{"id":136522,"date":"2018-10-24T10:00:03","date_gmt":"2018-10-24T10:00:03","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/10\/thalmann-vielle-11-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:09:07","modified_gmt":"2023-08-23T22:09:07","slug":"thalmann-vielle-11-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/10\/thalmann-vielle-11-2018fr\/","title":{"rendered":"Qu\u2019est-ce que la politique climatique de la Suisse a d\u00e9j\u00e0 obtenu ?"},"content":{"rendered":"

Entre 1990 et 2015, les \u00e9missions de CO2<\/sub> dues \u00e0 la combustion d\u2019\u00e9nergie fossile en Suisse[1]<\/a> ont baiss\u00e9 de 10,5\u00a0%. Sur la m\u00eame p\u00e9riode, la population a augment\u00e9 de 23\u00a0% et le produit int\u00e9rieur brut (PIB) de 47\u00a0%. On peut ainsi penser que les \u00e9missions auraient augment\u00e9 sans les mesures de politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique mises en \u0153uvre, mais que la hausse a \u00e9t\u00e9 frein\u00e9e par le rench\u00e9rissement de l\u2019\u00e9nergie et les progr\u00e8s techniques. Il est donc difficile d\u2019estimer les effets nets de toutes les mesures mises en \u0153uvre en Suisse. Or, c\u2019est justement ce que demande la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) dans le cadre des Communications nationales. Elle demande m\u00eame de pr\u00e9dire les effets des politiques nationales \u00e0 l\u2019horizon 2035. <\/p>\n

Trois sc\u00e9narios, avec et sans politiques publiques<\/h2>\n


\nLes mesures prises en compte dans les simulations sont principalement celles des lois sur l\u2019\u00e9nergie et sur le CO2<\/sub>, ainsi que les ordonnances sur la consommation sp\u00e9cifique des voitures, la redevance poids lourds li\u00e9e aux prestations et les r\u00e9glementations cantonales pour la construction. Un premier sc\u00e9nario \u00ab\u00a0avec les mesures existantes\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0with existing measures\u00a0\u00bb, WEM) contient toutes ces mesures pour 1990 \u00e0 2015. Il r\u00e9plique donc l\u2019\u00e9conomie suisse, ses consommations d\u2019\u00e9nergie et ses \u00e9missions de CO2<\/sub> comme elles ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9es. Il a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu\u2019en 2035 sur la base d\u2019hypoth\u00e8ses \u00ab\u00a0officielles\u00a0\u00bb concernant la d\u00e9mographie et l\u2019\u00e9conomie[2]<\/a>. Il postule \u00e9galement que toutes les mesures existantes ou adopt\u00e9es en 2016 sont maintenues au m\u00eame niveau jusqu\u2019en 2035. Un second sc\u00e9nario \u00ab\u00a0WEM+\u00a0\u00bb ajoute les mesures accept\u00e9es par la population le 21 mai 2017 dans le cadre de r\u00e9vision de la loi sur l\u2019\u00e9nergie. Enfin, un sc\u00e9nario \u00ab\u00a0sans mesures\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0without measures\u00a0\u00bb, WOM) est simul\u00e9 de 1990 \u00e0 2035 en retirant du sc\u00e9nario \u00ab\u00a0avec les mesures existantes\u00a0\u00bb toutes celles affectant directement la consommation d\u2019\u00e9nergie et les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre mentionn\u00e9es ci-dessus. La comparaison des deux premiers sc\u00e9narios avec le dernier permet d\u2019appr\u00e9cier les effets pass\u00e9s (1990-2015) et futurs (2016-2035) de ces mesures. <\/p>\n

Baisse des \u00e9missions<\/h2>\n


\nDans le sc\u00e9nario \u00ab\u00a0avec les mesures existantes\u00a0\u00bb, les \u00e9missions de CO2<\/sub> li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, qui ont baiss\u00e9 de 40,9 millions de tonnes en 1990 \u00e0 36,6 millions en 2015, continueront de diminuer. Elles passeront \u00e0 34,8 millions en 2020 (\u201115\u00a0% par rapport \u00e0 1990), puis \u00e0 30,5 millions en 2035 (\u201125\u00a0%). Avec le premier paquet de mesures de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050 (sc\u00e9nario WEM+), les \u00e9missions baissent \u00e0 34,2\u00a0millions de tonnes en 2020 (\u201116,3\u00a0% par rapport \u00e0 1990) et \u00e0 29,1 millions en 2035 (\u201129\u00a0%). Dans les deux cas, des efforts accrus de compensation et de r\u00e9duction pour d\u2019autres gaz \u00e0 effet de serre sont n\u00e9cessaires pour que les objectifs de la loi sur le CO2<\/sub> (r\u00e9duction de 20\u00a0% et 30\u00a0% des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre respectivement en 2020 et 2030 par rapport \u00e0 1990) soient atteints.
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\nEnfin, la simulation du sc\u00e9nario \u00ab\u00a0sans mesures\u00a0\u00bb montre que, sans ces derni\u00e8res, les \u00e9missions de CO2<\/sub> li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie se seraient \u00e9tablies \u00e0 42,5 millions de tonnes en 2015, soit 4\u00a0% au-dessus du niveau de 1990. Les mesures ont permis d\u2019\u00e9viter 48\u00a0millions de tonnes d\u2019\u00e9missions sur l\u2019ensemble de la p\u00e9riode 1990-2015, soit un peu plus que les \u00e9missions d\u2019une ann\u00e9e. Ces \u00e9conomies ont \u00e9t\u00e9 principalement r\u00e9alis\u00e9es depuis que la taxe sur le CO2<\/sub> et le Programme B\u00e2timents d\u00e9veloppent leurs effets. L\u2019\u00e9cart entre la courbe des \u00e9missions sans mesures et avec les mesures existantes va encore se creuser tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement, puisque les mesures existantes sont \u00ab\u00a0fig\u00e9es\u00a0\u00bb apr\u00e8s 2016 (voir illustration 1<\/em>).
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\nFait notable\u00a0: les \u00e9missions de CO2<\/sub> li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie se seraient stabilis\u00e9es m\u00eame sans les mesures, malgr\u00e9 la croissance d\u00e9mographique et \u00e9conomique ainsi que l’arr\u00eat successif des centrales nucl\u00e9aires. En effet, des progr\u00e8s techniques se seraient produits m\u00eame sans mesures d\u2019encouragement en Suisse, et la hausse du prix du p\u00e9trole et du gaz naturel aurait \u00e9galement eu un effet mod\u00e9rateur[3]<\/a>. <\/p>\n

Ill. 1. \u00c9missions de CO2<\/sub> en Suisse selon les diff\u00e9rents sc\u00e9narios, 1990\u20132035<\/h3>\n


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