{"id":136353,"date":"2018-11-19T09:00:39","date_gmt":"2018-11-19T09:00:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/11\/interview-12-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:08:49","modified_gmt":"2023-08-23T22:08:49","slug":"interview-12-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/11\/interview-12-2018fr\/","title":{"rendered":"\u00ab Le pouvoir de march\u00e9 des consommateurs ne fonctionne pas \u00bb"},"content":{"rendered":"

Mme<\/sup> Leuthard, profitez-vous de vos derniers jours en tant que conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale\u00a0?<\/h3>\n


\nProfiter, c\u2019est beaucoup dire. De nombreux projets doivent encore passer devant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ou le Parlement. Je ne l\u00e8ve pas le pied. <\/p>\n

Vous avez la r\u00e9putation de bien ma\u00eetriser vos dossiers. Qu\u2019en est-il de vos connaissances en physique\u00a0?<\/h3>\n


\n\u00c0 l\u2019\u00e9cole, j\u2019\u00e9tais bonne en math\u00e9matiques, mais peu dou\u00e9e en physique \u2013\u00a0mes dipl\u00f4mes en attestent. J\u2019ai toutefois combl\u00e9 mes lacunes, car ma\u00eetriser les notions de physique est fondamental pour comprendre le march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. <\/p>\n

Il y a deux ans et demi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a ajourn\u00e9 l\u2019ouverture compl\u00e8te du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Pourquoi est-ce maintenant le bon moment\u00a0?<\/h3>\n


\nEn 2016, les prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 \u00e9taient tr\u00e8s bas. Les producteurs suisses d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 craignaient de ne plus \u00eatre concurrentiels. Le Parlement a donc d\u00e9cid\u00e9 de soutenir encore la grande hydraulique. Le march\u00e9 s\u2019est depuis lors redress\u00e9, avec une hausse des prix de 40\u00a0%. Il est temps de s\u2019ouvrir \u00e0 la concurrence. <\/p>\n

Quand\u00a0?<\/h3>\n


\nQuatre ans nous s\u00e9parent probablement de l\u2019ouverture effective du march\u00e9\u00a0: le projet doit passer devant le Parlement puis, le cas \u00e9ch\u00e9ant, devant le peuple si un r\u00e9f\u00e9rendum aboutit. <\/p>\n

Qu\u2019apportera l\u2019ouverture du march\u00e9 aux consommateurs\u00a0?<\/h3>\n


\nBeaucoup. Le march\u00e9 est actuellement fauss\u00e9 par la lib\u00e9ralisation partielle. Les grands clients peuvent acheter librement d\u2019\u00e9normes quantit\u00e9s d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sur le march\u00e9 alors que 99\u00a0% des clients \u2013\u00a0tous les m\u00e9nages et la majorit\u00e9 des PME\u00a0\u2013 n\u2019ont pas la possibilit\u00e9 de choisir. Le pouvoir de march\u00e9 des consommateurs ne fonctionne pas. Le march\u00e9 non plus en ce qui concerne la flexibilisation. Le propri\u00e9taire d\u2019une installation photovolta\u00efque n\u2019est par exemple gu\u00e8re incit\u00e9 \u00e0 injecter de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans le r\u00e9seau quand celui-ci en a besoin. <\/p>\n

Les consommateurs peuvent-ils esp\u00e9rer des prix plus attractifs sur le march\u00e9 libre\u00a0?<\/h3>\n


\nPas n\u00e9cessairement. Les producteurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui proposent des produits chers ou un choix limit\u00e9 se retrouveront certes sous pression, mais n\u2019oublions pas que le prix de l\u2019\u00e9nergie repr\u00e9sente seulement 40\u00a0% environ des co\u00fbts de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Les co\u00fbts du r\u00e9seau, les imp\u00f4ts et les redevances sont les principales composantes du prix de vente aux consommateurs finaux. Nous voulons baisser les co\u00fbts du r\u00e9seau \u2013\u00a0\u00e9lev\u00e9s en comparaison internationale\u00a0\u2013 en durcissant la r\u00e9glementation. Et la promotion des \u00e9nergies renouvelables, limit\u00e9e dans le temps, ne p\u00e8sera plus sur les consommateurs lorsqu\u2019elle sera arriv\u00e9e \u00e0 terme.
\n
\n  <\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas de prot\u00e9ger la Suisse<\/p><\/blockquote>\n


\n  <\/p>\n

Les clients priv\u00e9s doivent pouvoir choisir librement leur fournisseur. Vous proposez un produit standard dans l\u2019approvisionnement de base compos\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 suisse et d\u2019une part minimale d\u2019\u00e9nergie renouvelable. Pourquoi vouloir prot\u00e9ger la Suisse\u00a0?<\/h3>\n


\nIl ne s\u2019agit pas de prot\u00e9ger la Suisse, mais de promouvoir les \u00e9nergies renouvelables par les m\u00e9canismes du march\u00e9 au lieu de subventions. Ce produit standard, compos\u00e9 principalement d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 suisse renouvelable, constitue une offre conforme aux objectifs de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique. Libre \u00e0 chacun des plus de 5\u00a0millions de consommateurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de l\u2019acheter ou non. Ce n\u2019est ni une subvention, ni une intervention sur le march\u00e9. <\/p>\n

Le nombre de fournisseurs d\u2019\u00e9nergie a recul\u00e9 de 900 \u00e0 630 en dix ans. La lib\u00e9ralisation renforcera-t-elle la consolidation\u00a0?<\/h3>\n


\nC\u2019est probable. Pour un petit pays comme la Suisse, plus de 600\u00a0fournisseurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 constituent encore un nombre consid\u00e9rable. Une consolidation n\u2019est toutefois pas le but vis\u00e9. Mais les petits fournisseurs pourraient davantage coop\u00e9rer, notamment pour l\u2019exploitation du r\u00e9seau ou l\u2019acquisition d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Une certaine taille est n\u00e9cessaire pour pouvoir s\u2019affirmer de mani\u00e8re professionnelle sur le march\u00e9. Il existe aujourd\u2019hui beaucoup de petites coop\u00e9ratives dans lesquelles c\u2019est un b\u00e9n\u00e9vole qui ach\u00e8te l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 apr\u00e8s sa journ\u00e9e de travail. <\/p>\n

Propri\u00e9taires de centrales \u00e9lectriques, les cantons et les communes sont indirectement concern\u00e9s par l\u2019ouverture du march\u00e9. Ressentez-vous un soutien\u00a0?<\/h3>\n


\nBeaucoup ont deux casquettes. Ils pr\u00f4nent l\u2019ouverture du march\u00e9 tout en voulant participer aux b\u00e9n\u00e9fices des entreprises. En 2017, les cantons et les communes ont ainsi encaiss\u00e9 plus d\u2019un milliard de francs. Peu de gestionnaires de r\u00e9seau de distribution produisent de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. La plupart l\u2019ach\u00e8tent \u00e0 un prix avantageux sur le march\u00e9. Ils ne sont souvent pas solidaires\u00a0: l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 suisse n\u2019est souvent pas prioritaire, seul le prix bas compte. <\/p>\n

Faut-il s\u2019attendre \u00e0 des r\u00e9sistances\u00a0?<\/h3>\n


\nLa t\u00e2che ne sera pas facile. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral agit n\u00e9anmoins dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays et des consommateurs en r\u00e9pondant aux questions suivantes\u00a0: pourquoi ne peut-on pas choisir en tant que consommateur\u00a0? Pourquoi les gestionnaires de r\u00e9seau de distribution gagnent-ils autant d\u2019argent au d\u00e9triment de leurs clients\u00a0? Pourquoi peut-on acheter de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 Arosa \u00e0 la bourse de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de Leipzig, mais pas dans le canton voisin\u00a0? L\u2019intensification de la concurrence rem\u00e9diera \u00e0 cet \u00e9tat de fait. Et la possibilit\u00e9 de choisir donnera plus de pouvoir de march\u00e9 aux consommateurs. <\/p>\n

Un grand nombre de politiciens exigent davantage de subventions pour la force hydraulique. Quelle est votre position \u00e0 ce sujet\u00a0?<\/h3>\n


\nJ\u2019y suis d\u00e9favorable. Notre force hydraulique est aujourd\u2019hui concurrentielle, m\u00eame sur le march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, notamment parce qu\u2019elle permet de stocker l\u2019\u00e9nergie. Beaucoup de centrales hydro\u00e9lectriques sont d\u00e9j\u00e0 amorties. Le soutien du march\u00e9 est donc limit\u00e9 \u2013 \u00e0 juste titre. <\/p>\n

Les redevances hydrauliques g\u00e9n\u00e8rent un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats entre les exploitants des centrales \u00e9lectriques et les cantons de montagne. Une solution est-elle en vue\u00a0?<\/h3>\n


\nLes redevances hydrauliques sont en cours d\u2019examen au Parlement. Une nouvelle solution devrait \u00eatre mise en place apr\u00e8s 2024\u00a0: les cantons hydrauliques recevront un montant de base fixe, plus une r\u00e9mun\u00e9ration flexible selon la situation du march\u00e9. N\u2019oublions pas que les redevances hydrauliques repr\u00e9sentent aujourd\u2019hui un quart des co\u00fbts de revient. Ce n\u2019est pas rien. <\/p>\n

Dans la nouvelle loi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d\u2019introduire une r\u00e9serve de stockage. Pour quelles raisons\u00a0? <\/strong>Des \u00e9tudes montrent que la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement de la Suisse est garantie au moins jusqu\u2019en 2025, m\u00eame en cas de situations extr\u00eames.<\/h3>\n


\nC\u2019est vrai\u00a0: le risque est minime, m\u00eame \u00e0 dix ans. Des situations extr\u00eames impr\u00e9visibles pourraient survenir ponctuellement lors de jours d\u2019hiver glacials, quand l\u2019offre se rar\u00e9fie dans toute l\u2019Europe et que la consommation est \u00e9lev\u00e9e. Nous voulons aussi nous couvrir contre les petits risques, c\u2019est typiquement suisse. <\/p>\n

Combien co\u00fbte cette r\u00e9serve\u00a0?<\/h3>\n


\nPas grand-chose\u00a0: entre 0,1 et 0,4\u00a0% du prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, en fonction de la couverture voulue par le Parlement, soit un \u00e0 deux francs par m\u00e9nage et par an. <\/p>\n

Les co\u00fbts du r\u00e9seau repr\u00e9sentent la moiti\u00e9 de la facture d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Comment am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 sur ce plan\u00a0?<\/h3>\n


\nUne planification intelligente a permis \u00e0 Swissgrid d\u2019accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 du r\u00e9seau haute tension ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Reste \u00e0 agir au niveau des r\u00e9seaux de distribution. En am\u00e9liorant le pilotage, l\u2019exploitant de r\u00e9seau peut mieux ajuster la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 aux besoins des consommateurs et se passer d\u2019investir pour d\u00e9velopper le r\u00e9seau. Un projet pilote portant sur un entrep\u00f4t frigorifique de Migros dans le canton de Soleure a montr\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait possible de r\u00e9duire de 20\u00a0% la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 une commande par ordinateur. En diminuant le r\u00e9gime aux heures de pointe, il est possible de fournir l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 non consomm\u00e9e par les installations frigorifiques aux m\u00e9nages et \u00e0 l\u2019industrie, ce qui d\u00e9charge le r\u00e9seau de distribution, qui est utilis\u00e9 plus efficacement. <\/p>\n

Faut-il encore investir pour assurer la stabilit\u00e9 des r\u00e9seaux\u00a0?<\/h3>\n


\nLa plupart des r\u00e9seaux sont suffisamment dimensionn\u00e9s. Les gestionnaires de r\u00e9seau devraient n\u00e9anmoins investir dans le pilotage intelligent. Le probl\u00e8me, c\u2019est qu\u2019ils n\u2019ont aucune incitation \u00e0 le faire. En situation de monopole, ils peuvent r\u00e9percuter leurs co\u00fbts. <\/p>\n

Que proposez-vous\u00a0?<\/h3>\n


\nAvec la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9, nous misons sur davantage de flexibilit\u00e9. Les tarifs de r\u00e9seau doivent \u00eatre bas\u00e9s davantage sur la puissance soutir\u00e9e et moins sur les kilowattheures consomm\u00e9s. Nous voulons aussi obtenir plus de transparence et d\u2019efficacit\u00e9 des co\u00fbts de la part des gestionnaires de r\u00e9seau. Si cela ne suffit pas, une r\u00e9gulation des incitations sera introduite comme dans l\u2019Union europ\u00e9enne. Selon nos estimations, on pourrait ainsi \u00e9conomiser environ 250\u00a0millions de francs par an. <\/p>\n

La Suisse n\u00e9gocie un accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec l\u2019UE depuis 2007. Pourquoi l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 europ\u00e9en de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est-il si important\u00a0?<\/h3>\n


\nSans accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, la Suisse ne dispose pas des m\u00eames droits sur ce march\u00e9 et ne participe ni au d\u00e9veloppement du r\u00e9seau europ\u00e9en d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, ni \u00e0 l\u2019organisation des \u00e9changes, ni \u00e0 la gestion des crises. Cela fait 15\u00a0ans que la Suisse importe plus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en hiver qu\u2019elle n\u2019en exporte. Faire cavalier seul nous co\u00fbte actuellement 115\u00a0millions d\u2019euros par an, pay\u00e9s par les entreprises et les consommateurs. Et la facture augmente avec le temps. <\/p>\n

L\u2019accord sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 requiert un accord-cadre avec l\u2019UE.<\/h3>\n


\nUn accord-cadre est indispensable pour avoir acc\u00e8s au march\u00e9. Nous sommes pratiquement pr\u00eats sur le plan technique, mais encore loin d\u2019un accord-cadre. Si le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019approche d\u2019un accord-cadre d\u2019ici fin 2018, mon successeur pourrait le signer au printemps. Ce sera plus difficile ensuite, car l\u2019UE mettra en vigueur le nouveau paquet l\u00e9gislatif \u00ab\u00a0\u00c9nergie propre\u00a0\u00bb relatif au march\u00e9 int\u00e9rieur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019ici fin 2019. Plus nous tergiversons, plus il sera cher et compliqu\u00e9 pour les \u00e9nerg\u00e9ticiens suisses d\u2019acheter et de vendre de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Certains \u00e9l\u00e9ments de l\u2019accord devraient en outre \u00eatre ren\u00e9goci\u00e9s. <\/p>\n

Cela fait d\u00e9j\u00e0 douze ans que vous \u00eates conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale. Comment r\u00e9ussissez-vous \u00e0 rester motiv\u00e9e\u00a0?<\/h3>\n


\nC\u2019est pour moi un privil\u00e8ge de contribuer, comme conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, \u00e0 fa\u00e7onner la Suisse et \u00e0 conduire notre pays vers l\u2019avenir. Il n\u2019est possible de le faire nulle part ailleurs.
\n
\n  <\/p>\n

Avec la num\u00e9risation, notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste atteint ses limites.<\/p><\/blockquote>\n


\n\u00a0<\/span> <\/p>\n

Quels chantiers laissez-vous \u00e0 votre successeur\u00a0?<\/h3>\n


\nLa num\u00e9risation constitue un th\u00e8me-cl\u00e9. Et c\u2019est l\u00e0 que notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste atteint ses limites. Sur le plan f\u00e9d\u00e9ral, nous sommes all\u00e9s de l\u2019avant et fournissons d\u00e9sormais une multitude de donn\u00e9es num\u00e9riques. Plusieurs cantons et communes ne sont cependant pas si avanc\u00e9s. La question du trafic est un bon exemple\u00a0: chaque ville dispose de sa propre application pour le stationnement et le v\u00e9lo, ce qui n\u00e9cessite un grand travail d\u2019interconnexion. D\u2019autres pays nous devancent gr\u00e2ce \u00e0 la rapidit\u00e9 de leurs d\u00e9cisions. <\/p>\n

Quel conseil donneriez-vous \u00e0 votre successeur si vous disposiez de 160\u00a0caract\u00e8res pour \u00e9crire un SMS\u00a0?<\/h3>\n


\nD\u00e9cider, d\u00e9cider, d\u00e9cider\u00a0! On ne gagne rien \u00e0 se cacher derri\u00e8re des rapports, \u00e0 constituer des groupes de travail et \u00e0 multiplier les concertations. Un gouvernement doit prendre ses responsabilit\u00e9s et d\u00e9cider, m\u00eame si c\u2019est d\u00e9sagr\u00e9able. Au DETEC, je le fais chaque jour. L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 est un facteur de co\u00fbts. <\/p>\n

Votre voiture de fonction est une Tesla \u00e9lectrique. Allez-vous la racheter \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration\u00a0?<\/h3>\n


\n(Rires) Elle ne rentre malheureusement pas dans mon garage. Et elle appartient \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. J\u2019esp\u00e8re qu\u2019un autre conseiller f\u00e9d\u00e9ral l\u2019utilisera.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mme Leuthard, profitez-vous de vos derniers jours en tant que conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale\u00a0? Profiter, c\u2019est beaucoup dire. De nombreux projets doivent encore passer devant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ou le Parlement. Je ne l\u00e8ve pas le pied. Vous avez la r\u00e9putation de bien ma\u00eetriser vos dossiers. Qu\u2019en est-il de vos connaissances en physique\u00a0? \u00c0 l\u2019\u00e9cole, […]<\/p>","protected":false},"author":4163,"featured_media":21366,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,80],"post_opinion":[85],"post_serie":[],"post_content_category":[],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4163,"seco_co_author":[4162,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Chefredaktorin, Die Volkswirtschaft","seco_author_post_occupation_fr":"R\u00e9dactrice en chef de \u00ab La Vie \u00e9conomique \u00bb","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4162,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Chefredaktorin, Die Volkswirtschaft","seco_co_author_post_occupation_fr":"R\u00e9dactrice en chef de \u00ab La Vie \u00e9conomique \u00bb"}],"short_title":"\u00ab Le march\u00e9 est actuellement fauss\u00e9 \u00bb","post_lead":"Le march\u00e9 suisse de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est actuellement fauss\u00e9 par l\u2019ouverture partielle. Les prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 augmentent depuis 2016. Le moment est venu d\u2019effectuer le pas d\u2019une lib\u00e9ralisation totale du march\u00e9, estime la ministre de l\u2019\u00e9nergie Doris Leuthard. 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