{"id":138228,"date":"2017-12-21T11:00:32","date_gmt":"2017-12-21T11:00:32","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/12\/jud-01-02-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:13:22","modified_gmt":"2023-08-23T22:13:22","slug":"jud-01-02-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/12\/jud-01-02-2018fr\/","title":{"rendered":"Num\u00e9risation et march\u00e9 du travail&nbsp;: la Suisse est sur la bonne voie"},"content":{"rendered":"<p>La num\u00e9risation fait partie de ces mutations qui modifient en profondeur le monde du travail. Ses cons\u00e9quences posent d\u2019importantes questions, que ce soit sur le niveau et la structure de l\u2019emploi ou sur les conditions de travail. Beaucoup craignent que les machines et les robots ne remplacent en grande partie l\u2019activit\u00e9 humaine. Dans un rapport publi\u00e9 r\u00e9cemment, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral aborde les cons\u00e9quences de la num\u00e9risation sur le march\u00e9 du travail et les d\u00e9fis qui en r\u00e9sultent pour l\u2019\u00c9tat<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCe n\u2019est pas parce que les possibilit\u00e9s techniques de l\u2019automatisation ne cessent de s\u2019\u00e9tendre que l\u2019emploi total diminue n\u00e9cessairement. Au contraire, le progr\u00e8s technique a toujours contribu\u00e9 \u00e0 la croissance de l\u2019emploi dans notre pays. L\u2019arriv\u00e9e de nouvelles technologies entra\u00eene certes des suppressions de postes dans certains domaines, mais ceux-ci sont toujours largement compens\u00e9s par d\u2019autres ailleurs. Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, plus de 860\u00a0000\u00a0emplois nets ont ainsi \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s. Sur la base des connaissances actuelles, on est en droit de penser que la num\u00e9risation, tout comme les autres innovations fondamentales, permettra la croissance de l\u2019emploi.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Nouveaux profils d\u2019activit\u00e9 et nouvelles conditions de travail<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCes derni\u00e8res ann\u00e9es, en Suisse, l\u2019emploi s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 vers les secteurs de haute technologie et \u00e0 forte intensit\u00e9 cognitive. Cela concerne surtout les activit\u00e9s pour lesquelles les technologies sont la plupart de temps utilis\u00e9es en compl\u00e9ment du travail humain. Les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans la robotique et la technique des capteurs ou les possibilit\u00e9s croissantes de mise en r\u00e9seau (Internet des objets) permettent l\u2019\u00e9mergence de nouveaux champs d\u2019activit\u00e9 et de professions interdisciplinaires, par exemple celles d\u2019architecte de donn\u00e9es ou de bioinformaticien.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes mutations au sein d\u2019une m\u00eame profession sont encore plus marqu\u00e9es que les transferts d\u2019une branche ou d\u2019une profession \u00e0 l\u2019autre. Ainsi, dans l\u2019industrie, le commerce ou les services administratifs, l\u2019automatisation croissante a modifi\u00e9 la nature des t\u00e2ches\u00a0: celles-ci sont devenues moins routini\u00e8res, plus cognitives et plus interactives. De ce fait, les activit\u00e9s en mati\u00e8re de communication, de conduite, de planification ou de conseil, par exemple, prennent de l\u2019importance alors que les t\u00e2ches r\u00e9p\u00e9titives pouvant \u00eatre effectu\u00e9es selon un processus invariable deviennent de plus en plus secondaires (voir\u00a0<em>illustration<\/em>). Cette \u00e9volution devrait se poursuivre. La modification des profils d\u2019activit\u00e9 s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019un accroissement de la demande en main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e aux niveaux secondaire et tertiaire.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Pourcentage d\u2019emploi par profil d\u2019activit\u00e9 <\/strong><strong>(1996 et 2015)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"JudHuwiler_Degen__1_18_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#JudHuwiler_Degen__1_18_FR').highcharts({\n       chart: {\n        type: 'scatter',\n       \n    },\n     title: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n        categories: ['Non routinier, analytique', 'Non routinier, interactif', 'Routinier: cognitif', 'Routinier: manuel', 'Non routinier, manuel', 'Non routinier, service']\n    },\n    yAxis: {\n        title: {\n        text: ''\n    },labels: {\n            formatter: function () {\n                return this.value + ' %';\n            }\n        },\n    },\n     tooltip: {\n        headerFormat: '<b>{series.name}<\/b><br\/>',\n        pointFormat: '{point.y} %',\n    valueDecimals: 1\n    },\n    series: [ {\n        type: 'scatter',\n        name: '1996',\n        data: [15.17964072,23.2335329341317,13.7724550898204,22.2754491017964,12.6347305389222,12.874251497006],\ncolor: '#88c0d3',\n        marker: {\n            radius:8\n        }\n    },{\n        type: 'scatter',\n        \n        name: '2015',\n        data: [17.8751258811682,32.4269889224572,9.01309164149043,14.9295065458207,13.1923464249748,12.5629405840886],\ncolor: '#23318a',\n        marker: {\n            radius: 8,\n        }\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OFS (Espa et Statem), calculs de R\u00fctter Soceco \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes possibilit\u00e9s techniques de la num\u00e9risation ne modifient pas uniquement les processus de production et de distribution. Ils permettent \u00e9galement un assouplissement croissant des conditions de travail, que ce soit au niveau temporel ou g\u00e9ographique. Ainsi, le t\u00e9l\u00e9travail et les horaires flexibles sont d\u00e9j\u00e0 monnaie courante dans de nombreuses entreprises.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPar ailleurs, les nouvelles technologies permettent l\u2019\u00e9mergence de nouveaux mod\u00e8les d\u2019affaires. Par exemple, les plateformes en ligne, comme Upwork, Uber et Airbnb, facilitent l\u2019externalisation et la mise en r\u00e9seau d\u2019activit\u00e9s. En Suisse comme dans les pays voisins, les emplois bas\u00e9s sur les plateformes sont encore peu r\u00e9pandus. De plus, aucun indice ne sugg\u00e8re que ces derni\u00e8res ont accru le travail atypique-pr\u00e9caire<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. En outre, l\u2019\u00e9volution des salaires et des revenus est toujours \u00e9quilibr\u00e9e en comparaison internationale.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La formation est primordiale <\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa num\u00e9risation rec\u00e8le des avantages, mais aussi des risques. Comme il s\u2019agit d\u2019un processus en cours, on ignore encore son impact r\u00e9el sur le march\u00e9 du travail. C\u2019est pourquoi il est important d\u2019en surveiller de pr\u00e8s les travers et de prendre, au besoin, des mesures cibl\u00e9es.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa formation est la premi\u00e8re concern\u00e9e par l\u2019\u00e9volution des comp\u00e9tences. Une personne qui veut continuer d\u2019int\u00e9resser le march\u00e9 de l\u2019emploi devra pr\u00e9senter les capacit\u00e9s demand\u00e9es. Autrement dit, le meilleur rem\u00e8de au ch\u00f4mage consiste \u00e0 orienter la formation vers les besoins du march\u00e9 du travail<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Outre l\u2019adaptation du programme scolaire obligatoire et des fili\u00e8res de formation, le perfectionnement et l\u2019apprentissage tout au long de la vie prendront de l\u2019importance.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSi l\u2019on fait l\u2019\u00e9tat des lieux, on voit que la Suisse est bien pr\u00e9par\u00e9e dans ce domaine. En principe, il appartient \u00e0 chaque individu de se perfectionner et de choisir les formations continues ad\u00e9quates. Cela dit, les partenaires sociaux et l\u2019\u00c9tat sont aussi invit\u00e9s \u00e0 apporter leur contribution. Ainsi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a r\u00e9cemment publi\u00e9 un plan visant \u00e0 promouvoir les comp\u00e9tences de base sur le lieu de travail pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s ou peu qualifi\u00e9s.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La r\u00e9glementation actuelle suffit<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa dynamique \u00e0 l\u2019\u0153uvre sur le march\u00e9 du travail met \u00e9galement \u00e0 l\u2019\u00e9preuve le cadre l\u00e9gal\u00a0: celui-ci r\u00e9git-il de fa\u00e7on satisfaisante les formes de travail innovantes qui pr\u00e9sentent un potentiel de croissance et permet-il de maintenir une qualit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e\u00a0? La r\u00e9glementation du march\u00e9 du travail en Suisse se caract\u00e9rise par une grande capacit\u00e9 d\u2019adaptation. Jusqu\u2019ici, elle a contribu\u00e9 \u00e0 relever les d\u00e9fis les plus divers. Le ph\u00e9nom\u00e8ne relativement r\u00e9cent du t\u00e9l\u00e9travail, par exemple, n\u2019exige pas de nouvelles dispositions l\u00e9gales.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCompte tenu de la dynamique actuelle, il convient de mentionner que le droit du travail permet diff\u00e9rentes formes de flexibilit\u00e9 tout en garantissant une protection ad\u00e9quate. Il existe par ailleurs des instruments cibl\u00e9s visant notamment \u00e0 prot\u00e9ger la sant\u00e9 et \u00e0 lutter contre le travail au noir. En outre, la r\u00e9vision actuelle de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des donn\u00e9es int\u00e8gre davantage celles relatives \u00e0 l\u2019employ\u00e9 et \u00e0 l\u2019employeur. Par ailleurs, le Parlement d\u00e9bat en ce moment d\u2019une \u00e9ventuelle adaptation de la loi sur le travail \u00e0 la flexibilit\u00e9 actuelle de l\u2019emploi.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes partenaires sociaux, qui sont aujourd\u2019hui associ\u00e9s \u00e0 tous les domaines principaux du march\u00e9 du travail, jouent un r\u00f4le cl\u00e9 dans sa r\u00e9glementation structurelle. Il existe ainsi des organes tripartites pour d\u00e9finir les contenus de la formation professionnelle et traiter les questions d\u2019am\u00e9nagement des horaires, d\u2019assurance-ch\u00f4mage et d\u2019observation du march\u00e9 du travail. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les partenaires sociaux doivent continuer \u00e0 jouer ce r\u00f4le. Si les emplois li\u00e9s aux plateformes, qui se caract\u00e9risent par des rapports de travail courts et donc aux contours plut\u00f4t flous, devaient se g\u00e9n\u00e9raliser, il conviendrait notamment de clarifier dans quelle mesure des modifications juridiques sont n\u00e9cessaires pour pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats des travailleurs.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPar ailleurs, la distinction entre activit\u00e9s salari\u00e9e et ind\u00e9pendante soul\u00e8ve plusieurs interrogations, que ce soit en mati\u00e8re de droit des assurances sociales ou de droit du travail. Ind\u00e9pendamment des proc\u00e9dures judiciaires en cours \u00e0 ce sujet, il est indiqu\u00e9 de r\u00e9fl\u00e9chir sur quelques questions d\u2019ordre g\u00e9n\u00e9ral. Au niveau international, un intense d\u00e9bat porte sur les fondements de la distinction stricte entre salariat et activit\u00e9 ind\u00e9pendante, ainsi que sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la faire perdurer. Il convient d\u2019examiner comment les dispositions actuelles de la l\u00e9gislation sur les assurances sociales, par exemple, peuvent \u00eatre assouplies pour favoriser l\u2019\u00e9mergence de nouvelles formes de travail, sans pour autant entra\u00eener une pr\u00e9carisation des travailleurs ni un transfert des charges sur la collectivit\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Quels d\u00e9fis pour les assurances sociales\u00a0?<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes nouvelles possibilit\u00e9s d\u2019automatisation et la transformation des m\u00e9thodes de travail posent la question des cons\u00e9quences que les mutations structurelles li\u00e9es \u00e0 la num\u00e9risation peuvent avoir sur le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Comme le montrent de r\u00e9centes analyses, les principaux d\u00e9fis que celui-ci doit affronter, notamment la pr\u00e9voyance vieillesse, r\u00e9sident dans le vieillissement de la population et non dans le d\u00e9veloppement technologique.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPour l\u2019instant, le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale ne semble pas avoir souffert de la num\u00e9risation. Ni l\u2019\u00e9volution du ch\u00f4mage ni celle du nombre des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale n\u2019indiquent que les assurances sociales doivent faire face \u00e0 une charge sup\u00e9rieure en raison des mutations en cours. Ce serait plut\u00f4t l\u2019inverse, puisque la croissance de l\u2019emploi et des salaires durant la derni\u00e8re d\u00e9cennie a gonfl\u00e9 les cotisations sociales. Il n\u2019est pas possible de pr\u00e9voir en d\u00e9tail les cons\u00e9quences futures de la num\u00e9risation et des autres moteurs du changement structurel sur le syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale &#8212; pas plus que sur l&#8217;\u00e9volution de l&#8217;emploi. Dans ce contexte, la capacit\u00e9 d\u2019adaptation des r\u00e9gimes diff\u00e9renci\u00e9s d\u2019assurances sociales a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant jusqu\u2019ici.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDans l\u2019ensemble, la Suisse se trouve dans une situation exceptionnellement favorable pour relever avec succ\u00e8s le d\u00e9fi dues mutations structurelles. Pour l\u2019instant, il n\u2019y a pas lieu de r\u00e9former la l\u00e9gislation. Il faut plut\u00f4t adapter le contenu des formations aux nouvelles exigences et d\u00e9velopper ponctuellement les conditions-cadres. Il convient \u00e9galement de surveiller de pr\u00e8s l\u2019\u00e9volution des rapports de travail et des conditions dans lesquelles se d\u00e9roule l\u2019activit\u00e9, tout en s\u2019assurant que la l\u00e9gislation en vigueur r\u00e9ponde toujours aux besoins r\u00e9els.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\"><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/seco\/nsb-news.msg-id-68708.html\"><em>Cons\u00e9quences de la num\u00e9risation sur l\u2019emploi et les conditions de travail\u00a0: opportunit\u00e9s et risques<\/em><\/a>, rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 8\u00a0novembre 2017.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019article de Michael Mattmann, Ursula Walther, Julian Frank et Michael Marti (Ecoplan) dans ce num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019article de Johannes Mure et de Barbara Montereale dans ce num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La num\u00e9risation fait partie de ces mutations qui modifient en profondeur le monde du travail. 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La situation est favorable\u00a0: jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la Suisse est toujours parvenue \u00e0 tirer parti des mutations structurelles. Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, plus de 860\u00a0000\u00a0emplois nets ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s. Afin de relever les d\u00e9fis identifi\u00e9s dans le domaine de la formation, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris des mesures cibl\u00e9es. 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