{"id":137325,"date":"2018-05-24T10:56:57","date_gmt":"2018-05-24T10:56:57","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/05\/schmitt-06-2018fra\/"},"modified":"2023-08-24T00:10:57","modified_gmt":"2023-08-23T22:10:57","slug":"schmitt-06-2018fra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/05\/schmitt-06-2018fra\/","title":{"rendered":"F\u00e9d\u00e9ralisme contemporain : la qu\u00eate impossible de la souverainet\u00e9 partag\u00e9e"},"content":{"rendered":"

En Suisse, le f\u00e9d\u00e9ralisme est tellement ancr\u00e9 dans les m\u0153urs que l\u2019on ne s\u2019\u00e9tonne m\u00eame plus de ses avantages. Or, ceux-ci sont doubles\u00a0: premi\u00e8rement, le f\u00e9d\u00e9ralisme autorise de multiples fid\u00e9lit\u00e9s, gage de respect envers les minorit\u00e9s. Au lieu d\u2019obliger les citoyens \u00e0 s\u2019identifier \u00e0 une<\/em> nation (qui leur est peut-\u00eatre \u00e9trang\u00e8re), \u00e0 une<\/em> ethnie (qui n\u2019est peut-\u00eatre pas la leur) ou \u00e0 une<\/em> langue (qu\u2019ils ne parlent peut-\u00eatre pas), le f\u00e9d\u00e9ralisme permet d\u2019exprimer sa fid\u00e9lit\u00e9 selon plusieurs crit\u00e8res\u00a0: ne dit-on pas que les Suisses ne sont Suisses qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger\u00a0? \u00c0 l\u2019int\u00e9rieur du pays, l\u2019appartenance cantonale, r\u00e9gionale ou locale, voire linguistique pour les Romands, les Tessinois ou les Romanches, peut \u00eatre pleinement v\u00e9cue sans la moindre contrainte.
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\nL\u2019autre avantage du f\u00e9d\u00e9ralisme est qu\u2019il autorise le d\u00e9veloppement du pays tout entier. L\u2019autonomie des \u00c9tats-membres leur permet d\u2019exprimer leur potentiel sans d\u00e9pendre du bon vouloir d\u2019un gouvernement central. Or, dans la plupart des \u00c9tats, la vie politique et \u00e9conomique se concentre autour de capitales souvent surpeupl\u00e9es, le reste du pays ressemblant \u00e0 un d\u00e9sert.
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\nCe sont (notamment) ces diff\u00e9rences qui font des f\u00e9d\u00e9rations \u00ab\u00a0classiques\u00a0\u00bb des \u00c9tats stables depuis parfois fort longtemps. Ils comptent parmi les plus prosp\u00e8res de la plan\u00e8te, comme les \u00c9tats-Unis (fond\u00e9s en 1787), la Suisse (1848), le Canada (1867), l\u2019Australie (1901), l\u2019Allemagne (1949) ou l\u2019Inde, qualifi\u00e9e de plus grande d\u00e9mocratie du monde (1950).
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\nCes pays sont florissants parce que toutes<\/em> leurs r\u00e9gions sont d\u00e9velopp\u00e9es. En Suisse, par exemple, Berne n\u2019est pas la ville la plus importante, et contrairement \u00e0 tant d\u2019\u00c9tats centralis\u00e9s, on trouve \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des centres prosp\u00e8res comme Gen\u00e8ve, B\u00e2le ou Lugano.
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\nCe faisant, les f\u00e9d\u00e9rations \u00e9vitent de m\u00e9priser leurs provinces\u00a0: pas de mouvements s\u00e9cessionnistes dans des endroits pourtant riches comme Zurich, la Bavi\u00e8re ou New York. Le Canada, au terme d\u2019un long dialogue, a fini par g\u00e9rer les vell\u00e9it\u00e9s ind\u00e9pendantistes du Qu\u00e9bec. La Belgique en a fait de m\u00eame avec la Flandre en se f\u00e9d\u00e9ralisant en 1993\u00a0; son syst\u00e8me politique est d\u2019une d\u00e9routante complexit\u00e9, mais l\u2019unit\u00e9 du pays a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9e. S\u2019inspirant des f\u00e9d\u00e9rations, le Royaume-Uni a su conf\u00e9rer des droits \u00e9tendus (bien qu\u2019asym\u00e9triques) aux parlements d\u2019\u00c9cosse, du Pays de Galles et d\u2019Irlande du Nord. En cons\u00e9quence, l\u2019\u00c9cosse a refus\u00e9 l\u2019ind\u00e9pendance en 2014. <\/p>\n

Des contre-exemples li\u00e9s \u00e0 l\u2019ambition humaine<\/strong><\/h2>\n


\n\u00c0 ces mod\u00e8les de r\u00e9ussite s\u2019opposent de multiples contre-exemples qui trahissent le manque de sagesse d\u2019innombrables politiciens dont la seule pr\u00e9occupation semble \u00eatre l\u2019accroissement de leurs pouvoirs au d\u00e9triment de tout respect d\u00fb aux diversit\u00e9s. Le pire est que cette absence de bon sens peut surgir au sein m\u00eame des f\u00e9d\u00e9rations. Certaines n\u2019ont pas surv\u00e9cu et ont implos\u00e9, \u00e0 l\u2019image de la Yougoslavie, victime des rivalit\u00e9s entre ses r\u00e9publiques.
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\nDans d\u2019autres f\u00e9d\u00e9rations, on constate une tendance \u00e0 la confiscation du pouvoir par le centre\u00a0: au Venezuela ou en Russie, des pr\u00e9sidents \u00ab\u00a0charismatiques\u00a0\u00bb ont sensiblement diminu\u00e9 la dimension f\u00e9d\u00e9rale de leurs pays. \u00e0 la fin des ann\u00e9es\u00a0nonante, le monde comptait deux \u00ab\u00a0quasi-f\u00e9d\u00e9rations\u00a0\u00bb prometteuses\u00a0: l’Espagne et l’Afrique du Sud. Vingt ans plus tard, entre la crise catalane et la confiscation du pouvoir par l\u2019\u00e9lite de l’ANC, force est de constater que ces deux pays ont rat\u00e9 leur conversion en f\u00e9d\u00e9rations authentiques. Un autre r\u00e9f\u00e9rendum d\u2019ind\u00e9pendance contest\u00e9 s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 en 2017 au Kurdistan irakien. Pourquoi cette r\u00e9gion ou d\u2019autres comme la Catalogne r\u00eavent-elles de faire s\u00e9cession\u00a0? Parce qu\u2019il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 possible, ni pour l\u2019Espagne, ni pour l\u2019Irak, de r\u00e9partir le pouvoir \u00e9tatique<\/em> de telle sorte que les r\u00e9gions et les communaut\u00e9s puissent pr\u00e9server leurs sp\u00e9cificit\u00e9s tout en demeurant parties d’un \u00c9tat global. Que dire, en outre, des Kurdes de Turquie consid\u00e9r\u00e9s comme des \u00ab\u00a0terroristes\u00a0\u00bb\u00a0? Pourquoi faut-il que, depuis l\u2019aube de l\u2019histoire, les minorit\u00e9s soient pers\u00e9cut\u00e9es\u00a0?
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\nLe refus de sacrifier la moindre parcelle de souverainet\u00e9 affecte m\u00eame la construction europ\u00e9enne. En leur temps, les \u00c9tats am\u00e9ricains ou les cantons suisses avaient compris que l\u2019union faisait la force. Aujourd\u2019hui, l\u2019id\u00e9e ch\u00e8re \u00e0 Victor Hugo des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe n\u2019est plus d\u2019actualit\u00e9. \u00c0 l\u2019heure du Brexit et de l\u2019euroscepticisme, les p\u00e8res fondateurs comme Jean Monnet ou Richard Coudenhove-Kalergi doivent se retourner dans leur tombe. Le plus d\u00e9courageant est qu\u2019une Europe f\u00e9d\u00e9rale aurait pu g\u00e9rer plus facilement des situations p\u00e9rilleuses comme la crise grecque ou la migration. Or, aucun \u00c9tat europ\u00e9en ne semble pr\u00eat \u00e0 sacrifier une miette de sa souverainet\u00e9 sur l\u2019autel d\u2019une f\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne.
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\n\u00c0 tous les niveaux, cette scl\u00e9rose des mentalit\u00e9s peut poser probl\u00e8me. Ainsi, le Danemark, qui a toujours rejet\u00e9 l\u2019id\u00e9e de f\u00e9d\u00e9ralisme, est en train de perdre ses \u00eeles. En mai 1944 (qui s\u2019en souvient\u00a0?), les Islandais ont rejet\u00e9 \u00e0 95 % leur union avec le Danemark, pl\u00e9biscitant l\u2019ind\u00e9pendance. Les\u00a0\u00eeles F\u00e9ro\u00e9 et le Groenland discutent actuellement d’un tel processus.
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\nLa France, si chatouilleuse sur son unit\u00e9, risque de perdre la Nouvelle-Cal\u00e9donie qui se prononcera sur son accession \u00e0 la souverainet\u00e9 le 4 novembre 2018. Dans la m\u00e9tropole m\u00eame, la victoire r\u00e9cente des nationalistes corses soul\u00e8ve des questions d\u00e9licates. <\/p>\n

De la trag\u00e9die \u00e0 l\u2019espoir<\/strong><\/h2>\n


\nIl existe des situations bien plus graves. En Ukraine, le refus de tout statut sp\u00e9cial pour les r\u00e9gions russophones de l\u2019Est (qui aurait pu \u00eatre de type f\u00e9d\u00e9ral, comme en Suisse avec les cantons romands) a conduit \u00e0 la perte de la Crim\u00e9e et \u00e0 une situation de guerre larv\u00e9e. Au Sri Lanka, l\u2019aveuglement a provoqu\u00e9 une guerre civile dans le Nord tamoul de l\u2019\u00eele, qui s\u2019est termin\u00e9e en 2009 seulement\u00a0; elle aurait caus\u00e9 la mort d\u2019au moins 100\u00a0000 personnes depuis 1972. Et pourtant, le terme \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9ralisme\u00a0\u00bb reste un mot tabou dans ce pays.
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\nL\u2019incapacit\u00e9 d\u2019un \u00c9tat \u00e0 tenir compte de ses diversit\u00e9s peut conduire \u00e0 la catastrophe. Ainsi, la Somalie n\u2019existe plus, et le Y\u00e9men, dont les diff\u00e9rentes factions appuy\u00e9es par des \u00ab\u00a0alli\u00e9s\u00a0\u00bb ext\u00e9rieurs se d\u00e9chirent dans la pire des guerres civiles, pourrait bien conna\u00eetre le m\u00eame sort\u2026
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\nIl existe, toutefois, quelques petites lueurs d\u2019espoir dans ce triste panorama du f\u00e9d\u00e9ralisme contemporain. Le N\u00e9pal est devenu un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral constitu\u00e9 de sept provinces depuis l\u2019adoption de sa Constitution en 2015. La mise en place des institutions reste h\u00e9las infiniment difficile. Aux Philippines, le pr\u00e9sident Duterte, c\u00e9l\u00e8bre pour ses \u00e9carts de langage, tient de son c\u00f4t\u00e9 \u00e0 transformer son archipel en une f\u00e9d\u00e9ration, un processus vital \u00e0 ses yeux pour lutter contre la pauvret\u00e9 et la r\u00e9bellion musulmane dans le sud. Pour y parvenir, il a d\u00e9j\u00e0 cr\u00e9\u00e9 Bangsamoro<\/em>, une nouvelle r\u00e9gion autonome dans le sud rebelle. Cependant, les tenants de la centralisation continuent de voir dans le f\u00e9d\u00e9ralisme une menace pour l\u2019unit\u00e9 du pays, quand bien m\u00eame les exemples de toutes les f\u00e9d\u00e9rations historiques, \u00e0 commencer par la Suisse, prouvent le contraire.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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En d\u00e9pit de ces avantages, seul un petit nombre de f\u00e9d\u00e9rations \u2013 dont la Suisse \u2013 existe encore \u00e0 l\u2019heure actuelle. Les ego d\u00e9mesur\u00e9s des politiciens les emp\u00eachent-ils de partager leur souverainet\u00e9 ? Loin de tout dogmatisme, quelques exemples positifs ou n\u00e9gatifs, parfois surprenants, mais souvent d\u00e9sesp\u00e9rants, permettent de mieux comprendre les difficult\u00e9s du f\u00e9d\u00e9ralisme contemporain. Ainsi, si les \u00e9checs qui ont affect\u00e9 l\u2019Ukraine et le Sri Lanka sont patents, le N\u00e9pal et les Philippines pourraient marquer d\u2019une pierre blanche le f\u00e9d\u00e9ralisme asiatique de demain.","magazine_issue":"06-2018","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20180525","original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5ac328cface85"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/137325"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4668"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=137325"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/137325\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188032,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/137325\/revisions\/188032"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4668"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156977"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156240"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22500"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=137325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=137325"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=137325"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=137325"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=137325"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=137325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}