{"id":138139,"date":"2018-02-19T07:35:42","date_gmt":"2018-02-19T07:35:42","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/02\/kuettel-indergand-03-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:13:28","modified_gmt":"2023-08-23T22:13:28","slug":"kuettel-indergand-03-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/02\/kuettel-indergand-03-2018fr\/","title":{"rendered":"Les comptes nationaux en perp\u00e9tuelle \u00e9volution"},"content":{"rendered":"

De tout temps, les souverains ont cherch\u00e9 \u00e0 conna\u00eetre la richesse de leur nation soit pour montrer leur puissance, soit pour pr\u00e9lever l\u2019imp\u00f4t. Cependant, les premiers travaux, pr\u00e9curseurs des CN, datent du XVIIe<\/sup> si\u00e8cle. Ils sont l\u2019\u0153uvre de William Petty et Gregory King qui ont estim\u00e9, en inventant l\u2019arithm\u00e9tique politique, les revenus du travail et de la propri\u00e9t\u00e9 en Angleterre. Au XVIIIe<\/sup> si\u00e8cle, Fran\u00e7ois Quesnay d\u00e9veloppe la notion de circuit \u00e9conomique \u00e0 partir de la circulation sanguine et d\u00e9montre l\u2019interd\u00e9pendance des acteurs \u00e9conomiques.
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\nCe n\u2019est toutefois que dans les ann\u00e9es vingt et trente que les CN \u00ab\u00a0modernes\u00a0\u00bb commenc\u00e8rent \u00e0 se d\u00e9velopper. Suite \u00e0 la Grande D\u00e9pression, les gouvernements, surtout \u00e9tasunien et anglais, firent estimer l\u2019\u00e9volution pass\u00e9e du revenu national. La planification et l\u2019organisation de l\u2019\u00e9conomie gagn\u00e8rent davantage d\u2019importance lors de la Seconde Guerre mondiale. En effet, la production d\u2019armement \u00e9tait devenue prioritaire, ce qui exigeait beaucoup de donn\u00e9es chiffr\u00e9es. Dans le sillage du keyn\u00e9sianisme naissant, la politique \u00e9conomique garda encore son caract\u00e8re interventionniste apr\u00e8s la guerre. Enfin, le besoin de donn\u00e9es augmenta avec l\u2019extension de m\u00e9thodes empiriques, comme l\u2019\u00e9conom\u00e9trie, en sciences \u00e9conomiques.
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\nDans les ann\u00e9es trente et quarante, plusieurs \u00c9tats mirent sur pied des \u00e9quipes de statisticiens pour \u00e9valuer r\u00e9guli\u00e8rement le revenu national. Apr\u00e8s la guerre, les diff\u00e9rentes m\u00e9thodes furent coordonn\u00e9es et harmonis\u00e9es au niveau international. L\u2019\u00e9conomiste britannique Richard Stone a jou\u00e9 \u00e0 cet \u00e9gard un r\u00f4le crucial. Ses travaux de mise au point des CN modernes furent d\u2019ailleurs couronn\u00e9s par le prix Nobel. Au niveau international, la comptabilit\u00e9 nationale continue d\u2019\u00eatre d\u00e9velopp\u00e9e par l\u2019ONU, l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) et Eurostat, l\u2019ancien Office statistique de l\u2019Union europ\u00e9enne. <\/p>\n

Le syst\u00e8me suisse est compatible au niveau international<\/strong><\/h2>\n


\nEn Suisse, les premi\u00e8res estimations du revenu national parurent \u00e9galement dans les ann\u00e9es vingt. Apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, les CN furent d\u00e9velopp\u00e9s selon les directives de l\u2019OCDE. Pour permettre une meilleure comparabilit\u00e9 internationale au sein de l\u2019Europe, les CN suisses se fondent depuis 1997 sur le Syst\u00e8me europ\u00e9en des comptes (SEC), lequel est \u00e0 son tour compatible avec le Syst\u00e8me de comptabilit\u00e9 nationale de l\u2019ONU.
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\nDepuis la mise au point des CN, ceux-ci font partie des premi\u00e8res sources auxquelles s\u2019adressent la politique \u00e9conomique et les sciences \u00e9conomiques. Ils mesurent la production macro\u00e9conomique et la croissance au moyen du produit int\u00e9rieur brut (PIB). En plus de cela, ils fournissent toute une s\u00e9rie de valeurs macro\u00e9conomiques, telles que le revenu disponible, l\u2019\u00e9pargne, la capacit\u00e9 ou les besoins de financement, etc. Toutes ces transactions ainsi que les actifs et les passifs sont saisis dans un syst\u00e8me de comptes par secteur appel\u00e9 \u00ab\u00a0s\u00e9quence de comptes\u00a0\u00bb.
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\nPremier chiffre cl\u00e9, le PIB refl\u00e8te en monnaie nationale la valeur ajout\u00e9e cr\u00e9\u00e9e pendant une p\u00e9riode d\u00e9termin\u00e9e. Il quantifie donc la taille ou la force productrice d\u2019une \u00e9conomie. Gr\u00e2ce \u00e0 une proc\u00e9dure standardis\u00e9e, les donn\u00e9es sont en outre comparables diachroniquement et entre pays, ce qui est fondamental. Une correction des prix effectu\u00e9e dans les donn\u00e9es permet de distinguer les effets de volume (variations r\u00e9elles) des simples effets de prix.
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\nEn tant que mesure de la taille d\u2019une \u00e9conomie, le PIB constitue une r\u00e9f\u00e9rence qui permet par exemple de situer les dettes d\u2019un pays dans un contexte raisonnable. Des indicateurs tels que la quote-part de l\u2019\u00c9tat ou le taux d\u2019endettement peuvent \u00eatre compar\u00e9s diachroniquement et entre pays. Sur la base des agr\u00e9gats des CN, l\u2019on peut formuler des objectifs \u00e9conomiques\u00a0: allouer par exemple un pourcentage du PIB ou du revenu national brut \u00e0 l\u2019aide au d\u00e9veloppement. Enfin, le PIB par habitant permet de calculer la prosp\u00e9rit\u00e9 mat\u00e9rielle moyenne de la population \u00e0 l\u2019aune des biens et des services produits.
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\nLe calcul du PIB se fonde sur un grand nombre de statistiques de base. Il s\u2019effectue selon les approches de la production, de la d\u00e9pense et du revenu. L\u2019approche de la production<\/em> d\u00e9termine la valeur ajout\u00e9e cr\u00e9\u00e9e par le syst\u00e8me productif, en retranchant les intrants (soit la valeur des biens et services utilis\u00e9s lors du processus de production) de la valeur des biens et services produits. Elle montre par exemple combien de valeur ajout\u00e9e est cr\u00e9\u00e9e dans chaque secteur. L\u2019approche de la d\u00e9pense<\/em> montre comment la valeur ajout\u00e9e est utilis\u00e9e\u00a0\u2013 par exemple pour la consommation ou les investissements\u00a0\u2013 et quelle est l\u2019importance de l\u2019\u00e9tranger dans les flux de biens (commerce ext\u00e9rieur). Enfin, l\u2019approche des revenus<\/em> s’int\u00e9resse \u00e0 la r\u00e9mun\u00e9ration des facteurs de production, soit le travail et le capital. Elle renseigne ainsi sur la fa\u00e7on dont est gagn\u00e9 le revenu macro\u00e9conomique (\u00e0 travers le travail ou les capitaux) ou sur l\u2019importance du maillage avec l\u2019\u00e9tranger en ce qui concerne les flux de revenu.
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\nConcr\u00e8tement, le PIB r\u00e9sulte d\u2019un jeu d\u2019\u00e9quilibre complexe destin\u00e9 \u00e0 harmoniser les trois approches (production, d\u00e9pense et revenus). Les chiffres des CN fournissent ainsi un descriptif d\u00e9taill\u00e9 de la structure \u00e9conomique, qui permet d\u2019\u00e9tudier par exemple les d\u00e9terminants des mutations structurelles, de l\u2019inflation ou de la croissance \u00e9conomique. L\u2019on peut aussi analyser les effets de la politique \u00e9conomique, par exemple les cons\u00e9quences de toute modification de la politique fiscale sur la consommation ou sur la croissance \u00e9conomique. Enfin, les chiffres des CN permettent une \u00e9valuation imm\u00e9diate et compl\u00e8te de la conjoncture.
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\nC\u2019est en particulier gr\u00e2ce \u00e0 cette base que les politiques \u00e9conomique et mon\u00e9taire ont pu \u00e9valuer correctement la situation que la derni\u00e8re grande crise \u00e9conomique et financi\u00e8re avait engendr\u00e9e, et r\u00e9agir ainsi de fa\u00e7on appropri\u00e9e. Compar\u00e9e au bouquet de donn\u00e9es disponibles actuellement, la politique \u00e9conomique pratiqu\u00e9e dans l\u2019entre-deux-guerres pendant la Grande D\u00e9pression se faisait quasiment les yeux band\u00e9s. Pour \u00e9valuer la situation \u00e9conomique, les gouvernements recouraient alors aux cours des actions ou aux indices de production (lacunaires) de l\u2019industrie[1]<\/a>. <\/p>\n

Limite des CN<\/strong><\/h2>\n


\nMalgr\u00e9 tous leurs m\u00e9rites \u2013 ou justement \u00e0 cause d\u2019eux \u2013, il importe de conna\u00eetre les limites des chiffres fournis.\u00a0\u00c0 quelques exceptions pr\u00e8s (services gouvernementaux, par exemple), les CN ne rel\u00e8vent par exemple que les transactions effectu\u00e9es sur des march\u00e9s. Ils ne prennent donc pas en compte la plupart des activit\u00e9s non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es,\u00a0tel le travail domestique. D\u2019autres aspects \u00e9conomiques ne sont pas chiffr\u00e9s \u2013 ou seulement partiellement. Les CN ne fournissent ainsi pas d\u2019indications sur la r\u00e9partition individuelle des revenus et de la fortune. Des externalit\u00e9s, telles que les atteintes \u00e0 l\u2019environnement, sont chiffr\u00e9es tout au plus indirectement, par exemple si une pollution existante est \u00e9limin\u00e9e par une entreprise. Enfin, le PIB mesure bien la valeur ajout\u00e9e g\u00e9n\u00e9r\u00e9e au cours d\u2019une p\u00e9riode donn\u00e9e, mais il ne dit pas si elle l\u2019a \u00e9t\u00e9 de fa\u00e7on durable. \u00c0 titre d\u2019exemple, savoir si un surcro\u00eet de croissance provient d\u2019une productivit\u00e9 sup\u00e9rieure ou d\u2019une bulle de cr\u00e9dit ne joue aucun r\u00f4le dans le calcul du PIB.
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\nCes derni\u00e8res ann\u00e9es, le PIB a \u00e9t\u00e9 de plus en plus critiqu\u00e9 pour son incapacit\u00e9 \u00e0 mesurer la prosp\u00e9rit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale \u2013 autrement dit pour quelque chose \u00e0 quoi il n\u2019\u00e9tait pas destin\u00e9 lors de sa conception et qui n\u2019est pas son but ni ne le sera jamais, vu la complexit\u00e9 des calculs. Il est incontestable que des facteurs, comme les droits politiques, la s\u00e9curit\u00e9, la coh\u00e9sion sociale ou la sant\u00e9, sont d\u00e9cisifs pour la qualit\u00e9 de vie. Le PIB pr\u00e9sente certes de fortes corr\u00e9lations avec plusieurs d\u2019entre eux, mais \u00e0 y regarder de pr\u00e8s, il ne mesure \u00ab\u00a0que\u00a0\u00bb la prosp\u00e9rit\u00e9 mat\u00e9rielle, d\u00e9finie par la quantit\u00e9 de biens et de services produits. Le PIB reste donc une statistique capitale pour la politique \u00e9conomique, mais il n\u2019est pas la seule. <\/p>\n

La num\u00e9risation, un d\u00e9fi<\/strong><\/h2>\n


\n\u00c0 l\u2019heure actuelle, les premiers d\u00e9fis que doivent affronter les CN sont les bouleversements \u00e9conomiques issus de la mondialisation et de la num\u00e9risation. Pour tenir compte le mieux possible de ces changements, l\u2019ONU a par exemple nomm\u00e9 il y a des ann\u00e9es\u00a0\u2013 d\u2019entente avec l\u2019OCDE et Eurostat \u2013 un groupe d\u2019experts pour \u00e9tudier la mondialisation et ses effets sur les CN[2]<\/a>.
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\nAvec la mondialisation, les pratiques commerciales des multinationales se sont complexifi\u00e9es. Les \u00e9changes au sein des groupes ont, en particulier, augment\u00e9\u00a0; les filiales se facturent par exemple r\u00e9ciproquement les prestations fournies ou transf\u00e8rent des actifs immat\u00e9riels d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. L\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9tant devenue ainsi plus difficile \u00e0 d\u00e9terminer, on doit v\u00e9rifier des \u00e9l\u00e9ments fondamentaux, comme la notion d\u2019unit\u00e9 statistique (entreprise). Il convient, pour ce faire, de d\u00e9velopper les \u00e9changes internationaux d\u2019informations et de donn\u00e9es dans un cadre r\u00e9glement\u00e9.
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\nLa num\u00e9risation de l\u2019\u00e9conomie ne remet pas fonci\u00e8rement en cause les notions et les d\u00e9finitions du mesurage de la production et de la valeur ajout\u00e9e. Elle affecte toutefois les processus de production et le r\u00f4le des acteurs dans ces processus. En outre, elle aggrave quelques probl\u00e8mes de mesurage d\u00e9j\u00e0 existants, comme le rel\u00e8ve un document de travail de l\u2019OCDE publi\u00e9 en 2016[3]<\/a>. Ainsi L\u2019enchev\u00eatrement toujours plus dense des transactions internationales, par exemple en mati\u00e8re de commerce \u00e9lectronique, renforce le caract\u00e8re informel de certains \u00e9changes. La principale gageure de la num\u00e9risation consiste en ce qu\u2019elle rend encore plus difficile la saisie correcte de l\u2019\u00e9volution des prix. Dans les biens de haute technologie, notamment, il est difficile de distinguer ce qui est variation de qualit\u00e9 et variation de prix. <\/p>\n

Le concept actuel tient toujours<\/strong><\/h2>\n


\nCe type d\u2019\u00e9volution n\u2019est pas nouveau et peut s\u2019int\u00e9grer au cadre actuel des CN. Ainsi, plusieurs des services apparemment gratuits peuvent \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s indirectement (p. ex.\u00a0recettes publicitaires, participation aux b\u00e9n\u00e9fices ou m\u00eame op\u00e9rations de marketing en propre) et donc saisis dans les CN. Les exemples courants sont les moteurs de recherche en ligne, les applications gratuites ou les plateformes de partage, comme Uber et Airbnb. Qu\u2019ils soient commercialis\u00e9s par Internet ou non ne joue qu\u2019un r\u00f4le secondaire, du moins en th\u00e9orie. En outre, la num\u00e9risation ou plut\u00f4t la \u00ab\u00a0centralisation\u00a0\u00bb du commerce sur Internet peut am\u00e9liorer la saisie des donn\u00e9es.
\n
\nLa participation accrue des m\u00e9nages au processus de production ne suffit pas non plus \u00e0 remettre le concept actuel en question. Si l\u2019enregistrement des bagages en ligne remplace celui effectu\u00e9 aux guichets de l\u2019a\u00e9roport, il se peut que la masse salariale vers\u00e9e aux employ\u00e9s recule et que les exc\u00e9dents d’exploitation augmentent en cas de stagnation du chiffre d\u2019affaires, ce qui ne modifie pas la valeur ajout\u00e9e. Si l\u2019enregistrement en ligne fait baisser le prix du vol, le chiffre d\u2019affaires recule, de m\u00eame que les d\u00e9flateurs. La valeur ajout\u00e9e nominale diminue dans ce cas, mais pas la valeur ajout\u00e9e r\u00e9elle. Si une innovation technologique modifie la qualit\u00e9 de la prestation (moins de files d’attente \u00e0 l\u2019a\u00e9roport, mais peut-\u00eatre moins de service), c\u2019est l\u00e0 que les CN rencontrent r\u00e9ellement des probl\u00e8mes.
\n
\nLes objets qui sortent du march\u00e9 suscitent \u00e9galement des questions int\u00e9ressantes. C\u2019est, par exemple, le cas des dictionnaires qui sont d\u00e9laiss\u00e9s au profit de Wikip\u00e9dia. La production d\u2019articles pour cette encyclop\u00e9die est une activit\u00e9 de loisirs pour les m\u00e9nages (qui \u00e9vince d\u2019autres activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives), qui ne change donc rien au PIB. En outre, le pouvoir d\u2019achat du consommateur s\u2019accro\u00eet (les dictionnaires sont d\u00e9sormais gratuits), ce qui peut g\u00e9n\u00e9rer d\u2019autres activit\u00e9s sur le march\u00e9. L\u2019effet net sur le PIB n\u2019est pas clair dans ce cas. Par ailleurs, il arrive que des emplois non payants le deviennent, comme lors d\u2019un recours accru aux cr\u00e8ches.
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\nAu bout du compte, les nouvelles questions \u00e0 r\u00e9soudre sont aussi diverses que nombreuses[4]<\/a>. Elles ne le sont, toutefois, pas assez pour bouleverser les CN. C\u2019est la raison pour laquelle les auteurs de l\u2019OCDE concluent que la num\u00e9risation croissante ne se traduit gu\u00e8re par une sous-estimation significative du PIB.<\/p>\n

  1. Froyen Richard, Macroeconomics\u00a0: Theories and Policies<\/em>, Londres, 2009. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. ONU, The Impact of Globalization on National Accounts<\/em>, Gen\u00e8ve et New York, 2011. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Nadim Ahmad et Paul Schreyer, \u00ab\u00a0Measuring GDP in a digitalised economy<\/a>\u00a0<\/u>\u00bb, ECD Statistics Working Papers<\/em>, Paris, 2016 [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Ahmad et Schreyer (2016) d\u00e9crivent les effets de la num\u00e9risation sur les CN aux pages 7 \u00e0 19 de leur article. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    De tout temps, les souverains ont cherch\u00e9 \u00e0 conna\u00eetre la richesse de leur nation soit pour montrer leur puissance, soit pour pr\u00e9lever l\u2019imp\u00f4t. Cependant, les premiers travaux, pr\u00e9curseurs des CN, datent du XVIIe si\u00e8cle. 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Le plus connu d\u2019entre eux est le produit int\u00e9rieur brut (PIB) qui mesure la richesse cr\u00e9\u00e9e par la production de biens et de services durant une p\u00e9riode donn\u00e9e. Le PIB est une r\u00e9f\u00e9rence importante qui permet, par exemple, de comparer la quote-part de l\u2019\u00c9tat au niveau international. D\u2019autres ph\u00e9nom\u00e8nes, comme les mutations structurelles et l\u2019inflation, deviennent observables empiriquement. Lors du traitement des donn\u00e9es, il faut se souvenir sans cesse des limites des indicateurs mesur\u00e9s. Ainsi, le PIB ne saurait refl\u00e9ter la prosp\u00e9rit\u00e9 immat\u00e9rielle. Les origines des CN remontent \u00e0 la crise \u00e9conomique des ann\u00e9es trente, apr\u00e8s laquelle les notions et les m\u00e9thodes de saisie n\u2019ont cess\u00e9 d\u2019\u00eatre mises \u00e0 jour. 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