En Suisse, quand une personne atteinte dans sa sant\u00e9 veut r\u00e9int\u00e9grer la vie active, elle a souvent besoin de beaucoup d\u2019\u00e9nergie et de soutien de la part de tiers. Suivant les cas, plusieurs institutions sont impliqu\u00e9es.
\n
\nDans le syst\u00e8me social suisse, chaque institution couvre des risques sp\u00e9cifiques pour diff\u00e9rents groupes d\u2019ayants droit. Tandis que l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC) s\u2019occupe des demandeurs d\u2019emploi, l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI) se concentre sur les suites de maladies et d\u2019accidents. La formation professionnelle, l\u2019aide sociale et les organes encourageant l\u2019int\u00e9gration des migrants jouent \u00e9galement un r\u00f4le important dans le processus d\u2019insertion sur le march\u00e9 du travail.
\n
\nLa d\u00e9marcation stricte des comp\u00e9tences des diff\u00e9rentes institutions leur permet de travailler tr\u00e8s efficacement en faveur de leur groupe cible. Elle est, n\u00e9anmoins, source de difficult\u00e9s, en particulier lorsque le probl\u00e8me est multidimensionnel ou que la nature du risque n’est pas clairement identifi\u00e9e. Le syst\u00e8me atteint ses limites lorsqu\u2019on ne peut pas identifier avec certitude l\u2019institution comp\u00e9tente. Les personnes dont la situation est complexe risquent donc de conna\u00eetre des difficult\u00e9s avant de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une couverture sociale, ou d\u2019attendre un certain temps le soutien dont ils ont besoin.
\n
\nLe nombre de personnes concern\u00e9es est certes relativement faible pour chaque institution, mais les r\u00e9percussions sociales et \u00e9conomiques sont souvent significatives. Par ailleurs, une int\u00e9gration sociale ou professionnelle rat\u00e9e engendre \u00e9galement des co\u00fbts \u00e9conomiques \u00e9lev\u00e9s. Dans ce contexte, la collaboration interinstitutionnelle (CII) permet de r\u00e9duire les risques attenant \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e en fin de droit, \u00e0 l\u2019octroi de rentes AI, \u00e0 la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide sociale sur le long terme ou aux allers et retours entre les diff\u00e9rentes institutions en raison d\u2019efforts d\u2019int\u00e9gration inad\u00e9quats. Afin que les diff\u00e9rentes comp\u00e9tences soient utilis\u00e9es de mani\u00e8re cibl\u00e9e, les institutions doivent conna\u00eetre leurs proc\u00e9dures respectives.
<\/p>\n
En Suisse, quand une personne atteinte dans sa sant\u00e9 veut r\u00e9int\u00e9grer la vie active, elle a souvent besoin de beaucoup d\u2019\u00e9nergie et de soutien de la part de tiers. Suivant les cas, plusieurs institutions sont impliqu\u00e9es.
Dans le syst\u00e8me social suisse, chaque institution couvre des risques sp\u00e9cifiques pour diff\u00e9rents groupes d\u2019ayants droit. Tandis que […]<\/p>","protected":false},"author":4666,"featured_media":22006,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[107],"post_content_subject":[141],"acf":{"seco_author":4666,"seco_co_author":[4684,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Wissenschaftliche Mitarbeiterin, Ressort Querschnittleistungen, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Collaboratrice scientifique, secteur Prestations transversales, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4684,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Rechtsanwalt, Professor f\u00fcr Sozialversicherungsrecht an den Universit\u00e4ten Bern und Z\u00fcrich, Vizedirektor des Instituts f\u00fcr Rechtswissenschaft und Rechtspraxis, Z\u00fcrich\/St. Gallen","seco_co_author_post_occupation_fr":"Avocat, professeur en droit des assurances sociales aux universit\u00e9s de Berne et de Zurich, vice-directeur de l\u2019Institut de droit et de pratique juridique, Zurich\/Saint-Gall"}],"short_title":"Int\u00e9gration dans le march\u00e9 du travail","post_lead":"Il faut que les institutions sociales renforcent leur collaboration si l\u2019on veut am\u00e9liorer l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail. L\u2019expertise mandat\u00e9e par le Seco indique que rien ne s\u2019y oppose d\u2019un point de vue l\u00e9gal.","post_hero_image_description":"Comment r\u00e9int\u00e9grer dans le march\u00e9 du travail des personnes atteintes dans leur sant\u00e9 ? Projet d'int\u00e9gration \u00e0 B\u00e2le.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Exemples de collaboration interinstitutionnelle (CII) dans les cantons","kasten_box":"Vaud.<\/em> Dans le but de pr\u00e9venir les risques d\u2019exclusion sociale et professionnelle, l\u2019Office r\u00e9gional de placement (ORP) et le Centre social r\u00e9gional (CSR) de la ville de Lausanne ont mis en place une \u00ab\u00a0Unit\u00e9 commune ORP-CSR\u00a0\u00bb. Ce projet vise \u00e0 favoriser l\u2019insertion professionnelle des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale en r\u00e9unissant les comp\u00e9tences, les moyens et les ressources des deux institutions concern\u00e9es. Cette plate-forme commune doit notamment permettre d\u2019intensifier la prise en charge individuelle.
\n
\nFribourg<\/em>. \u00ab\u00a0P\u00f4le Insertion+\u00a0\u00bb est un syst\u00e8me d\u2019encadrement visant \u00e0 lutter contre le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e. Le conseiller en placement et l\u2019assistant social travaillent ensemble dans la m\u00eame structure et au m\u00eame endroit afin de prodiguer un \u00ab\u00a0coaching\u00a0\u00bb intensif d\u2019une dur\u00e9e maximale de neuf mois et \u00e9laborer des solutions personnalis\u00e9es \u00e0 l\u2019intention de personnes se trouvant dans des phases difficiles de r\u00e9insertion sociale et professionnelle.
\n
\nArgovie<\/em>. le futur concept \u00ab\u00a0Pforte\u00a0\u00bb entend approfondir la collaboration entre l\u2019Office de l\u2019\u00e9conomie et du travail et les services cantonaux de l\u2019assurance sociale (SVAS\/office AI). Il a pour objectif d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 dans le domaine de l\u2019insertion professionnelle. La r\u00e9partition et l\u2019attribution des t\u00e2ches constituent le point n\u00e9vralgique de cette coop\u00e9ration\u00a0: elle doit permettre d\u2019\u00e9viter les chevauchements, tant pour les clients que les employeurs. Cette r\u00e9partition des t\u00e2ches est compl\u00e9t\u00e9e par des processus transversaux harmonis\u00e9s et des \u00e9changes d\u2019information. Dans le domaine de l\u2019insertion professionnelle, les communes et les b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale profitent de prestations \u00e9largies de la part des deux partenaires."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":136906,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":136910,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"79208","post_abstract":"La coordination entre les services comp\u00e9tents est d\u2019une grande importance en vue pour l\u2019int\u00e9gration dans le march\u00e9 du travail des personnes atteintes dans leur sant\u00e9. Une expertise externe mandat\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a examin\u00e9 le cadre possible d\u2019une collaboration entre l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC) et d\u2019autres instances relevant de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, notamment l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI) et l\u2019aide sociale. Elle a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019une telle collaboration est admise si chaque dossier est plac\u00e9 sous la responsabilit\u00e9 d\u2019une seule institution. Par ailleurs, la protection des donn\u00e9es doit \u00eatre garantie. L\u2019expertise offre une base l\u00e9gale aux cantons pour leurs coop\u00e9rations actuelles et futures en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration dans le march\u00e9 du travail.","magazine_issue":"20180809","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20180720","original_files":null,"external_release_for_author":"20180714","external_release_for_author_time":"23:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5b0f9b4d86e49"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136903"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4666"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=136903"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136903\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188005,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136903\/revisions\/188005"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4684"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4666"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22006"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=136903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=136903"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=136903"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=136903"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=136903"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=136903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nLa loi f\u00e9d\u00e9rale sur la partie g\u00e9n\u00e9rale du droit des assurances sociales (LPGA) fixe les principes de base de la coordination et les l\u00e9gislations sp\u00e9ciales les pr\u00e9cisent. Cependant, ces dispositions s\u2019int\u00e9ressent pour la plupart davantage aux indemnit\u00e9s ou traitent de sujets techniques.
\n
\nEn 2010, la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons, les communes et d\u2019autres acteurs ont fond\u00e9 le comit\u00e9 national de pilotage CII[1]<\/a> en vue d\u2019am\u00e9liorer la collaboration interinstitutionnelle en mati\u00e8re d\u2019insertion sur le march\u00e9 du travail. Le but est d\u2019augmenter les chances d\u2019int\u00e9gration sur le premier march\u00e9 du travail et d\u2019accorder les diff\u00e9rents syst\u00e8mes de mani\u00e8re optimale. La CII permet aux acteurs impliqu\u00e9s de se concentrer sur leurs comp\u00e9tences de base, d\u2019utiliser les moyens financiers de mani\u00e8re cibl\u00e9e et de faire appel au soutien sp\u00e9cialis\u00e9 de ses partenaires.
\n
\nTandis que la Conf\u00e9d\u00e9ration coordonne la CII \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national, ce sont les structures cantonales qui la mettent en \u0153uvre en respectant les diverses conditions-cadres. Certains cantons ont des projets de coop\u00e9ration intensive qui tirent profit du potentiel de synergies entre les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP), les services sociaux et les offices de l\u2019assurance-invalidit\u00e9 dans le domaine de l\u2019int\u00e9gration, ce dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des personnes soutenues (voir encadr\u00e9<\/em>).
<\/p>\nUne gestion centralis\u00e9e des cas<\/strong><\/h2>\n
\nAu printemps 2017, la mise en \u0153uvre de diff\u00e9rents projets de CII a soulev\u00e9 un certain nombre de questions essentielles, raison pour laquelle le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a charg\u00e9 Ueli Kieser, professeur en droit des assurances sociales, de proc\u00e9der \u00e0 deux expertises[2]<\/a>.
\n
\nLa premi\u00e8re traite de la collaboration. Elle examine en particulier la possibilit\u00e9 de transf\u00e9rer la responsabilit\u00e9 d\u2019un dossier de l\u2019institution initialement comp\u00e9tente vers une autre et de renoncer provisoirement \u00e0 exiger les preuves de recherche d\u2019emploi. Fondamentalement, la gestion d\u2019un dossier doit \u00eatre confi\u00e9e \u00e0 l\u2019institution la plus appropri\u00e9e. Son choix est d\u00e9termin\u00e9 selon les caract\u00e9ristiques et les besoins de chaque personne, dans l\u2019optique de son int\u00e9gration rapide et durable sur le march\u00e9 du travail. L\u2019expertise r\u00e9v\u00e8le ici que de nombreux types de structures sont possibles. Dans les cas complexes, le transfert provisoire d\u2019un dossier \u00e0 une autre institution pourrait \u00eatre envisag\u00e9. Une autre possibilit\u00e9 consisterait \u00e0 cr\u00e9er un service de r\u00e9insertion charg\u00e9 de g\u00e9rer provisoirement de tels cas.
\n
\n\u00c0 titre d\u2019exemple, on a examin\u00e9 si l\u2019assurance-ch\u00f4mage pouvait provisoirement renoncer \u00e0 exiger les preuves de recherche d\u2019emploi\u00a0: celles-ci sont actuellement obligatoires pour b\u00e9n\u00e9ficier des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage[3]<\/a>. L\u2019expertise conclut que dans le cas d\u2019une r\u00e9insertion sociale ou d\u2019une stabilisation de la situation des personnes concern\u00e9es, ce devoir pourrait \u00eatre suspendu jusqu\u2019\u00e0 trois mois. Une prolongation pourrait \u00eatre octroy\u00e9e dans les cas exceptionnels motiv\u00e9s individuellement.
<\/p>\nGarantie de la protection des donn\u00e9es<\/strong><\/h2>\n
\nLa deuxi\u00e8me expertise est consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es ainsi qu\u2019\u00e0 leur traitement dans le syst\u00e8me d\u2019information Placement et statistique du march\u00e9 du travail (Plasta). Elle s\u2019int\u00e9resse notamment aux particularit\u00e9s \u00e9ventuelles de la d\u00e9l\u00e9gation des t\u00e2ches ou du transfert de cas ainsi qu\u2019\u00e0 la concr\u00e9tisation de la protection des donn\u00e9es. L\u2019expertise montre que l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es est possible dans certaines limites moyennant l\u2019accord de la personne concern\u00e9e. Il faut toutefois observer qu\u2019\u00e0 l\u2019heure actuelle, seuls les organes d\u2019ex\u00e9cution sont autoris\u00e9s \u00e0 modifier les donn\u00e9es Plasta\u00a0; une adaptation de la loi sur l\u2019assurance-ch\u00f4mage serait donc n\u00e9cessaire (LACI).
\n
\nLes expertises juridiques clarifient les possibilit\u00e9s et les limites de certains aspects de la collaboration interinstitutionnelle. Les cantons disposent ainsi d\u2019une base juridique \u00e9prouv\u00e9e en mati\u00e8re de collaboration et b\u00e9n\u00e9ficient d’une meilleure s\u00e9curit\u00e9 pour leur planification[4]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n