{"id":136535,"date":"2018-10-23T08:00:29","date_gmt":"2018-10-23T08:00:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/10\/interview-11-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:09:18","modified_gmt":"2023-08-23T22:09:18","slug":"interview-11-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/10\/interview-11-2018fr\/","title":{"rendered":"\u00ab&nbsp;Aucun pays n\u2019a d\u00e9fini d\u2019objectifs assez ambitieux pour r\u00e9soudre la question climatique&nbsp;\u00bb"},"content":{"rendered":"<h3>L\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02018 a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des plus chauds jamais enregistr\u00e9s depuis que des mesures sont effectu\u00e9es. Cette \u00e9volution vous pr\u00e9occupe-t-elle\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nPersonnellement, j\u2019ai go\u00fbt\u00e9 aux charmes de cette belle saison, en d\u00e9pit d\u2019\u00e9pisodes quasiment tropicaux. Mais le changement climatique consid\u00e9r\u00e9 dans son ensemble me pr\u00e9occupe au plus haut point.&#13;<\/p>\n<h3>Le r\u00e9chauffement doit rester nettement en de\u00e7\u00e0 de 2\u00b0C selon l\u2019Accord de Paris de 2015. En serons-nous r\u00e9duits \u00e0 adopter des mesures douloureuses\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019Accord de Paris pr\u00e9voit m\u00eame de limiter la hausse des temp\u00e9ratures \u00e0 1,5\u00b0C. Si nous n\u2019atteignons pas cet objectif, les cons\u00e9quences seront en effet bien plus douloureuses.&#13;<\/p>\n<h3>De quelle fa\u00e7on\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLes ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames, comme les vagues de chaleur et les pluies torrentielles, deviendront plus fr\u00e9quents, le perg\u00e9lisol (ou permafrost, ndlr) d\u00e9g\u00e8lera, des infrastructures pourront \u00eatre d\u00e9truites, de nouvelles maladies deviendront end\u00e9miques en Suisse et l\u2019instabilit\u00e9 progressera dans le monde. Pour notre pays, particuli\u00e8rement menac\u00e9, les co\u00fbts seront exorbitants.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<\/p>\n<blockquote><p>Une hausse de 2\u00b0C des temp\u00e9ratures dans le monde \u00e9quivaut \u00e0 une augmentation de 4\u00b0C chez nous<\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<\/p>\n<h3>Pour quelle raison\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLe r\u00e9chauffement est plus \u00e9lev\u00e9 sur les continents \u2013 et en particulier dans les r\u00e9gions froides des Alpes \u2013 que sur les oc\u00e9ans, qui font baisser la moyenne. Ainsi, une hausse de 2\u00b0C des temp\u00e9ratures dans le monde \u00e9quivaut \u00e0 une augmentation de 4\u00b0C chez nous. C\u2019est \u00e9norme, mais nous sommes mieux arm\u00e9s pour l\u2019affronter qu\u2019un pays en d\u00e9veloppement comme le Bangladesh, par exemple.&#13;<\/p>\n<h3>Quelques climatologues demandent d\u2019interdire les investissements dans les secteurs du charbon, du p\u00e9trole et du gaz. Qu\u2019en pensez-vous\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nEn vertu de l\u2019Accord de Paris, il faut rediriger les investissements des \u00e9nergies fossiles vers les \u00e9nergies renouvelables. C\u2019est la raison pour laquelle nous \u0153uvrons au sein de la Banque mondiale pour que plus aucun investissement ne soit\u00a0effectu\u00e9 dans des centrales \u00e0 charbon. De surcro\u00eet, les investisseurs priv\u00e9s sont toujours plus r\u00e9ticents \u00e0 investir dans le charbon et le p\u00e9trole, dont la rentabilit\u00e9 \u00e0 long terme n\u2019est plus garantie\u00a0: aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, l\u2019\u00e9nergie photovolta\u00efque est souvent moins ch\u00e8re que l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par des centrales \u00e0 charbon.&#13;<\/p>\n<h3>Le march\u00e9 r\u00e9soudra-t-il les probl\u00e8mes\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nOui, pour autant que la politique fixe le cadre. Le potentiel d\u2019innovation sera alors incroyable.&#13;<\/p>\n<h3>L\u2019adoption d\u2019un cadre r\u00e9glementaire strict n\u2019a pas la faveur de tous les \u00c9tats. Quels sont les clivages de l\u2019Accord de Paris\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLe conflit principal met face \u00e0 face d\u2019une part les nations industrialis\u00e9es et les pays en d\u00e9veloppement et, d\u2019autre part, les pays \u00e9mergents, gros \u00e9metteurs de gaz \u00e0 effet de serre (GES). Les pays europ\u00e9ens, les pays en d\u00e9veloppement et les \u00c9tats insulaires, fortement touch\u00e9s par le changement climatique, exigent l\u2019instauration de r\u00e8gles claires que rejettent certains pays \u00e9mergents ainsi que les exportateurs de p\u00e9trole. Un autre clivage oppose les \u00c9tats donateurs aux \u00c9tats b\u00e9n\u00e9ficiaires\u00a0: les pays en d\u00e9veloppement exigent un soutien financier accru des nations industrialis\u00e9es qui, si elles reconnaissent pour la plupart leur responsabilit\u00e9, demandent \u00e9galement un effort aux pays \u00e9mergents les mieux lotis.&#13;<\/p>\n<h3>Les sommes en jeu sont faramineuses et d\u00e9passent de loin les capacit\u00e9s financi\u00e8res des \u00c9tats.<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nC\u2019est assur\u00e9ment un aspect vital\u00a0: les infrastructures qui \u00e9mettent beaucoup de GES appartiennent pour l\u2019essentiel au secteur priv\u00e9, qui les finance. D\u00e8s lors, l\u2019\u00c9tat doit mettre en place les incitations ad\u00e9quates pour que l\u2019impact carbone des investissements priv\u00e9s diminue. Il peut par ailleurs financer des programmes visant \u00e0 stimuler l\u2019investissement priv\u00e9, par exemple au moyen d\u2019une garantie des risques dont b\u00e9n\u00e9ficieraient les projets bas carbone.&#13;<\/p>\n<h3>En 2017, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 leur retrait de l\u2019Accord de Paris. Quelles sont les cons\u00e9quences de cette d\u00e9cision\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n\u00c0 court terme, une force positive importante sera certes absente des n\u00e9gociations. On peut toutefois esp\u00e9rer que les \u00c9tats-Unis ne formalisent finalement pas leur retrait, ce qui d\u00e9pendra aussi de l\u2019issue de la conf\u00e9rence des parties de Katowice (COP24). Washington exige ainsi que le cadre de transparence qu\u2019il doit respecter s\u2019applique aussi \u00e0 la Chine.&#13;<\/p>\n<h3>Que signifie ce retrait pour la communaut\u00e9 internationale\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLa sortie de l\u2019Accord de Paris du deuxi\u00e8me \u00e9metteur de GES est un mauvais signe. Cela dit, il ne faut pas oublier que les \u00c9tats-Unis ne se r\u00e9duisent pas \u00e0 Washington\u00a0: de nombreux \u00c9tats et entreprises du pays restent acquis aux objectifs climatiques.&#13;<\/p>\n<h3>La Chine est responsable d\u2019un quart des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub>.<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nC\u2019est un fait, qui montre que les pays \u00e9mergents doivent eux aussi prendre leurs responsabilit\u00e9s, car \u2013 outre la Chine \u2013 l\u2019Inde, la Russie, le Br\u00e9sil, l\u2019Indon\u00e9sie et l\u2019Iran figurent aussi parmi les dix plus gros \u00e9metteurs. Et si l\u2019on prend comme r\u00e9f\u00e9rence les \u00e9missions par habitant, ce sont les pays producteurs de p\u00e9trole, comme le Kowe\u00eft, Brunei et le Qatar, qui figurent aux premiers rangs. Il n\u2019est donc plus correct d\u2019attribuer la responsabilit\u00e9 des GES aux seules nations industrialis\u00e9es, ni aujourd\u2019hui, ni demain.&#13;<\/p>\n<h3>Quel est l\u2019engagement de la Chine contre le changement climatique\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n\u00c0 l\u2019\u00e9chelle nationale, la Chine m\u00e8ne une politique climatique relativement ambitieuse, tandis qu\u2019\u00e0 l\u2019international, elle continue de s\u2019opposer aux r\u00e8gles de transparence, un point central de l\u2019Accord de Paris.&#13;<\/p>\n<h3>En d\u00e9cembre, la ville polonaise de Katowice accueillera une nouvelle conf\u00e9rence sur le climat centr\u00e9e sur les r\u00e8gles de mise en \u0153uvre. Quels en seront les enjeux\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n\u00c0 Katowice, il faudra en effet d\u00e9finir les r\u00e8gles de mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris. En 2015, les parties s\u2019\u00e9taient engag\u00e9es \u00e0 formuler tous les cinq ans un objectif climatique clair et compr\u00e9hensible, mesur\u00e9 avec transparence. Le but de la COP24 est ainsi de d\u00e9finir les informations n\u00e9cessaires pour que cet objectif satisfasse \u00e0 cette d\u00e9finition. Il faut pour cela des lignes directrices universelles. Par exemple, la Chine a pris comme r\u00e9f\u00e9rence son produit int\u00e9rieur brut pour formuler son objectif, mais on ne sait pas comment elle calcule cet indicateur. Ici, plus de transparence serait n\u00e9cessaire, mais cela rebute de nombreux pays.&#13;<\/p>\n<h3>Qui mesure les performances\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nChaque pays \u00e9tablit son rapport, qui est v\u00e9rifi\u00e9 par des experts internationaux.&#13;<\/p>\n<h3>Les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9mission sont parfois comptabilis\u00e9es \u00e0 double. Pouvez-vous nous donner un exemple\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nSupposons qu\u2019un pays investisse au Br\u00e9sil dans le reboisement et souhaite comptabiliser une partie de la r\u00e9duction des \u00e9missions dans son bilan\u00a0: d\u2019apr\u00e8s l\u2019Accord de Paris, le Br\u00e9sil ne pourra pas mettre cette r\u00e9duction \u00e0 son actif. Toutefois, nous ne disposons toujours pas de r\u00e8gles de mise en \u0153uvre en raison de l\u2019opposition de certains pays.&#13;<\/p>\n<h3>La COP24 ma\u00eetrisera-t-elle la question du double comptage\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nJe pense que nous parviendrons, \u00e0 Katowice, \u00e0 en esquisser les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s. C\u2019est plut\u00f4t l\u2019int\u00e9grit\u00e9 environnementale de l\u2019Accord qui me pr\u00e9occupe.&#13;<\/p>\n<h3>Qu\u2019entendez-vous par l\u00e0\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nCela signifie que les projets doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s avec une plus grande int\u00e9grit\u00e9 environnementale. Dans le cas contraire, il y a le risque que ces r\u00e9ductions d\u2019\u00e9missions ne soient pas \u00ab\u00a0r\u00e9elles\u00a0\u00bb. En outre, aucune mesure d\u2019incitation ne devrait \u00eatre instaur\u00e9e pour encourager les pays \u00e0 fixer d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment leurs objectifs climatiques \u00e0 un niveau bas afin de pouvoir vendre davantage de certificats d\u2019\u00e9mission. D\u2019autres pr\u00e9occupations environnementales, comme la protection de la biodiversit\u00e9, doivent \u00e9galement \u00eatre prises en compte.&#13;<\/p>\n<h3>Comment y parvenir\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nIl faut d\u2019une part des r\u00e8gles robustes qui garantissent la transparence et, d\u2019autre part, l\u2019engagement de publier toutes les informations concernant les r\u00e9ductions d\u2019\u00e9mission \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Les pressions exerc\u00e9es par des organisations non gouvernementales jouent ici un r\u00f4le important.&#13;<\/p>\n<h3>\u00c0 quelles sanctions s\u2019expose un pays qui n\u2019atteindrait pas ses objectifs de r\u00e9duction\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nAucune possibilit\u00e9 de sanction n\u2019est pr\u00e9vue. La r\u00e9alisation des objectifs n\u2019est pas juridiquement contraignante dans le cadre de l\u2019Accord de Paris. C\u2019est pourquoi la notion de transparence est si importante. En fin de compte, chaque pays a int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que les objectifs soient atteints.&#13;<\/p>\n<h3>\u00c0 Paris, la Suisse s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 diviser par deux ses \u00e9missions d\u2019ici 2030 par rapport au niveau de 1990. Cet objectif est-il ambitieux\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nIl l\u2019est. Pour l\u2019atteindre, il faut que le Parlement adopte les actes l\u00e9gislatifs qu\u2019il examine actuellement.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<\/p>\n<blockquote><p>\u00c0 long terme, la Suisse doit \u00e9galement viser la neutralit\u00e9 climatique.<\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<\/p>\n<h3>Selon le projet de loi sur le CO<sub>2<\/sub>, 60\u00a0% de la r\u00e9duction des \u00e9missions vis\u00e9e devrait se faire en Suisse. Pourquoi cet objectif\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nEn Suisse, il est difficile d\u2019aboutir rapidement \u00e0 de grosses r\u00e9ductions en raison de la structure de notre \u00e9conomie. Il faudra par exemple des d\u00e9cennies pour que notre parc immobilier soit bas carbone. Or, dans une perspective mondiale, il est important que les r\u00e9ductions se produisent \u00e0 brefs d\u00e9lais, de sorte que la Suisse contribuera aussi ces prochaines ann\u00e9es \u00e0 la r\u00e9alisation de son objectif en finan\u00e7ant des r\u00e9ductions d\u2019\u00e9mission \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Il va de soi qu\u2019elle doit \u00e9galement viser la neutralit\u00e9 climatique \u00e0 long terme.&#13;<\/p>\n<h3>Ne serait-il pas plus avantageux de tout compenser \u00e0 l\u2019\u00e9tranger\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral en a \u00e0 juste titre d\u00e9cid\u00e9 autrement. Pour limiter la hausse des temp\u00e9ratures \u00e0 1,5\u00b0C, le taux d\u2019\u00e9mission devra \u00eatre nul dans le monde d\u2019ici \u00e0 2050, un objectif qui ne pourra \u00eatre atteint que si chaque pays y contribue. Par ailleurs, je doute que les compensations \u00e0 l\u2019\u00e9tranger soient plus avantageuses \u00e0 long terme. En effet, il est rentable d\u2019investir dans des technologies bas carbone, car on peut ensuite les exporter. \u00c0 d\u00e9faut, le risque est de devoir se procurer ces technologies \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Figurer parmi les fleurons du secteur ou se contenter du r\u00f4le d\u2019acheteur\u00a0: la Suisse doit choisir.&#13;<\/p>\n<h3>Pourquoi les pays en d\u00e9veloppement sont-ils int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 vendre des certificats d\u2019\u00e9mission aux nations industrialis\u00e9es\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLes investissements qui y sont li\u00e9s favorisent le transfert de technologies et le d\u00e9veloppement durable, de sorte que l\u2019utilit\u00e9 des transactions d\u00e9passe de loin la seule cession de droits d\u2019\u00e9mission.&#13;<\/p>\n<h3>Vous dirigez la d\u00e9l\u00e9gation helv\u00e9tique. Quelle peut \u00eatre la contribution de la Suisse\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nNotre pays est une voix importante dans les n\u00e9gociations sur le climat. Nous d\u00e9fendons avec t\u00e9nacit\u00e9 une position claire et pr\u00e9cise, et nous sommes cr\u00e9dibles puisque nous ne poursuivons pas en coulisse des int\u00e9r\u00eats particuliers \u00e0 court terme. Nous avons aussi un excellent r\u00e9seau. Par ailleurs, notre petite taille nous permet de r\u00e9agir avec souplesse, en phase avec notre strat\u00e9gie, et de proposer des solutions pragmatiques.&#13;<\/p>\n<h3>La Suisse dirige un groupe de n\u00e9gociation plut\u00f4t h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne qui comprend aussi la G\u00e9orgie, le Liechtenstein, le Mexique, Monaco et la Cor\u00e9e du Sud. Quels int\u00e9r\u00eats communs soudent ce \u00ab\u00a0Groupe de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 environnementale\u00a0\u00bb\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nTous ses membres veulent un r\u00e9gime climatique international efficace et \u0153uvrent en cons\u00e9quence \u00e0 l\u2019adoption de r\u00e8gles robustes et ambitieuses. De surcro\u00eet, il s\u2019agit du seul groupe formel qui rassemble des pays en d\u00e9veloppement et des nations industrialis\u00e9es, ce qui lui permet d\u2019apporter des perspectives diff\u00e9rentes.&#13;<\/p>\n<h3>Qu\u2019avez-vous obtenu concr\u00e8tement\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLes dispositions de l\u2019Accord de Paris sur le caract\u00e8re juridiquement contraignant du cadre de transparence ont pour origine des propositions suisses. Nous avons \u00e9galement marqu\u00e9 de notre empreinte les strat\u00e9gies servant \u00e0 orienter les forces du march\u00e9. Nous avons d\u00e9velopp\u00e9 la m\u00e9thodologie permettant de d\u00e9terminer l\u2019importance des moyens mobilis\u00e9s par le secteur priv\u00e9 en faveur du financement climatique. De plus, dans le domaine forestier, des experts suisses ont mis au point des syst\u00e8mes de mesure de l\u2019effet de puits de carbone.&#13;<\/p>\n<h3>Quelle est la composition de la d\u00e9l\u00e9gation suisse\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nElle comprend des sp\u00e9cialistes hautement qualifi\u00e9s et engag\u00e9s provenant de divers services de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale \u2013 Ofev, DFAE, DDC, Seco et M\u00e9t\u00e9oSuisse. Notre d\u00e9l\u00e9gation forte d\u2019une quinzaine de membres est petite en comparaison internationale, puisque d\u2019autres d\u00e9l\u00e9gations comptent largement plus de 100 personnes. Cela facilite les \u00e9changes au sein de notre d\u00e9l\u00e9gation.&#13;<\/p>\n<h3>Avez-vous le soutien des acteurs de la politique int\u00e9rieure suisse\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nOui, car la classe politique suisse reconna\u00eet l\u2019importance d\u2019un cadre r\u00e9glementaire universel efficace. Cela va d\u2019ailleurs tout \u00e0 fait dans notre int\u00e9r\u00eat, car \u00e9tant donn\u00e9 que nous sommes particuli\u00e8rement touch\u00e9s par le changement climatique, l\u2019action des autres pays nous importe beaucoup.&#13;<\/p>\n<h3>\u00cates-vous optimiste pour les n\u00e9gociations de Katowice\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nTout est possible. Naturellement, le danger est d\u2019approuver un cadre r\u00e9glementaire insuffisant, facile \u00e0 contourner. Des \u00c9tats comme la Chine, l\u2019Inde, l\u2019Arabie saoudite et l\u2019\u00c9gypte tentent de s\u2019opposer \u00e0 l\u2019adoption de r\u00e8gles de transparence qui leur imposent des obligations. S\u2019ils y parvenaient, les fondements de l\u2019Accord de Paris seraient \u00e9branl\u00e9s.&#13;<\/p>\n<h3>Existe-t-il un pays qui a formul\u00e9 ses objectifs de fa\u00e7on exemplaire\u00a0?<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nAucun pays n\u2019a d\u00e9fini d\u2019objectifs assez ambitieux pour r\u00e9soudre la question climatique, de sorte que les organisations non gouvernementales, tel le WWF, laissent toujours vides les premiers rangs de leurs classements. Il reste \u00e0 esp\u00e9rer que la dynamique de l\u2019Accord de Paris \u2013 les pays devant formuler un objectif plus ambitieux tous les cinq ans \u2013 nous mettra tous sur la bonne voie.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02018 a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des plus chauds jamais enregistr\u00e9s depuis que des mesures sont effectu\u00e9es. Cette \u00e9volution vous pr\u00e9occupe-t-elle\u00a0? &#13; Personnellement, j\u2019ai go\u00fbt\u00e9 aux charmes de cette belle saison, en d\u00e9pit d\u2019\u00e9pisodes quasiment tropicaux. Mais le changement climatique consid\u00e9r\u00e9 dans son ensemble me pr\u00e9occupe au plus haut point.&#13; Le r\u00e9chauffement doit rester nettement en de\u00e7\u00e0 [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":4163,"featured_media":21580,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[229],"post_content_subject":[231],"acf":{"seco_author":4163,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Chefredaktorin, Die Volkswirtschaft","seco_author_post_occupation_fr":"R\u00e9dactrice en chef de \u00ab La Vie \u00e9conomique \u00bb","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"\u00ab Aucun pays n\u2019a d\u2019objectifs assez ambitieux \u00bb","post_lead":"La communaut\u00e9 internationale s\u2019est donn\u00e9 rendez-vous en d\u00e9cembre dans la ville polonaise de Katowice pour d\u00e9finir les r\u00e8gles de mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris. 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