{"id":137706,"date":"2018-04-12T09:00:38","date_gmt":"2018-04-12T09:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/04\/morlok-kaiser-4-2018-fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:12:18","modified_gmt":"2023-08-23T22:12:18","slug":"morlok-kaiser-4-2018-fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/04\/morlok-kaiser-4-2018-fr\/","title":{"rendered":"Les offices r\u00e9gionaux de placement gagnent en efficacit\u00e9"},"content":{"rendered":"

Les activit\u00e9s du service public de l\u2019emploi contribuent \u00e0 la r\u00e9int\u00e9gration rapide et durable des demandeurs d\u2019emploi sur le march\u00e9 du travail et font baisser simultan\u00e9ment le taux de ch\u00f4mage en Suisse. Elles comprennent, entre autres, les prestations de conseil, la publication des postes vacants, les offres de formations et d\u2019emplois ainsi que les contr\u00f4les. Depuis la mise sur pied des ORP en 1996, leurs instruments et proc\u00e9dures ont \u00e9t\u00e9 constamment perfectionn\u00e9s. Plusieurs \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es entre 2000 et 2008 ont conclu \u00e0 une am\u00e9lioration sensible de l\u2019efficacit\u00e9 des ORP en mati\u00e8re de placement par rapport \u00e0 leurs d\u00e9buts[1]<\/a>. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, cependant, on ne disposait encore d\u2019aucune information pr\u00e9cise sur l\u2019am\u00e9lioration globale du service public de l\u2019emploi au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es.
\n
\nPour combler cette lacune, le centre de recherches b\u00e2lois B,S,S., mandat\u00e9 par la Commission de surveillance du fonds de compensation de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, s\u2019est employ\u00e9 \u00e0 cerner le progr\u00e8s en question durant la p\u00e9riode 2003 – 2016[2]<\/a>. Ses recherches ne portaient pas sur les mesures prises s\u00e9par\u00e9ment par les ORP, mais sur la r\u00e9sultante de toutes les activit\u00e9s du service public de l\u2019emploi. <\/p>\n

Les indicateurs d\u2019impact en mati\u00e8re de r\u00e9insertion<\/strong><\/h2>\n


\nL\u2019analyse recourt aux quatre indicateurs habituels du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco)\u00a0: dur\u00e9e d\u2019indemnisation, ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e, arriv\u00e9es en fin de droit et r\u00e9inscriptions aux ORP. Les trois premiers rendent compte de la rapidit\u00e9 du retour sur le march\u00e9 du travail des demandeurs d\u2019emploi alors que celui des r\u00e9inscriptions aux ORP mesure la durabilit\u00e9 de la r\u00e9int\u00e9gration.
\n
\nQuatre nouveaux indicateurs ont aussi \u00e9t\u00e9 pris en compte. Ils d\u00e9crivent le parcours professionnel suivi au sortir de l\u2019ORP et se fondent sur des donn\u00e9es tir\u00e9es des registres AVS relatives aux p\u00e9riodes de recherche d\u2019emploi et aux revenus mensuels du travail. Ces indicateurs sont la dur\u00e9e de ch\u00f4mage effectif, la stabilit\u00e9 de l\u2019emploi (nombre de mois travaill\u00e9s sur les deux premi\u00e8res ann\u00e9es suivant la sortie de l\u2019ORP), le nombre d\u2019employeurs lors de ces deux premi\u00e8res ann\u00e9es ainsi que la variation du revenu sur la p\u00e9riode qui pr\u00e9c\u00e8de et qui suit le ch\u00f4mage.
\n
\nPour l\u2019analyse, une difficult\u00e9 est venue de la modification \u00e0 deux reprises \u2013 en 2003 et 2011, suite aux r\u00e9visions de la loi sur l\u2019assurance-ch\u00f4mage (LACI) \u2013 du droit aux indemnit\u00e9s journali\u00e8res pour divers groupes de demandeurs d\u2019emploi. Ces changements de r\u00e8gles, qui compliquent la mesure de l\u2019efficacit\u00e9 dans le temps, ont impos\u00e9 deux restrictions dans la conception de l\u2019\u00e9tude. D\u2019abord, seule la p\u00e9riode \u00e0 partir de 2003 a \u00e9t\u00e9 prise en compte. Ensuite, l\u2019analyse s\u2019est limit\u00e9e aux demandeurs d\u2019emploi de plus de 25\u00a0ans \u00e0 longue dur\u00e9e de cotisation, puisque leur droit aux indemnit\u00e9s journali\u00e8res est rest\u00e9 le m\u00eame avant et apr\u00e8s 2011. Ce groupe ne correspond certes qu\u2019\u00e0 la moiti\u00e9 environ de l\u2019ensemble des ch\u00f4meurs, mais en usant de diff\u00e9rents marqueurs comme le sexe, la nationalit\u00e9, le niveau de formation et la branche \u00e9conomique, il est ais\u00e9ment comparable \u00e0 la population de base des demandeurs d\u2019emploi.
\n
\nPour estimer au plus juste le gain d\u2019efficacit\u00e9 du service public de l\u2019emploi sur la base des indicateurs, il faut exclure le plus d\u2019influences exog\u00e8nes possible. \u2019\u00c0 cette fin, une proc\u00e9dure \u00e9conom\u00e9trique en deux \u00e9tapes a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e (voir encadr\u00e9<\/em>). <\/p>\n

La situation \u00e9conomique influence les indicateurs<\/strong><\/h2>\n


\nL\u2019analyse descriptive montre que les 4\u00a0indicateurs habituels sont tr\u00e8s sensibles aux fluctuations conjoncturelles (voir illustration<\/em>). Ils ont d\u2019abord recul\u00e9 au cours de la p\u00e9riode 2005-2008 en raison de la situation favorable \u2019pr\u00e9valant sur le march\u00e9 du travail, avant de remonter fortement dans le sillage de la \u00ab\u00a0grande r\u00e9cession\u00a0\u00bb des ann\u00e9es 2009 et 2010. <\/p>\n

Dur\u00e9e d\u2019indemnisation, ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e, fins de droit et r\u00e9inscriptions (2003-2016)<\/strong><\/h3>\n


\n

\n\n<\/div>\n\n