{"id":136812,"date":"2018-07-19T11:01:33","date_gmt":"2018-07-19T11:01:33","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/07\/mikosch-sturm-08-09-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:09:44","modified_gmt":"2023-08-23T22:09:44","slug":"mikosch-sturm-08-09-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/07\/mikosch-sturm-08-09-2018fr\/","title":{"rendered":"La conjoncture europ\u00e9enne en terrain politiquement min\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s le sommet atteint en 2017, la conjoncture europ\u00e9enne a perdu de sa vigueur, bien qu&#8217;elle demeure \u00e9lev\u00e9e dans de nombreuses parties du continent. Cette surchauffe de 2017, caract\u00e9ris\u00e9e par des taux de croissance sup\u00e9rieurs au potentiel de production, peut \u00eatre vue comme le point culminant d\u2019un processus de redressement plus ou moins vigoureux, qui a \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 depuis la crise \u00e9conomique de 2011\/2012 (voir <em>illustration 1<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAvec la crise de la dette souveraine et la crise bancaire europ\u00e9enne, le mod\u00e8le de croissance fond\u00e9 en partie sur l&#8217;endettement s&#8217;est bris\u00e9 et la zone euro a subi une r\u00e9cession dans les ann\u00e9es 2011 et 2012. L&#8217;activit\u00e9 macro\u00e9conomique a souffert du processus de d\u00e9sendettement engag\u00e9 par les entreprises et les m\u00e9nages, d&#8217;une contraction partielle du cr\u00e9dit, des incidences fiscales n\u00e9fastes li\u00e9es aux efforts de redressement des finances publiques et d&#8217;un fort degr\u00e9 d&#8217;incertitude. Ce sont les \u00e9conomies du sud de l&#8217;Europe et d&#8217;Irlande qui ont le plus souffert de la crise. L&#8217;Allemagne a \u00e9galement connu une baisse d&#8217;activit\u00e9, due notamment au recul de la demande de produits nationaux dans les pays m\u00e9ridionaux. Dans le sillage de la crise, le ch\u00f4mage a sensiblement progress\u00e9 en Europe, ce qui s\u2019est r\u00e9percut\u00e9 sur la consommation priv\u00e9e et, par contrecoup, sur la production.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 1. \u00c9volution du PIB, de la consommation, des investissements et du commerce ext\u00e9rieur en Europe (depuis 2010)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2018\/07\/MIKOSCH-FR-1.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-80256\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2018\/07\/MIKOSCH-FR-1.png\" alt=\"\" width=\"1920\" height=\"1158\" \/><\/a>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Une dynamique soutenue en 2017<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn 2013, la zone euro a connu une reprise conjoncturelle. Cette derni\u00e8re est ensuite apparue modeste en raison des obstacles mentionn\u00e9s plus haut. Ainsi, le ch\u00f4mage, qui avait atteint au printemps 2013 un niveau historique de 12,1&nbsp;% dans la zone euro, n&#8217;a r\u00e9gress\u00e9 plus tard que de fa\u00e7on marginale. La forte sous-exploitation des capacit\u00e9s de production et surtout la baisse du prix des mati\u00e8res premi\u00e8res dans les ann\u00e9es 2014 et 2015 se sont traduites par une baisse de l&#8217;inflation et par une hausse correspondante des salaires en termes r\u00e9els. Apr\u00e8s quoi, la consommation priv\u00e9e s&#8217;est r\u00e9veill\u00e9e et a fortement stimul\u00e9 la reprise macro\u00e9conomique.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes investissements n&#8217;ont repris qu&#8217;au second semestre 2015. La politique mon\u00e9taire tr\u00e8s expansionniste de la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE) a certainement jou\u00e9 un r\u00f4le \u00e0 cet \u00e9gard, ne serait-ce qu&#8217;en affaiblissant l&#8217;euro. La conjoncture interne europ\u00e9enne \u00e9tait donc sur de bons rails d\u00e8s 2016. Elle a ensuite \u00e9t\u00e9 temporairement ralentie par l\u2019essoufflement des exportations d\u00fb au tassement conjoncturel observ\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment aux \u00c9tats-Unis et en Chine. En 2017, la demande mondiale s&#8217;est \u00e0 nouveau redress\u00e9e, provoquant une forte hausse de l&#8217;activit\u00e9 \u00e9conomique dans la zone euro.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu Royaume-Uni \u2013 deuxi\u00e8me \u00e9conomie en Europe apr\u00e8s l&#8217;Allemagne \u2013 l&#8217;\u00e9volution conjoncturelle a \u00e9t\u00e9 influenc\u00e9e d\u00e8s 2013 par celle de la zone euro, puis s&#8217;est signal\u00e9e par une reprise soutenue en raison, notamment, de l&#8217;assouplissement de la politique mon\u00e9taire. \u00c0 la suite du vote du Brexit de l&#8217;\u00e9t\u00e9 2016, la conjoncture britannique s&#8217;est cependant affaiblie.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn Suisse, l&#8217;atonie de la demande et la force du franc \u2013 malgr\u00e9 le taux de change plancher \u2013 ont contrari\u00e9 les exportations d\u00e8s 2013. Une forte reprise a suivi un an plus tard, vite \u00e9touff\u00e9e par l&#8217;abandon du taux plancher en janvier 2015. Ce n&#8217;est qu&#8217;en 2017 que l&#8217;\u00e9conomie du pays a pu, de nouveau, profiter substantiellement de la reprise europ\u00e9enne.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Un secteur industriel surexploit\u00e9<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019\u00e9cart de production au sein de l\u2019UE s\u2019est r\u00e9sorb\u00e9 dans le courant de 2017 (voir <em>illustration <\/em>2). C\u2019est ce qui ressort des estimations de potentiel de la Commission europ\u00e9enne, bien qu&#8217;elles soient g\u00e9n\u00e9ralement entach\u00e9es d\u2019incertitudes statistiques non n\u00e9gligeables<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDepuis lors, l\u2019\u00e9conomie est entr\u00e9e dans une phase de surchauffe croissante\u00a0: selon les enqu\u00eates conjoncturelles harmonis\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019UE, les capacit\u00e9s techniques du secteur industriel sont d\u00e9j\u00e0 surexploit\u00e9es. \u00c0 l\u2019\u00e9chelon micro\u00e9conomique, un nombre croissant d\u2019entreprises signalent que leurs capacit\u00e9s ne sont plus suffisantes pour faire face aux entr\u00e9es de commandes.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. <\/strong><strong>\u00c9carts de production et utilisation des capacit\u00e9s dans l\u2019UE (depuis 2001)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class='chart chart--normal' id='Mikosch_Sturm_neueyAchsen_FR_2'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Mikosch_Sturm_neueyAchsen_FR_2').highcharts({\n  chart: {\n        zoomType: 'xy'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n \n   xAxis: {\n        type: 'datetime',\n        dateTimeLabelFormats: { \/\/ don't display the dummy year\n            month: '%e. %b',\n            year: '%Y'\n\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        }\n    },\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n  max: 4,\n        min:-5\n    ,        \n        labels: {\n            format: '{value}%',\n           \n        },\n        title: {\n            text: '',\n            \n        }\n    }, { \/\/ Secondary yAxis\n max: 86,\n        min: 68    ,        \ntitle: {\n            text: '',\n           \n        },\n        labels: {\n            format: '{value} %',\n           \n        },\n        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europ\u00e9enne, KOF \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>La reprise s\u2019essouffle<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nApr\u00e8s avoir atteint un sommet en 2017, la dynamique \u00e9conomique s&#8217;est, comme pr\u00e9vu, quelque peu essouffl\u00e9e durant le premier semestre 2018. La principale cause de ce ralentissement tient probablement \u00e0 la sous-capacit\u00e9 grandissante de l\u2019\u00e9conomie. Un autre facteur est la r\u00e9\u00e9valuation de quelque 6&nbsp;% de l\u2019euro en valeur r\u00e9elle observ\u00e9e en 2017, de m\u00eame que les incertitudes politiques n\u00e9es de la crise commerciale internationale et de la politique financi\u00e8re de l\u2019Italie. Les moteurs conjoncturels restent toutefois intacts. La tendance conjoncturelle fondamentale du premier semestre 2018 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par les r\u00e9percussions de certains \u00e9v\u00e9nements du trimestre pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0: la mise sur pied laborieuse de la coalition gouvernementale allemande a ainsi frein\u00e9 les commandes publiques et en France le prolongement de la gr\u00e8ve a g\u00ean\u00e9 la production. Inversement, le cadre budg\u00e9taire et la politique mon\u00e9taire restent favorables.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL&#8217;all\u00e9gement des finances publiques en raison des faibles taux d&#8217;int\u00e9r\u00eat se poursuit dans la mesure o\u00f9 les anciennes obligations \u00e0 taux d&#8217;int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s sont toujours remplac\u00e9es par de nouveaux emprunts effectu\u00e9s \u00e0 des taux inf\u00e9rieurs. Par ailleurs, la vigueur de la reprise se traduit par une augmentation des recettes fiscales, ce qui encourage de nombreux \u00c9tats de l&#8217;UE \u00e0 d\u00e9penser davantage. Les gouvernements mettent \u00e0 profit cette d\u00e9tente des taux et les rentr\u00e9es fiscales pour d\u00e9velopper leurs programmes budg\u00e9taires sans que leurs comptes se d\u00e9t\u00e9riorent de mani\u00e8re significative.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes variations conjoncturelles ne proviennent certes plus autant qu&#8217;avant de la politique mon\u00e9taire de la BCE. Cette derni\u00e8re devrait toutefois continuer de mener une politique relativement expansionniste. Bien que l&#8217;inflation ait r\u00e9cemment augment\u00e9 de mani\u00e8re significative en raison des hausses pass\u00e9es des prix de l&#8217;\u00e9nergie, l\u2019inflation de base demeure \u00e0 un niveau plut\u00f4t acceptable. Au Royaume-Uni, la politique mon\u00e9taire devrait \u00e9galement continuer \u00e0 jouer son r\u00f4le de soutien de l\u2019\u00e9conomie. Si l&#8217;inflation a temporairement d\u00e9pass\u00e9 3&nbsp;% outre-Manche en raison notamment de la d\u00e9valuation de la livre cons\u00e9cutive au vote sur le Brexit, la Banque d&#8217;Angleterre ne va pas risquer pour autant de s&#8217;exposer \u00e0 une politique mon\u00e9taire d\u00e9favorable dans cette p\u00e9riode de grande incertitude li\u00e9e aux n\u00e9gociations de sortie de l&#8217;UE.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDivers indicateurs pr\u00e9coces signalent que l&#8217;ensemble de la production \u00e9conomique europ\u00e9enne conna\u00eetra cette ann\u00e9e un dynamisme certain. Celui-ci sera toutefois sensiblement inf\u00e9rieur \u00e0 ce que l\u2019on a connu en 2017<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. L&#8217;indicateur du climat \u00e9conomique publi\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne pour la zone euro a baiss\u00e9 en effet sur plusieurs mois cons\u00e9cutifs apr\u00e8s avoir atteint en d\u00e9cembre dernier son niveau le plus \u00e9lev\u00e9 depuis dix-sept ans. Cet indicateur se fonde sur un agr\u00e9gat de nombreuses donn\u00e9es issues d&#8217;enqu\u00eates. \u00c0 112,5 points, la valeur du mois de mai reste cependant nettement au-dessus de la moyenne historique de 100,6 points et d\u00e9passe \u00e9galement la limite sup\u00e9rieure de la zone qualifi\u00e9e de normale par la Commission europ\u00e9enne (de 90 \u00e0 110 points).&#13;<\/p>\n<h2><strong>Des inqui\u00e9tudes li\u00e9es au conflit commercial<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe conflit commercial entre les \u00c9tats-Unis et ses partenaires pr\u00e9sente un autre risque conjoncturel. Depuis d\u00e9but juin, le pays de l\u2019oncle Sam applique aux importations d&#8217;acier et d&#8217;aluminium en provenance de l&#8217;UE, du Canada et du Mexique des droits de douane de respectivement 25 et 10&nbsp;%. L&#8217;importance de l&#8217;acier et de l&#8217;aluminium est certes marginale dans le commerce mondial. Ce conflit pourrait toutefois miner la confiance des acteurs \u00e9conomiques, aggraver leur incertitude, avoir des r\u00e9percussions n\u00e9fastes sur le commerce international et se transformer en spirale. Voyant dans ces obstacles aux \u00e9changes une violation des accords de l&#8217;OMC, l\u2019UE a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 des mesures de r\u00e9torsion \u00e0 partir de juillet. Et le pr\u00e9sident Donald Trump d&#8217;indiquer qu&#8217;en pareil cas, il pr\u00e9parerait de lourdes repr\u00e9sailles. Au demeurant, il est aussi possible que l&#8217;UE rel\u00e8ve ses propres droits de douane pour \u00e9viter d&#8217;\u00eatre submerg\u00e9e sur son propre territoire par des quantit\u00e9s d&#8217;acier et d&#8217;aluminium d\u00e9tourn\u00e9es de leur destination habituelle.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUn autre danger r\u00e9side dans la future \u00e9volution des prix. Les march\u00e9s financiers \u2013 \u00e0 l&#8217;instar du centre de recherches conjoncturelles KOF de Zurich \u2013 s&#8217;attendent \u00e0 un r\u00e9veil de l&#8217;inflation de base. Toutefois, compte tenu du fort degr\u00e9 d&#8217;utilisation g\u00e9n\u00e9rale des capacit\u00e9s, en constante progression, et du haut niveau de liquidit\u00e9 d\u00fb \u00e0 la politique mon\u00e9taire expansive pratiqu\u00e9e depuis des ann\u00e9es, l&#8217;inflation pourrait progresser nettement plus vite que pr\u00e9vu. Dans ce cas, on assisterait \u00e0 un resserrement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de la politique mon\u00e9taire. Celui-ci se traduirait non seulement par une d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de financement dans le secteur priv\u00e9, mais aussi par une correction des prix des actifs\u00a0: ceux des actions et de l&#8217;immobilier, par exemple, ont fortement progress\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans de nombreux pays.&#13;<\/p>\n<h2><strong>S&#8217;armer en pr\u00e9vision de la prochaine crise<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn pratiquant une politique mon\u00e9taire expansionniste, la BCE a certes gagn\u00e9 du temps. Les gouvernements nationaux \u2013 \u00e0 l&#8217;exception de la France \u2013 ne le mettent toutefois pas \u00e0 profit pour entreprendre des r\u00e9formes structurelles. La politique financi\u00e8re de la plupart des \u00c9tats demeure procyclique et l&#8217;endettement de l&#8217;Europe reste tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAvec la normalisation de la politique mon\u00e9taire, la charge d&#8217;int\u00e9r\u00eat sur les budgets publics augmentera \u00e0 nouveau, et les impulsions budg\u00e9taires qui en r\u00e9sulteront affaibliront l&#8217;\u00e9conomie. Si, dans une telle situation, celle-ci devait subir de surcro\u00eet un choc ext\u00e9rieur, on pourrait revivre une crise de la dette europ\u00e9enne r\u00e9sultant d\u2019une d\u00e9gradation conjoncturelle. En raison du haut niveau d&#8217;endettement et des probl\u00e8mes structurels toujours en souffrance en Italie, cette crise pourrait \u00eatre encore plus explosive que la pr\u00e9c\u00e9dente. En effet, du fait de son poids \u00e9conomique, l&#8217;Italie ne sera pas aussi facile \u00e0 tirer d&#8217;un mauvais pas qu&#8217;un pays comme la Gr\u00e8ce. Un avant-go\u00fbt de cette situation nous a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 en mai avec la crise politique transalpine, qui a d\u00e9j\u00e0 fait sensiblement progresser les primes de risque sur les emprunts d&#8217;\u00c9tat italiens.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes gouvernements europ\u00e9ens se voient donc contraints d&#8217;engager des r\u00e9formes structurelles suppl\u00e9mentaires pour affermir les moteurs de la croissance. L&#8217;UE doit elle-m\u00eame \u00eatre r\u00e9form\u00e9e plus en profondeur. Il s&#8217;agit notamment de faire avancer l&#8217;Union bancaire et de mettre sur pied un Fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en. Ces d\u00e9marches devraient \u00eatre entreprises avant les prochains soubresauts conjoncturels, car les co\u00fbts de l&#8217;immobilisme seront lourds et ne feront que s&#8217;aggraver si rien n&#8217;est entrepris<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Comme l&#8217;a montr\u00e9 la crise de l&#8217;euro, la Suisse situ\u00e9e au c\u0153ur de l&#8217;Europe sera \u00e9galement touch\u00e9e.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir, par exemple, Michael Graff et Jan-Egbert Sturm, <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/cesifo\/article-abstract\/58\/1\/220\/300676?redirectedFrom=fulltext\">\u00ab\u00a0The Information Content of Capacity Utilization Rates for Output Gap Estimates\u00a0\u00bb<\/a>, <em>CESifo Economic Studies<\/em>, vol. 58-1, 2012, pp. 220-251.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Les pr\u00e9visions du KOF peuvent \u00eatre <a href=\"https:\/\/www.kof.ethz.ch\/fr\/previsions-indicateurs\/previsions.html\">consult\u00e9es<\/a> sous www.kof.ethz.ch&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir notamment Nauro Campos et Jan-Egbert Sturm (\u00e9d.), <a href=\"https:\/\/voxeu.org\/content\/bretton-woods-brussels-and-beyond\">Bretton Woods, Brussels and Beyond: Redesigning the Institutions of Europe?<\/a> CEPR Press, 29 mai 2018.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr\u00e8s le sommet atteint en 2017, la conjoncture europ\u00e9enne a perdu de sa vigueur, bien qu&#8217;elle demeure \u00e9lev\u00e9e dans de nombreuses parties du continent. 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