{"id":136851,"date":"2018-07-19T11:01:32","date_gmt":"2018-07-19T11:01:32","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/07\/matthiessen-08-09-2018fr\/"},"modified":"2025-06-14T11:41:31","modified_gmt":"2025-06-14T09:41:31","slug":"matthiessen-08-09-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/07\/matthiessen-08-09-2018fr\/","title":{"rendered":"L\u2019Europe est de retour"},"content":{"rendered":"

En 2017, l\u2019Union europ\u00e9enne a c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le 60e<\/sup> anniversaire des trait\u00e9s de Rome, qui sont en quelque sorte son acte fondateur. Cela a permis de rappeler nos acquis\u00a0: six d\u00e9cennies de paix, de prosp\u00e9rit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 qui, au cours de plusieurs \u00e9tapes d\u2019\u00e9largissement, se sont \u00e9tendues \u00e0 un nombre croissant d\u2019\u00c9tats et qui profitent aussi \u00e0 des pays voisins non membres comme la Suisse. Pour ses actions en faveur de la stabilit\u00e9 et de la d\u00e9mocratie en Europe, l\u2019Union europ\u00e9enne a re\u00e7u le prix Nobel de la paix en 2012.<\/p>\n

Les anniversaires doivent aussi servir \u00e0 dresser un \u00e9tat des lieux et \u00e0 se projeter dans l\u2019avenir. Nous vivons, en effet, des temps incertains. Les rapports de force dans le monde se sont d\u00e9plac\u00e9s et les fondements d\u2019un ordre mondial bas\u00e9 sur un syst\u00e8me de r\u00e8gles et de valeurs sont remis en question. \u00c0 l\u2019Est, la Russie et la Chine se montrent offensives. \u00c0 l\u2019Ouest, les \u00c9tats-Unis semblent se d\u00e9tourner de leur r\u00f4le traditionnel de garant du libre-\u00e9change et d\u2019une politique internationale bas\u00e9e sur le multilat\u00e9ralisme pour se focaliser de plus en plus sur leurs int\u00e9r\u00eats nationaux. On assiste \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019un monde multipolaire marqu\u00e9 par une instabilit\u00e9 croissante, un protectionnisme \u00e9conomique et, dans certains cas, une mont\u00e9e de l\u2019autoritarisme.<\/p>\n

L\u2019UE garante des valeurs lib\u00e9rales<\/strong><\/h2>\n

Dans cet environnement international mouvant, l\u2019UE s\u2019est \u00e9rig\u00e9e dans maints domaines comme l\u2019un des principaux d\u00e9fenseurs des valeurs lib\u00e9rales et d\u2019un multilat\u00e9ralisme coop\u00e9ratif. Cet aspect devient l\u2019une de ses principales raisons d\u2019\u00eatre.<\/p>\n

Le march\u00e9 unique europ\u00e9en est l\u2019un des plus grands espaces \u00e9conomiques du monde. En tant que premi\u00e8re puissance commerciale, l\u2019UE peut fixer des r\u00e8gles valables \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la plan\u00e8te. Le dernier exemple en date est le R\u00e8glement europ\u00e9en sur la protection des donn\u00e9es, qui fixe des conditions-cadres importantes pour l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique mondiale. Les accords de libre-\u00e9change que l\u2019UE a conclus r\u00e9cemment avec le Canada, Singapour, le Vietnam et le Japon, la r\u00e9cente perc\u00e9e avec le Mexique et les progr\u00e8s dans les n\u00e9gociations avec le Mercosur, le march\u00e9 commun de l\u2019Am\u00e9rique du Sud, montrent que l\u2019UE se trouve au c\u0153ur des efforts visant \u00e0 encourager le commerce mondial gr\u00e2ce \u00e0 des accords de libre-\u00e9change modernes. Elle se distingue \u00e9galement par son r\u00f4le de pionnier dans la protection du climat, de premier pourvoyeur d\u2019aide au d\u00e9veloppement et de partenaire recherch\u00e9 dans la r\u00e9solution des conflits et la reconstruction de r\u00e9gions touch\u00e9es par la guerre.<\/p>\n

Cependant, les valeurs et le mode de vie europ\u00e9ens n’ont un avenir que si l’UE se pr\u00e9sente unie sur la sc\u00e8ne internationale et d\u00e9fend son mod\u00e8le avec des partenaires partageant des vues similaires. Pour y parvenir, elle doit se r\u00e9former et renforcer ses structures.<\/p>\n

Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019UE a \u00e9t\u00e9 plusieurs fois mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve. La crise \u00e9conomique, celle de la dette, la crise migratoire, les menaces li\u00e9es au terrorisme et les d\u00e9fis g\u00e9opolitiques ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 au grand jour les faiblesses de la construction europ\u00e9enne. Il convient d\u00e9sormais d\u2019y rem\u00e9dier. Enfin, la d\u00e9cision du Royaume-Uni de sortir de l\u2019Union et les mouvements eurosceptiques dans diff\u00e9rents \u00c9tats membres ont remis en cause la voie de l\u2019int\u00e9gration poursuivie jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent.<\/p>\n

Les crises, une chance \u00e0 saisir<\/strong><\/h2>\n

Les crises portent toujours en elles les germes des d\u00e9veloppements futurs. Au cours de son histoire, l\u2019UE en est toujours ressortie grandie. Le meilleur exemple est la cr\u00e9ation du march\u00e9 unique europ\u00e9en, l\u2019une des plus grandes r\u00e9ussites de l\u2019UE actuelle,. La mise en \u0153uvre du march\u00e9 unique sous la houlette de Jacques Delors, qui pr\u00e9sidait alors la Commission europ\u00e9enne, avait suivi une p\u00e9riode de paralysie, avec une \u00e9conomie en stagnation et des r\u00e9formes qui n\u2019avan\u00e7aient pas.<\/p>\n

L\u2019UE se trouve aujourd\u2019hui \u00e0 nouveau \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. Pour continuer d\u2019exister, elle doit rem\u00e9dier aux fragilit\u00e9s que les crises de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont suscit\u00e9es. Elle en a pris conscience et engag\u00e9 un processus de r\u00e9formes destin\u00e9 \u00e0 s\u2019inscrire dans la dur\u00e9e.<\/p>\n

Le d\u00e9bat sur les r\u00e9formes a d\u00e9marr\u00e9 avec la publication, en 2017, du \u00ab\u00a0Livre blanc sur l\u2019avenir de l\u2019Europe\u00a0\u00bb. La Commission europ\u00e9enne y propose cinq sc\u00e9narios pour l\u2019Europe \u00e0 l\u2019horizon 2025, qui vont d\u2019un recentrage sur le march\u00e9 unique \u00e0 un approfondissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de l\u2019int\u00e9gration politique. Actuellement, un vaste d\u00e9bat a lieu dans les institutions europ\u00e9ennes et dans les \u00c9tats membres. La soci\u00e9t\u00e9 civile y est aussi associ\u00e9e. Cette discussion d\u00e9bouchera sur un sommet sp\u00e9cial qui se tiendra le printemps prochain \u00e0 Siriu, en Roumanie, apr\u00e8s la sortie formelle du Royaume-Uni. L\u2019avenir de l\u2019UE y sera d\u00e9cid\u00e9.<\/p>\n

Une p\u00e9riode propice aux r\u00e9formes<\/strong><\/h2>\n

Le d\u00e9bat sur le processus de r\u00e9formes intervient \u00e0 un moment \u00e9conomiquement favorable. Apr\u00e8s des ann\u00e9es difficiles, l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne a retrouv\u00e9 le chemin de la croissance. Elle a progress\u00e9 pour la cinqui\u00e8me ann\u00e9e d\u2019affil\u00e9e, et cette expansion profite d\u00e9sormais \u00e0 tous les \u00c9tats membres, comme le r\u00e9v\u00e8le notamment le rapport \u00e9conomique \u00ab\u00a0Europe is back\u00a0\u00bb publi\u00e9 en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne. La croissance du PIB dans toute l\u2019UE a atteint plus de 2 % en 2017. Le ch\u00f4mage est \u00e0 son plus bas niveau depuis dix ans et les perspectives \u00e9conomiques restent bonnes. De grands progr\u00e8s ont par ailleurs \u00e9t\u00e9 accomplis dans l\u2019assainissement des budgets publics. En 2018, le d\u00e9ficit des \u00c9tats de la zone euro n\u2019exc\u00e9dera pas 3 % du PIB.<\/p>\n

Ce vent favorable offre \u00e0 l\u2019UE l\u2019occasion de mettre les r\u00e9formes politiques sur les rails. Ses missions pour la d\u00e9cennie \u00e0 venir sont consid\u00e9rables. Elles doivent servir \u00e0 intensifier l\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne et \u00e0 pr\u00e9parer l\u2019UE \u00e0 relever les d\u00e9fis de demain. La raison d\u2019\u00eatre initiale de l\u2019UE \u00e9tait d\u2019assurer la paix, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la d\u00e9mocratie sur le continent europ\u00e9en. Au XXIe<\/sup> si\u00e8cle, elle veut aussi marquer la mondialisation de son empreinte.<\/p>\n

La crise financi\u00e8re et celle de la dette ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 cr\u00fbment les faiblesses de la zone euro et montr\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9am\u00e9nager l\u2019union \u00e9conomique et mon\u00e9taire. Il faut mettre un terme au cercle vicieux qui unit les crises bancaires et celle des dettes souveraines. Dans les faits, le projet d\u2019union bancaire vise \u00e0 accro\u00eetre la r\u00e9sistance au stress des banques europ\u00e9ennes et \u00e0 mieux prot\u00e9ger les \u00e9pargnants. Il est aussi pr\u00e9vu de cr\u00e9er des instruments pour encourager les r\u00e9formes structurelles dans les \u00c9tats membres et prendre des mesures de stabilisation en cas de crise. Dans un contexte plus large, il est pr\u00e9vu de rationaliser la gouvernance de la zone euro et d\u2019am\u00e9liorer son efficacit\u00e9, par exemple par le biais d\u2019un fonds mon\u00e9taire europ\u00e9en.<\/p>\n

Un autre volet concerne les r\u00e9formes internes. L\u2019UE doit gagner en efficacit\u00e9 et devenir plus transparente pour les citoyens. Selon le principe de subsidiarit\u00e9, la Commission europ\u00e9enne a donc r\u00e9duit consid\u00e9rablement le nombre de projets l\u00e9gislatifs, ramenant celui-ci de 100 \u00e0 25 par an. Si cela s\u2019av\u00e8re judicieux, des comp\u00e9tences sont restitu\u00e9es aux \u00c9tats membres. Il est \u00e9galement question, dans les d\u00e9cisions du Conseil, d\u2019appliquer plus souvent la r\u00e8gle de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e.<\/p>\n

Une politique migratoire commune devient urgente. La crise de 2015 et le drame des r\u00e9fugi\u00e9s en M\u00e9diterran\u00e9e ont montr\u00e9 clairement que le syst\u00e8me Schengen-Dublin devait \u00eatre r\u00e9form\u00e9. Si l\u2019UE doit prot\u00e9ger ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures contre l\u2019immigration ill\u00e9gale, elle doit aussi cr\u00e9er des possibilit\u00e9s d\u2019immigration l\u00e9gale et mieux r\u00e9partir l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s entre les \u00c9tats membres.<\/p>\n

Une union qui prot\u00e8ge, renforce et d\u00e9fend<\/strong><\/h2>\n

Parall\u00e8lement \u00e0 ces r\u00e9formes, l\u2019UE poursuit le d\u00e9veloppement des politiques existantes. Un projet prioritaire est la cr\u00e9ation d\u2019un march\u00e9 unique num\u00e9rique en vue d\u2019am\u00e9liorer durablement la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne au cours des ann\u00e9es \u00e0 venir et de faire profiter les citoyens des avantages de la num\u00e9risation\u00a0: abolition d\u00e9j\u00e0 effective des frais d\u2019itin\u00e9rance, limitation du blocage g\u00e9ographique, portabilit\u00e9 transfrontali\u00e8re des services de contenu en ligne, d\u00e9ploiement du r\u00e9seau 5G et s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019internet. En parall\u00e8le, la mise en \u0153uvre du R\u00e8glement europ\u00e9en sur la protection des donn\u00e9es offrira une base solide \u00e0 la future \u00e9conomie des donn\u00e9es.<\/p>\n

Au nombre des succ\u00e8s majeurs de l\u2019UE figurent la stabilisation et la d\u00e9mocratisation d\u2019\u00c9tats voisins dans le cadre de sa politique d\u2019\u00e9largissement. L\u2019Union assume aujourd\u2019hui cette t\u00e2che dans l\u2019ouest des Balkans. Encourag\u00e9s par une perspective d\u2019adh\u00e9sion d\u2019ici \u00e0 2025, les pays concern\u00e9s sont incit\u00e9s \u00e0 se r\u00e9former pour renforcer l\u2019\u00c9tat de droit, l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et la d\u00e9mocratie. L\u2019UE est \u00e9galement \u00e0 la pointe de la politique climatique en s’effor\u00e7ant de pr\u00e9server l’accord de Paris. \u00c0 ce titre, la Commission a lanc\u00e9 une initiative pour lutter contre la pollution des oc\u00e9ans par les mati\u00e8res plastiques et propos\u00e9 un programme d\u2019investissement en faveur des v\u00e9hicules propres.<\/p>\n

Au sein de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC), l\u2019UE s\u2019engage \u00e0 renforcer le syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral. Compte tenu de l\u2019absence de progr\u00e8s dans le cycle de Doha lanc\u00e9 en 2001, elle \u00e9tend parall\u00e8lement son r\u00e9seau d\u2019accords commerciaux bilat\u00e9raux et n\u00e9gocie avec des blocs r\u00e9gionaux, comme l\u2019Association des nations de l\u2019Asie du Sud-Est (Asean). Elle profite de l\u2019occasion pour imposer des normes en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n

Enfin, l\u2019UE doit intensifier son action dans le domaine de la d\u00e9fense compte tenu des crises internationales dans son voisinage imm\u00e9diat et d\u2019un possible affaiblissement des garanties de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaines. En 2017, elle a instaur\u00e9 une \u00ab\u00a0Coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente\u00a0\u00bb (CSP) et lanc\u00e9 le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense afin de garantir l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 des capacit\u00e9s de d\u00e9fense et permettre des achats communs dans le domaine de l\u2019armement. De plus, un budget commun et des organisations europ\u00e9ennes communes sont \u00e0 l\u2019\u00e9tude. Ils devraient compl\u00e9ter les structures de d\u00e9fense de l\u2019Otan.<\/p>\n

La Suisse au c\u0153ur de l\u2019Europe<\/strong><\/h2>\n

L\u2019UE et la Suisse partagent une g\u00e9ographie, une histoire, des langues et des valeurs politiques communes. Situ\u00e9e au c\u0153ur de l\u2019Europe, la Suisse entretient des liens \u00e9conomiques et sociaux \u00e9troits avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Au niveau international, la Suisse et l’UE d\u00e9fendent l\u2019ouverture des march\u00e9s et encouragent la paix, les droits de l\u2019homme et la d\u00e9mocratie. Toutes deux pr\u00f4nent un ordre multilat\u00e9ral dans lequel les enjeux internationaux, comme les migrations, le changement climatique et la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire, font l\u2019objet d\u2019une coop\u00e9ration internationale.<\/p>\n

L\u2019avenir de l\u2019UE concerne donc aussi la Suisse. Du fait de sa proximit\u00e9 g\u00e9ographique, celle-ci b\u00e9n\u00e9ficie des politiques de l\u2019Union et de sa croissance \u00e9conomique. Elle souhaite \u00e9galement continuer \u00e0 participer au march\u00e9 unique europ\u00e9en. La politique d\u2019\u00e9largissement est \u00e9galement favorable \u00e0 la Suisse\u00a0: l\u2019\u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est, d\u00e9j\u00e0 effectif, et le possible \u00e9largissement dans l\u2019ouest des Balkans ont un effet stabilisateur sur l\u2019ensemble du continent europ\u00e9en. L\u2019\u00e9conomie suisse pourrait y gagner de nouveaux march\u00e9s. Dans la politique migratoire \u00e9galement, pourtant si d\u00e9cri\u00e9e, la Conf\u00e9d\u00e9ration profite du syst\u00e8me Schengen-Dublin. En conclusion, la r\u00e9ussite du projet d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat majeur pour la Suisse.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 2017, l\u2019Union europ\u00e9enne a c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le 60e anniversaire des trait\u00e9s de Rome, qui sont en quelque sorte son acte fondateur. Cela a permis de rappeler nos acquis\u00a0: six d\u00e9cennies de paix, de prosp\u00e9rit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 qui, au cours de plusieurs \u00e9tapes d\u2019\u00e9largissement, se sont \u00e9tendues \u00e0 un nombre croissant d\u2019\u00c9tats et qui profitent […]<\/p>","protected":false},"author":4713,"featured_media":211258,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[106],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4713,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Botschafter der Europ\u00e4ischen Union f\u00fcr die Schweiz und das F\u00fcrstentum Liechtenstein, Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Ambassadeur de l\u2019Union europ\u00e9enne aupr\u00e8s de la Suisse et de la Principaut\u00e9 de Liechtenstein, Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"L\u2019Europe est de retour","post_lead":"L\u2019Union europ\u00e9enne entame un processus de r\u00e9formes. 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Pour rem\u00e9dier aux fragilit\u00e9s de l\u2019\u00e9difice europ\u00e9en, la Commission europ\u00e9enne a entam\u00e9 un processus de r\u00e9formes. Au printemps prochain, un sommet sp\u00e9cial se tiendra \u00e0 Sibiu, en Roumanie, pour d\u00e9finir l\u2019avenir de l\u2019UE. Le moment est favorable\u00a0: apr\u00e8s des ann\u00e9es difficiles, l\u2019\u00e9conomie a retrouv\u00e9 le chemin de la croissance. Dans un monde en rapide transformation, l\u2019UE s\u2019est impos\u00e9e comme une des garantes des valeurs lib\u00e9rales et d\u2019un multilat\u00e9ralisme coop\u00e9ratif. \u00c0 sa mission de paix initiale, l\u2019UE ajoute d\u00e9sormais sa volont\u00e9 d\u2019imprimer sa marque au processus de mondialisation. 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