{"id":136282,"date":"2018-11-22T10:30:38","date_gmt":"2018-11-22T10:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/11\/laubscher-12-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:08:45","modified_gmt":"2023-08-23T22:08:45","slug":"laubscher-12-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/11\/laubscher-12-2018fr\/","title":{"rendered":"Mieux int\u00e9grer les r\u00e9fugi\u00e9s sur le march\u00e9 du travail"},"content":{"rendered":"<p>Depuis 2010, l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC), les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP), l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI) et l\u2019aide sociale collaborent \u00e0 l\u2019\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral pour harmoniser leurs objectifs et moyens de r\u00e9int\u00e9gration des clients les plus exigeants. Depuis 2011, cette Collaboration interinstitutionnelle (CII) inclut \u00e9galement les acteurs de la migration. En 2017 et 2018, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM) a assur\u00e9 la pr\u00e9sidence des comit\u00e9s nationaux de pilotage et de coordination de la CII. Sous son \u00e9gide, ces comit\u00e9s se sont pench\u00e9s de fa\u00e7on accrue sur les migrations et l\u2019int\u00e9gration. Les deux sujets prioritaires \u00e9taient d\u2019une part le potentiel professionnel des r\u00e9fugi\u00e9s reconnus et des personnes admises \u00e0 titre provisoire, et d\u2019autre part le pilotage interinstitutionnel du syst\u00e8me national d\u2019encouragement de l\u2019apprentissage des langues \u00ab\u00a0fide \u2013 fran\u00e7ais, italien, allemand en Suisse\u00a0\u00bb.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n\u00ab\u00a0Fide\u00a0\u00bb est un vaste programme de garantie de la qualit\u00e9 dans le domaine de l\u2019encouragement des langues. Il comprend la certification des fournisseurs de cours de langues, un label de qualit\u00e9 pour les cours offerts, un test con\u00e7u sp\u00e9cifiquement pour le contexte suisse (\u00ab\u00a0attestation de langue fide\u00a0\u00bb) ainsi que la reconnaissance d\u2019autres certificats fond\u00e9s sur des crit\u00e8res de qualit\u00e9 s\u00fbrs. Pour diriger le \u00ab\u00a0fide\u00a0\u00bb, le comit\u00e9 national de pilotage de la CII a institu\u00e9 l\u2019an dernier un groupe de coordination. Y sont repr\u00e9sent\u00e9s des offices f\u00e9d\u00e9raux, des conf\u00e9rences cantonales et des organes pour lesquels l\u2019encouragement des langues aupr\u00e8s des immigr\u00e9s joue un r\u00f4le important. La garantie de la qualit\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019encouragement des langues et de preuve des comp\u00e9tences linguistiques est pertinente non seulement pour les autorit\u00e9s responsables des migrations et des naturalisations, mais aussi en mati\u00e8re de formation professionnelle ou d\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail\u00a0; il faut ainsi que ces institutions soient inform\u00e9es du syst\u00e8me de promotion des langues et de son \u00e9volution. Le groupe de coordination suit notamment les proc\u00e9dures mises en \u0153uvre par le secr\u00e9tariat fide, comme le passeport des langues (voir <em>encadr\u00e9<\/em>). En outre, les membres du groupe jouent de plus en plus un r\u00f4le charni\u00e8re en introduisant le \u00ab\u00a0fide\u00a0\u00bb dans leurs domaines d\u2019activit\u00e9s respectifs.&#13;<\/p>\n<h2>\u00c9valuer rapidement les potentiels<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa CII a men\u00e9 une r\u00e9flexion approfondie sur l\u2019int\u00e9gration professionnelle des r\u00e9fugi\u00e9s et admis provisoires, qui est une probl\u00e9matique complexe\u00a0: sept ans apr\u00e8s leur entr\u00e9e en Suisse, moins de la moiti\u00e9 des personnes aptes \u00e0 travailler exercent un emploi. Or, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons estiment que 70\u00a0% d\u2019entre elles ont le potentiel de s\u2019int\u00e9grer sur le march\u00e9 du travail. Plus ce potentiel est d\u00e9cel\u00e9 rapidement et \u00e0 grande \u00e9chelle, plus le processus d\u2019int\u00e9gration peut \u00eatre am\u00e9nag\u00e9 de fa\u00e7on cibl\u00e9e et plus grandes sont les chances d\u2019une int\u00e9gration professionnelle durable. Selon le potentiel identifi\u00e9, la formation professionnelle et les autorit\u00e9s du march\u00e9 de l\u2019emploi participent au processus d\u2019int\u00e9gration en plus de la promotion de l\u2019int\u00e9gration et de l\u2019aide sociale. C\u2019est pourquoi les comit\u00e9s de la CII ont d\u00e9cid\u00e9 de soutenir le d\u00e9veloppement par le SEM d\u2019une bo\u00eete \u00e0 outils destin\u00e9e aux examens de potentiel.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe d\u00e9partement de Travail social de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise (BFH) et la soci\u00e9t\u00e9 de conseils Socialdesign ont \u00e9t\u00e9 charg\u00e9s de cette mise au point. Ces deux entit\u00e9s pr\u00e9senteront d\u2019ici fin 2019 les instruments destin\u00e9s \u00e0 \u00e9tablir les connaissances linguistiques, le niveau de formation et les exp\u00e9riences professionnelles des personnes concern\u00e9es, de m\u00eame que des ressources telles que les comp\u00e9tences individuelles, la motivation ou les rapports sociaux. Les r\u00e9sultats doivent en outre pouvoir \u00eatre consign\u00e9s et transmis.&#13;<\/p>\n<h2>Trois objectifs d\u2019int\u00e9gration<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nAu printemps 2018, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons ont adopt\u00e9 l\u2019Agenda Int\u00e9gration Suisse pour acc\u00e9l\u00e9rer et rendre plus durable l\u2019int\u00e9gration professionnelle et sociale des r\u00e9fugi\u00e9s reconnus et des admis provisoires. Cet agenda pr\u00e9voit une nette hausse des investissements, des cibles concr\u00e8tes ainsi qu\u2019un processus d\u2019int\u00e9gration contraignant pour tous les acteurs. Il pr\u00e9cise entre autres que le processus d\u2019int\u00e9gration de toutes les personnes concern\u00e9es sera suivi de mani\u00e8re professionnelle, ou encore que toutes les personnes capables de travailler de 25\u00a0ans et plus b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019un accompagnement \u00e0 l\u2019emploi (\u00ab\u00a0jobcoaching\u00a0\u00bb) accord\u00e9 \u00e0 leurs besoins. La r\u00e9alisation d\u2019un examen de potentiel est une partie int\u00e9grante de l\u2019Agenda. Les mesures sont l\u2019affaire des cantons\u00a0; en contrepartie, la Conf\u00e9d\u00e9ration rel\u00e8ve de 6000 \u00e0 18\u00a0000\u00a0francs l\u2019indemnit\u00e9 forfaitaire unique d\u2019int\u00e9gration. La mise en \u0153uvre de l\u2019Agenda d\u00e9bute \u00e0 mi-2019<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAvec la mise en \u0153uvre de l\u2019Agenda Int\u00e9gration Suisse, le projet de la CII rev\u00eat encore plus d\u2019importance. L\u2019Agenda prescrit en effet que les examens de potentiel soient r\u00e9alis\u00e9s en tous lieux aupr\u00e8s de tous les r\u00e9fugi\u00e9s et admis provisoires \u00e2g\u00e9s de 16\u00a0\u00e0\u00a050\u00a0ans. Pour atteindre cet objectif, tous les cantons doivent disposer des outils n\u00e9cessaires.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019examen de potentiel sert au fond de panneau d\u2019orientation en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration. Selon son r\u00e9sultat, les r\u00e9fugi\u00e9s et les personnes admises \u00e0 titre provisoire suivront l\u2019une des trois voies suivantes\u00a0:&#13;<\/p>\n<ul>&#13;<\/p>\n<li>Capacit\u00e9 d\u2019\u00e9tudier\u00a0: pr\u00e9paration \u00e0 des fili\u00e8res de formation d\u00e9bouchant sur un dipl\u00f4me postobligatoire. Ces mesures ciblent les jeunes de 16 \u00e0 25 ans. Les personnes plus \u00e2g\u00e9es n\u2019en seront cependant pas exclues si elles ont le potentiel de suivre un apprentissage professionnel ou de d\u00e9crocher un dipl\u00f4me tertiaire. Les r\u00e9fugi\u00e9s et admis provisoires plus jeunes sont int\u00e9gr\u00e9s dans les \u00e9coles.<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>Employabilit\u00e9\u00a0: pr\u00e9paration au march\u00e9 du travail, autant que possible avec qualifications professionnelles. Sont vis\u00e9s ici les adultes employables pour lesquels une formation professionnelle de base n\u2019est pas envisag\u00e9e pour l\u2019une ou l\u2019autre raison, par exemple parce qu\u2019ils disposent d\u00e9j\u00e0 d\u2019exp\u00e9riences professionnelles ou sont trop \u00e2g\u00e9s.<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>Int\u00e9gration sociale\u00a0: les personnes qui, pour des raisons de sant\u00e9, de famille ou d\u2019\u00e2ge, ne peuvent pas (encore) b\u00e9n\u00e9ficier de mesures de formation ou du march\u00e9 du travail doivent s\u2019int\u00e9grer socialement, par exemple dans le cadre d\u2019un travail b\u00e9n\u00e9vole.<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ul>\n<p>&#13;<br \/>\nCes trois options ne sont pas des voies \u00e0 sens unique que l\u2019on ne pourrait plus quitter une fois que l\u2019on s\u2019y est engag\u00e9\u00a0: des changements restent possibles au cours du processus d\u2019int\u00e9gration. En principe, l\u2019\u00e9valuation du potentiel devrait \u00e9videmment \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e de mani\u00e8re \u00e0 ce que le plan d\u2019int\u00e9gration parte d\u2019embl\u00e9e dans la bonne direction et qu\u2019il n\u2019y ait pas de temps perdu. Il va de soi que les examens n\u2019ont pas lieu uniquement au d\u00e9but, mais tout au long du processus d\u2019int\u00e9gration, pour pouvoir affiner le plan, par exemple en raison des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans l\u2019apprentissage de la langue ou dans la pratique professionnelle.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes examens de potentiel sont coordonn\u00e9s par le service responsable de la gestion des dossiers qui suit tout le processus d\u2019int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s et des admis provisoires\u00a0; selon le canton, il peut s\u2019agir du service social, du bureau de l\u2019int\u00e9gration ou d\u2019une organisation non gouvernementale mandat\u00e9e \u00e0 cet effet. Cette instance d\u00e9cide quels examens doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s, \u00e0 quelle date et par quel service. Par exemple, du personnel m\u00e9dical sp\u00e9cialis\u00e9 sera mobilis\u00e9 pour les examens sanitaires ou psychologiques, alors que des services d\u2019orientation professionnelle ou des sp\u00e9cialistes de l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail effectueront des examens li\u00e9s au m\u00e9tier.&#13;<\/p>\n<h2>Examen de potentiel \u00e0 travers des stages de travail<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa bo\u00eete \u00e0 outils con\u00e7ue par la BFH et Socialdesign comprend des formulaires, des auxiliaires m\u00e9thodologiques et des guides. Ces derniers montreront comment d\u00e9terminer telle ou telle ressource. Les stages de travail sont une m\u00e9thode particuli\u00e8rement appropri\u00e9e pour identifier les ressources en mati\u00e8re de formation et d\u2019exp\u00e9rience qui seront importantes pour l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail. Ils aident en effet \u00e0 d\u00e9terminer les exp\u00e9riences professionnelles, la facult\u00e9 de comprendre, la concentration, la capacit\u00e9 \u00e0 apprendre et \u00e0 r\u00e9soudre un probl\u00e8me, ou encore l\u2019esprit d\u2019\u00e9quipe. Pour leur part, les entretiens personnels servent plut\u00f4t \u00e0 d\u00e9terminer la motivation au travail et \u00e0 la performance, les int\u00e9r\u00eats personnels, les objectifs professionnels ou la situation familiale. La bo\u00eete \u00e0 outils comprendra aussi des formulaires permettant de consigner les r\u00e9sultats ainsi qu\u2019une collection de proc\u00e9dures d\u2019examen \u00e9prouv\u00e9es portant sur divers domaines.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUn premier projet a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 cet automne. La validation th\u00e9orique sera termin\u00e9e \u00e0 fin 2018, la phase d\u2019essais sur le terrain durera jusqu\u2019\u00e0 mi-2019, apr\u00e8s quoi la bo\u00eete \u00e0 outils sera remani\u00e9e et finalis\u00e9e en allemand, fran\u00e7ais et italien d\u2019ici fin 2019.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa mise au point de cet instrument est suivie par un groupe d\u2019experts issus notamment des domaines de la promotion de l\u2019int\u00e9gration, de la formation professionnelle, de l\u2019aide sociale, de l\u2019AI et du march\u00e9 du travail. Sont \u00e9galement impliqu\u00e9s les responsables formation des associations sectorielles, afin que les instruments d\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail r\u00e9pondent \u00e9galement aux besoins de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Pour plus d\u2019informations, voir <a href=\"http:\/\/www.kip-pic.ch\/fr\/\">www.kip-pic.ch<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis 2010, l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC), les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP), l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI) et l\u2019aide sociale collaborent \u00e0 l\u2019\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral pour harmoniser leurs objectifs et moyens de r\u00e9int\u00e9gration des clients les plus exigeants. 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Un projet de la Collaboration interinstitutionnelle a pour but d\u2019\u00e9tudier la question pour rendre leur int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail plus efficace et plus durable.","post_hero_image_description":"\u00c9cole, apprentissage ou recherche d\u2019emploi ? Les examens de potentiel aident les r\u00e9fugi\u00e9s et les personnes admises \u00e0 titre provisoire \u00e0 s\u2019int\u00e9grer sur le march\u00e9 du travail.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Certifier les comp\u00e9tences linguistiques","kasten_box":"Le passeport des langues aide les autorit\u00e9s ou les employeurs \u00e0 s\u2019orienter. Plut\u00f4t que de devoir se fier aux indications tr\u00e8s diff\u00e9rentes figurant sur les dipl\u00f4mes et attestations, il suffit de jeter un coup d\u2019\u0153il sur ce passeport qui certifie uniform\u00e9ment, et pour toute la Suisse, les comp\u00e9tences linguistiques orales et \u00e9crites en allemand, fran\u00e7ais ou italien de son d\u00e9tenteur ou de sa d\u00e9tentrice. Il est d\u00e9livr\u00e9 par le secr\u00e9tariat fide sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM). Le niveau linguistique atteint est not\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment pour l\u2019oral et l\u2019\u00e9crit.&#13;\n&#13;\nLe passeport des langues s\u2019obtient en passant une attestation de langue \u00ab\u00a0fide\u00a0\u00bb. Quiconque poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 un certificat de langue reconnu peut commander un passeport au secr\u00e9tariat fide pour dix francs. Ce passeport fait partie du projet \u00ab\u00a0fide\u00a0\u00bb de la CII, fond\u00e9 sur une vision globale de la garantie de la qualit\u00e9 dans l\u2019encouragement des langues.&#13;\n&#13;\nDe plus amples informations sont disponibles sur <a href=\"https:\/\/www.fide-info.ch\/fr\/\">www.fide-info.ch<\/a>."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":136285,"main_focus":[156191,156942],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":136289,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"81741","post_abstract":"L\u2019int\u00e9gration professionnelle des r\u00e9fugi\u00e9s et des personnes admises \u00e0 titre provisoire est complexe et prend du temps. Un plan d\u2019int\u00e9gration individuel fond\u00e9 sur un examen approfondi des ressources et potentiels personnels peut acc\u00e9l\u00e9rer le processus et le rendre durable. C\u2019est pourquoi les comit\u00e9s de la Collaboration interinstitutionnelle (CII) soutiennent la mise au point d\u2019une bo\u00eete \u00e0 outils command\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM). Ces formulaires, outils m\u00e9thodologiques et guides am\u00e9liorent aussi bien l\u2019ex\u00e9cution syst\u00e9matique d\u2019examens de potentiel que la consignation et la transmission des r\u00e9sultats. Ces instruments seront disponibles dans les trois langues officielles \u00e0 fin 2019. 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