La refonte de la pr\u00e9voyance vieillesse se heurte \u00e0 la rigidit\u00e9 des partis. Si, en mati\u00e8re d\u2019\u00e2ge de la retraite, la droite ne veut pas s\u2019\u00e9loigner du principe de l\u2019\u00ab\u00a0\u00e9galit\u00e9 de traitement\u00a0\u00bb entre hommes et femmes (65 ans pour tous\u00a0!), la gauche refuse d\u2019\u00e9lever l\u2019\u00e2ge de la retraite pour les femmes tant qu\u2019il n\u2019y aura pas d\u2019\u00ab\u00a0\u00e9galit\u00e9 de salaire\u00a0\u00bb. La division ne s\u2019arr\u00eate pas l\u00e0\u00a0; au niveau politique, on se dispute sur presque tout.
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\nLe projet \u00ab\u00a0Pr\u00e9voyance vieillesse 2020\u00a0\u00bb l\u2019a montr\u00e9 \u00e0 l\u2019envi\u00a0: il faut qu\u2019une majorit\u00e9 du Parlement soutienne le projet de r\u00e9forme, sinon l\u2019\u00e9chec est programm\u00e9 en votation. Or, au lieu de trouver des compromis, les politiciens s\u2019arcboutent sur leurs id\u00e9ologies et c\u2019est l\u2019impasse. Notre d\u00e9mocratie de concordance ne fonctionne plus, du moins si l\u2019on laisse travailler le Parlement sur la pr\u00e9voyance vieillesse.
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\nQuel enseignement peut-on tirer du refus de l\u2019automne pass\u00e9\u00a0? D\u2019abord, un texte appel\u00e9 \u00e0 passer devant le peuple ne doit pas \u00eatre trop complexe ni ob\u00e9ir \u00e0 des m\u00e9canismes trop compliqu\u00e9s. Un assemblage de mesures disparates n\u2019aboutit pas non plus au r\u00e9sultat escompt\u00e9. Tout cela a nettement desservi \u00ab\u00a0Pr\u00e9voyance vieillesse 2020\u00a0\u00bb, r\u00e9forme qui a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e.
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\nLe projet n\u2019a pas tenu compte des points suivants\u00a0: personne ne doit avoir le sentiment, justifi\u00e9 ou non, de n\u2019\u00eatre qu\u2019un \u00ab\u00a0donneur\u00a0\u00bb ou de partir les mains vides. Personne ne doit \u00eatre d\u00e9favoris\u00e9 ni se sentir tromp\u00e9. Ce n\u2019est \u00e9videmment pas facile, mais cet aspect est d\u00e9cisif. De tels sentiments ont domin\u00e9 la votation chez un grand nombre de femmes, de retrait\u00e9s et de jeunes salari\u00e9s.
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\nLe niveau souvent insuffisant des rentes est un autre probl\u00e8me\u00a0: l\u2019AVS ne couvre pas le minimum vital de nombreux retrait\u00e9s \u00e2g\u00e9s. Or, au lieu d\u2019augmenter toutes les rentes sans distinction, on devrait aider seulement les personnes r\u00e9ellement dans le besoin, cela de mani\u00e8re simple et cibl\u00e9e. La r\u00e9vision \u00e0 venir de la loi sur les prestations compl\u00e9mentaires (LPC) promet d\u2019y rem\u00e9dier. On oublie, toutefois, un point important\u00a0: il faut que les personnes dans le besoin puissent acc\u00e9der plus facilement aux prestations compl\u00e9mentaires. Comme ce sont souvent les retrait\u00e9s les plus \u00e2g\u00e9s qui en sont tributaires, il convient de simplifier les proc\u00e9dures de demande. Les autorit\u00e9s fiscales communales pourraient aussi demander d\u2019office des prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 leur intention.
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\nLe manque d\u2019adaptation des param\u00e8tres lors du calcul de la rente AVS \u00e9tait l\u2019un des plus gros d\u00e9fauts de Pr\u00e9voyance vieillesse 2020. Par principe, le niveau de la rente d\u00e9pend du nombre d\u2019ann\u00e9es de cotisation, du revenu moyen revaloris\u00e9 ainsi que des bonifications pour t\u00e2ches \u00e9ducatives et d\u2019assistance. La plupart des assur\u00e9s actifs ne savent pas que la rente compl\u00e8te simple ne se monte pas simplement \u00e0 2350 francs (rente maximale), mais qu\u2019elle descend jusqu\u2019\u00e0 1175 francs (rente minimale) en fonction du revenu moyen calcul\u00e9. Seuls ceux qui ont per\u00e7u un revenu annuel moyen de 84 600 francs pendant au moins 44 ans re\u00e7oivent la rente maximale. La rente minimale sera encore plus basse si des ann\u00e9es de cotisation manquent, \u00e0 savoir 1\/44 par ann\u00e9e manquante. Actuellement, 5\u00a0% des retrait\u00e9s touchent une rente inf\u00e9rieure \u00e0 1175 francs\u00a0; dans les cas extr\u00eames, celle-ci se situe m\u00eame \u00e0 moins de 700 francs. Dans le nouveau projet, il faut adapter les param\u00e8tres pour le calcul des prestations de l\u2019AVS de fa\u00e7on \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9ductions, ce qui fera augmenter les rentes.
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\nCe probl\u00e8me s\u2019att\u00e9nuera un peu avec le temps. En effet, le nombre des retrait\u00e9s qui per\u00e7oivent des rentes AVS tr\u00e8s basses diminuera ces prochaines ann\u00e9es, \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique (\u00ab\u00a0effet des g\u00e9n\u00e9rations\u00a0\u00bb). Cela signifie aussi que nous avons besoin de solutions aujourd\u2019hui et pas seulement dans dix ans pour les m\u00e9nages de retrait\u00e9s ainsi que pour les assur\u00e9s actifs ayant des revenus bas et des lacunes en mati\u00e8re de cotisations.
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