{"id":137842,"date":"2018-03-26T11:00:17","date_gmt":"2018-03-26T11:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/03\/meier-12-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:12:25","modified_gmt":"2023-08-23T22:12:25","slug":"meier-12-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/03\/meier-12-2017fr\/","title":{"rendered":"Le d\u00e9mant\u00e8lement unilat\u00e9ral des droits de douane s\u2019accompagne d\u2019un all\u00e8gement administratif"},"content":{"rendered":"

La facilitation des importations, le d\u00e9mant\u00e8lement des barri\u00e8res douani\u00e8res et l\u2019all\u00e8gement administratif sont les principales zones d\u2019action de la politique de croissance d\u00e9finie par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral[1]<\/a>.<\/u> C\u2019est pourquoi ce dernier propose de supprimer unilat\u00e9ralement les taxes d\u2019importation sur les biens industriels[2]<\/a>.<\/u> Mandat\u00e9 par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), l\u2019institut b\u00e2lois de recherche et de conseil B,S,S. a calcul\u00e9 les all\u00e8gements que cette mesure engendrerait (voir encadr\u00e9<\/em>). Son \u00e9tude n\u2019avait pas pour but de d\u00e9terminer dans quelle mesure les co\u00fbts et les b\u00e9n\u00e9fices d\u2019une suppression autonome des taxes seraient payants de mani\u00e8re indirecte (p. ex. une flexibilit\u00e9 accrue des entreprises) ou dans le contexte \u00e9conomique global[3]<\/a>.<\/u>
\n
\nPour les entreprises, l\u2019importation de biens industriels repr\u00e9sente approximativement une charge administrative de 515 millions de francs par an. Nous avons estim\u00e9 ces \u00ab\u00a0frais de personnel et de fonctionnement\u00a0\u00bb sur la base des quelque 13 millions de d\u00e9clarations d\u2019importation qui ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es en 2016. Si l\u2019on tient compte, en outre, de la charge financi\u00e8re \u2013 taxes et frais \u2013 de 480 millions de francs, la facture totale s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 1 milliard de francs pour les entreprises.
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\nLe \u00ab\u00a0d\u00e9douanement pr\u00e9f\u00e9rentiel\u00a0\u00bb, qui n\u00e9cessite la pr\u00e9sentation d\u2019un certificat d\u2019origine, p\u00e8se particuli\u00e8rement lourd dans la charge administrative des entreprises (frais de personnel et de fonctionnement). Par cette proc\u00e9dure, on confirme qu\u2019une marchandise conforme aux crit\u00e8res d\u2019origine fix\u00e9s dans un accord de libre-\u00e9change peut \u00eatre import\u00e9e en franchise de droits de douane (ou \u00e0 un taux r\u00e9duit).
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\nUn d\u00e9mant\u00e8lement unilat\u00e9ral des taxes douani\u00e8res sur les biens industriels diminuerait la charge financi\u00e8re des entreprises. La Conf\u00e9d\u00e9ration, elle, y perdrait des recettes d\u2019un m\u00eame montant. Pour qu\u2019un d\u00e9mant\u00e8lement autonome soit rentable sur le plan \u00e9conomique, il doit engendrer en m\u00eame temps des gains de prosp\u00e9rit\u00e9 ou des all\u00e8gements administratifs. <\/p>\n

Des \u00e9conomies d\u2019environ 100 millions de francs par an<\/strong><\/h2>\n


\nL\u2019\u00e9tude montre qu\u2019en cas de d\u00e9mant\u00e8lement autonome des taxes douani\u00e8res, on peut tabler sur un all\u00e8gement administratif de 98 millions de francs par an. Cela r\u00e9sulte principalement de facilitations li\u00e9es au d\u00e9douanement pr\u00e9f\u00e9rentiel et correspond \u00e0 environ un tiers de la charge administrative actuelle.
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\nAu premier abord, le nombre relativement faible de co\u00fbts et d\u2019avantages directs d\u2019un d\u00e9mant\u00e8lement autonome peut surprendre, en comparaison avec les droits de douane supprim\u00e9s. \u00c0 y regarder de plus pr\u00e8s, il y a principalement deux raisons \u00e0 cela. D\u2019une part, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un placement sous r\u00e9gime douanier existe toujours, m\u00eame en cas de d\u00e9mant\u00e8lement unilat\u00e9ral \u2013 seuls les frais suppl\u00e9mentaires<\/em> li\u00e9s \u00e0 des proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques du r\u00e9gime douanier disparaissent. D\u2019autre part, une preuve d\u2019origine reste n\u00e9cessaire pour les biens import\u00e9s qui, transform\u00e9s ou non, sont r\u00e9export\u00e9s en tant que marchandises sans origine suisse. C\u2019est le cas d\u2019environ un quart des importations. \u00c9tant donn\u00e9 que le d\u00e9douanement pr\u00e9f\u00e9rentiel est non seulement plus cher en comparaison, mais qu\u2019il se pratique aussi plus fr\u00e9quemment, cet aspect p\u00e8se dans la balance.
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\nTout comme les entreprises, la Conf\u00e9d\u00e9ration b\u00e9n\u00e9ficierait \u00e9galement d\u2019un all\u00e8gement administratif, du fait par exemple que le d\u00e9mant\u00e8lement faciliterait le contr\u00f4le formel et mat\u00e9riel durant l\u2019importation de marchandises ou lors de la v\u00e9rification a posteriori des certificats d\u2019origine. Selon des estimations de l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes, le montant total des all\u00e8gements serait de l\u2019ordre de 7 millions de francs par an.<\/p>\n

  1. Conseil f\u00e9d\u00e9ral, Politique de croissance 2016-2019<\/em><\/a>, 22 juin 2016. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Communiqu\u00e9 de presse, Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adopte des mesures pour lutter contre l\u2019\u00eelot de chert\u00e9<\/em><\/a>, 20 d\u00e9cembre 2017. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir \u00e0 ce propos l\u2019article d\u2019Andr\u00e9 M\u00fcller et Sarina Steinmann (Ecoplan) dans ce num\u00e9ro. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La facilitation des importations, le d\u00e9mant\u00e8lement des barri\u00e8res douani\u00e8res et l\u2019all\u00e8gement administratif sont les principales zones d\u2019action de la politique de croissance d\u00e9finie par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. C\u2019est pourquoi ce dernier propose de supprimer unilat\u00e9ralement les taxes d\u2019importation sur les biens industriels. 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Celles-ci pourraient ainsi \u00e9conomiser 100 millions de francs par an.","post_hero_image_description":"Le d\u00e9mant\u00e8lement des droits de douane simplifie le commerce transfronti\u00e8re.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Des proc\u00e9dures douani\u00e8res \u00e9tudi\u00e9s m\u00e9thodiquement","kasten_box":"L\u2019\u00e9tude Administrative Entlastung bei einem unilateralen Zollabbau f\u00fcr Industrieg\u00fcter<\/em><\/a> s\u2019appuie sur des m\u00e9thodes d\u00e9velopp\u00e9es par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) pour mesurer les co\u00fbts r\u00e9glementaires et \u00e9valuer leur impact. Des entreprises ont valid\u00e9 la plausibilit\u00e9 et la clart\u00e9 des estimations formul\u00e9es par des experts externes. 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Si l\u2019on y ajoute les taxes et les frais, la charge financi\u00e8re totale des entreprises atteint un milliard de francs. Sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), l\u2019institut b\u00e2lois B,S,S. Volkswirtschaftliche Beratung AG, a examin\u00e9 la question. Comme le montre son \u00e9tude, le d\u00e9mant\u00e8lement unilat\u00e9ral des taxes d\u2019importation sur les produits industriels pourrait faire \u00e9conomiser aux entreprises des co\u00fbts administratifs de l\u2019ordre de 100 millions de francs, ainsi que des taxes et des frais totalisant environ 500 millions. 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