{"id":139065,"date":"2017-09-25T13:00:48","date_gmt":"2017-09-25T13:00:48","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/09\/interview-ueli-maurer-10-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:14:40","modified_gmt":"2023-08-23T22:14:40","slug":"interview-ueli-maurer-10-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/09\/interview-ueli-maurer-10-2017fr\/","title":{"rendered":"\u00ab Le Parlement agit de mani\u00e8re contradictoire \u00bb"},"content":{"rendered":"
M. Maurer, qu\u2019est-ce qui est particuli\u00e8rement important pour vous, en tant que tr\u00e9sorier de la Conf\u00e9d\u00e9ration\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Dans l\u2019administration, on manque de connaissances en \u00e9conomie d\u2019entreprise. Il faut y rem\u00e9dier. Une r\u00e9flexion \u00e0 long terme est n\u00e9cessaire. Nous parviendrons \u00e0 l\u2019installer en stimulant davantage l\u2019esprit d\u2019entreprise durant la formation. En outre, nous devons abolir l\u2019esprit de clocher au sein des d\u00e9partements et des offices. Nous avons besoin d\u2019une approche syst\u00e9mique. Cela commence au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a pas vu venir la crise financi\u00e8re il y a dix ans. La Suisse est-elle bien arm\u00e9e pour affronter de nouvelles turbulences\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Nous sommes bien pr\u00e9par\u00e9s si nous nous r\u00e9f\u00e9rons \u00e0 ce qui se passe \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Nos banques sont mieux capitalis\u00e9es. Par ailleurs, notre place financi\u00e8re est \u00e9troitement li\u00e9e au reste du monde, de sorte que nous ne serions pas une \u00eele en cas de crise. Nous devons rester vigilants, car, lorsque les choses vont bien, la tendance est au rel\u00e2chement.<\/p>\n

En r\u00e9ponse \u00e0 la crise financi\u00e8re, les r\u00e8gles sur les banques ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es au niveau mondial. Sont-elles aujourd\u2019hui surr\u00e9glement\u00e9es\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Dans quelques domaines, la r\u00e9glementation est trop d\u00e9taill\u00e9e, en effet. Nous avons incontestablement besoin de r\u00e8gles claires. Cependant, la communaut\u00e9 internationale a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 d\u2019en assouplir certaines \u2013 cela se voit, par exemple, avec la r\u00e9glementation de B\u00e2le III sur les banques. On se perd dans les d\u00e9tails, comme l\u2019\u00e9laboration de directives sur des formulaires inutiles, parce que l\u2019on redoute les grandes r\u00e9glementations, plus s\u00e9v\u00e8res.<\/p>\n

\u00c0 quelles mesures plus s\u00e9v\u00e8res pensez-vous\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Au renforcement des fonds propres des banques. Avec la l\u00e9gislation \u00ab\u00a0too big to fail\u00a0\u00bb, la Suisse met en \u0153uvre cette mesure, alors qu\u2019en Europe, on la craint. La raison est simple\u00a0: cela fait mal. Dans ce domaine, nos banques souffrent d\u2019un handicap concurrentiel \u00e0 court terme, parce qu\u2019elles doivent se procurer des capitaux. \u00c0 long terme, en revanche, elles b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un avantage.<\/p>\n

Le gouvernement des \u00c9tats-Unis veut d\u00e9r\u00e9glementer les march\u00e9s financiers du pays. \u00cates-vous sur la m\u00eame ligne que le pr\u00e9sident Donald Trump\u00a0?<\/strong><\/div>\n

La direction prise par l\u2019administration am\u00e9ricaine est encore impr\u00e9cise. Pour moi, il est \u00e9vident que nous devons repenser la densit\u00e9 r\u00e9glementaire. Lorsque celle-ci devient trop importante, on pr\u00e9f\u00e8re \u00e9viter les responsabilit\u00e9s. L\u2019\u00c9tat ne peut pas endosser celles qui incombent au secteur priv\u00e9 en r\u00e9glementant.<\/p>\n

De quelle mani\u00e8re peut-on garantir l\u2019acc\u00e8s des banques suisses au march\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Par de petits pas bilat\u00e9raux. Un accord sur les services financiers n\u2019est pas r\u00e9alisable politiquement et la branche elle-m\u00eame n\u2019y tient pas du tout. C\u2019est pourquoi nous essayerons d\u2019obtenir un acc\u00e8s au march\u00e9 financier de certains pays. Toute l\u2019UE ne nous int\u00e9resse pas dans la m\u00eame mesure. La Roumanie et la Bulgarie sont moins int\u00e9ressantes pour nous que l\u2019Allemagne, la France ou l\u2019Italie.<\/p>\n

Avez-vous d\u00e9j\u00e0 remport\u00e9 des succ\u00e8s\u00a0?<\/strong><\/div>\n

En Allemagne, nous avons d\u00e9j\u00e0 obtenu des r\u00e9sultats. En Italie, nous sommes en bonne voie. Concernant la France, nous avons le sentiment que les relations s\u2019am\u00e9liorent. Ce sont des petits pas, pour lesquels nous devons nous battre durement.<\/p>\n

Dans ce contexte, l\u2019accord-cadre institutionnel avec l\u2019UE n\u2019est-il plus pertinent pour les services financiers\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Encore une fois\u00a0: la branche ne veut pas d\u2019un accord sur les services financiers. Cette question ne se pose donc pas. \u00c0 mon avis, l\u2019accord-cadre n\u2019est pas non plus r\u00e9alisable politiquement ces prochaines ann\u00e9es. Comme dit le proverbe, un tiens vaut mieux que deux tu l\u2019auras.<\/p>\n

Il est crucial que la Suisse maintienne sa comp\u00e9titivit\u00e9. Or, la troisi\u00e8me r\u00e9forme de l\u2019imposition des entreprises (RIE III) a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e le 12 f\u00e9vrier dernier. Qu\u2019est-ce qui n\u2019a pas fonctionn\u00e9\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Une multitude de d\u00e9tails ont conduit \u00e0 ce refus. D\u00e8s le d\u00e9but, la r\u00e9forme \u00e9tait plac\u00e9e sous une mauvaise \u00e9toile. On le voit souvent lors de votations\u00a0: lorsqu\u2019il existe une tendance n\u00e9gative, les aspects positifs ne parviennent plus \u00e0 s\u2019imposer.<\/p>\n

Que faire pour que le Projet fiscal 17 s\u2019en sorte mieux\u00a0?<\/strong><\/div>\n

La place \u00e9conomique suisse ne peut tout simplement pas se permettre un deuxi\u00e8me \u00e9chec. Ce projet, qui se trouve depuis peu en consultation, est bien accept\u00e9 par les cantons, les villes et l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Il propose notamment d\u2019augmenter de 30 francs les allocations familiales. Pourquoi\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Lors de la mod\u00e9lisation, nous nous sommes fortement inspir\u00e9s du canton de Vaud qui a r\u00e9ussi \u00e0 faire passer une r\u00e9forme fiscale avec 85\u00a0% de oui. Les allocations familiales en \u00e9taient l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments. Les adversaires du projet ont fait valoir d\u00e8s le d\u00e9part que des mesures sociales \u00e9taient n\u00e9cessaires.<\/p>\n

Peut-on faire passer des r\u00e9formes uniquement avec de tels cadeaux\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Notre culture du compromis se base sur la recherche d\u2019un \u00e9quilibre. Si l\u2019on donne quelque chose \u00e0 quelqu\u2019un, d\u2019autres expriment \u00e9galement des exigences. Ind\u00e9pendamment de cela, il est tout \u00e0 fait judicieux d\u2019augmenter les allocations familiales. Leur niveau diff\u00e8re en effet d\u2019un canton \u00e0 l\u2019autre et elles n\u2019ont plus augment\u00e9 depuis des ann\u00e9es. Ce sont les familles avec enfants qui connaissent les plus grands probl\u00e8mes financiers.<\/p>\n

Durant la campagne de votation sur la RIE III, on a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que des entreprises quitteraient la Suisse en cas de refus. Combien d\u2019entre elles se sont exil\u00e9es depuis f\u00e9vrier dernier\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Nous ne tenons pas de statistique. Toutefois, notre r\u00e9action rapide a probablement incit\u00e9 de nombreuses firmes \u00e0 attendre. Nous devons maintenant mettre en \u0153uvre rapidement le Projet fiscal 17\u00a0: les entreprises ont besoin de s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est d\u2019autant plus le cas dans un monde marqu\u00e9 par le Brexit et le changement d\u2019administration aux \u00c9tats-Unis. Le canton de Zoug est un bon exemple\u00a0: en promettant de maintenir \u00e0 long terme le bas niveau des imp\u00f4ts sur les entreprises, il a pu attirer de nouvelles soci\u00e9t\u00e9s. Cela prouve qu\u2019il faut un environnement fiscal favorable.<\/p>\n

Venons-en au budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration\u00a0: selon une extrapolation, vous tablez sur un exc\u00e9dent d\u2019un demi-milliard de francs pour l\u2019ann\u00e9e en cours, au lieu du d\u00e9ficit pr\u00e9vu de 250 millions.<\/strong><\/h3>\n

Nous nous sommes tromp\u00e9s de 0,5\u00a0% dans l\u2019estimation des recettes. Nous n\u2019avons pas pris en compte le double b\u00e9n\u00e9fice de la Banque nationale. Au niveau des d\u00e9penses, l\u2019\u00e9cart est \u00e9galement de 0,5\u00a0%, On ne peut pas faire de pr\u00e9visions budg\u00e9taires plus pr\u00e9cises.<\/p>\n

La fin des restrictions budg\u00e9taires\u00a0est-elle en vue\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Non, les \u00e9conomies continuent. Le budget financier de la Conf\u00e9d\u00e9ration sera soumis \u00e0 forte pression ces prochaines ann\u00e9es. Le Parlement a approuv\u00e9 de nouvelles d\u00e9penses, qu\u2019il faudra financer.<\/p>\n

Un nouveau programme de stabilisation succ\u00e9dera donc \u00e0 celui qui est en vigueur actuellement\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Non. De tels programmes \u00e0 caract\u00e8re l\u00e9gislatif ne sont pas efficients. Pour l\u2019ann\u00e9e prochaine, nous allons r\u00e9duire des positions budg\u00e9taires \u00e0 hauteur d\u2019environ 1\u00a0milliard de francs par rapport au plan financier en cours.<\/p>\n

Est-ce que cela concerne uniquement les d\u00e9penses non li\u00e9es\u00a0? Ou \u00e9galement celles qui sont li\u00e9es, lesquelles repr\u00e9sentent deux tiers du budget f\u00e9d\u00e9ral\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Notre plan financier, qui est \u00e9tabli quatre ans \u00e0 l\u2019avance, pr\u00e9voit un rench\u00e9rissement des d\u00e9penses li\u00e9es. \u00c9tant donn\u00e9 que l\u2019inflation a \u00e9t\u00e9 quasi nulle, des r\u00e9ductions sont possibles l\u00e0 aussi. Dans cette situation, le terme \u00ab\u00a0\u00e9conomiser\u00a0\u00bb n\u2019est pas correct\u00a0: nous r\u00e9duisons la croissance r\u00e9elle des d\u00e9penses.<\/p>\n

Normalement, les d\u00e9penses li\u00e9es sont intouchables. Comment pouvez-vous encore op\u00e9rer des r\u00e9ductions dans ce domaine\u00a0?<\/strong><\/div>\n

C\u2019est ce que nous sommes en train d\u2019examiner. Actuellement, une formule fixe d\u00e9finit ce que sont les d\u00e9penses li\u00e9es. Il serait possible, par exemple, d\u2019assouplir la loi, afin d\u2019abaisser le niveau d\u2019exigences en cas de rigueur budg\u00e9taire. Dans le Fonds pour les routes nationales et le trafic d\u2019agglom\u00e9ration (Forta), accept\u00e9 en f\u00e9vrier dernier, on a introduit pour la premi\u00e8re fois une formule qui d\u00e9finit un maximum et un minimum. Cela semble prometteur. Sinon, le corset sera toujours plus serr\u00e9.<\/p>\n

Quelle sont les \u00e9tapes suivantes\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Cette ann\u00e9e encore, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prendra position sur une modification de la l\u00e9gislation qui ira dans ce sens. Si tout va bien, la nouvelle formule pourra s\u2019appliquer \u00e0 la budg\u00e9tisation d\u00e8s 2021. Cela ne veut pas dire que nous le ferons chaque ann\u00e9e. Une r\u00e9vision de la formule nous donnerait un peu plus de marge de man\u0153uvre.<\/p>\n

Les app\u00e9tits du Parlement, qui adopte sans cesse de nouvelles mesures li\u00e9es, constitue un autre probl\u00e8me.<\/strong><\/h3>\n

Le Parlement agit de mani\u00e8re contradictoire. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il veut r\u00e9duire les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 coup de motions\u00a0; de l\u2019autre, il d\u00e9finit constamment de nouveaux objectifs \u00e0 financer.<\/p>\n

Alors que d\u2019autres \u00c9tats se sont massivement endett\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la Conf\u00e9d\u00e9ration a r\u00e9duit ses engagements de 25 milliards de francs entre 2003 et 2016. Sa dette est maintenant de 99 milliards. Est-il judicieux de continuer \u00e0 rembourser dans une p\u00e9riode de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat n\u00e9gatifs\u00a0?<\/strong><\/div>\n

En principe, oui. Toute dette est un fardeau qui p\u00e8sera sur la prochaine g\u00e9n\u00e9ration. Il est toujours judicieux de la r\u00e9duire.<\/p>\n

D\u2019aucuns jugent le frein \u00e0 l\u2019endettement trop restrictif. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis sur pied un groupe d\u2019experts qui doit analyser cet instrument. Y a-t-il d\u00e9j\u00e0 des r\u00e9sultats\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Les experts recommandent de laisser le frein \u00e0 l\u2019endettement en l\u2019\u00e9tat.<\/p>\n

Cela va donc dans votre sens\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a confi\u00e9 au DFF le soin de proc\u00e9der \u00e0 des clarifications compl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Le f\u00e9d\u00e9ralisme a aussi un impact sur les finances\u00a0: une \u00e9tude, financ\u00e9e par le Fonds national de la recherche, a mesur\u00e9 l\u2019ampleur de la tendance \u00e0 la centralisation en Suisse. Elle a augment\u00e9 dans la l\u00e9gislation. En m\u00eame temps, les ressources sont r\u00e9parties de mani\u00e8re in\u00e9gale entre les cantons. Faut-il repenser la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Oui. Le rapport sur l\u2019efficacit\u00e9 de la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re nationale para\u00eetra en f\u00e9vrier prochain. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend discuter ensuite avec les cantons d\u2019un nouveau r\u00e9gime de p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re \u2013 une RPT 2. Il faut freiner la centralisation croissante, mais c\u2019est un long processus.<\/p>\n

En la mati\u00e8re, les cantons doivent vous pr\u00eater une oreille attentive.<\/strong><\/h3>\n

Oui. Les cantons veulent avoir davantage leur mot \u00e0 dire et, en m\u00eame temps, recevoir plus d\u2019argent. En fin de compte, c\u2019est une question de r\u00e9partition des fonds.<\/p>\n

Dans le programme de stabilisation, le Parlement exige que des \u00e9conomies allant jusqu\u2019\u00e0 250 millions de francs par an soient op\u00e9r\u00e9es au sein de l\u2019administration. Cela concerne aussi les ressources humaines. Qu\u2019en pensez-vous, en tant que chef supr\u00eame du personnel\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Nous devons \u00e9conomiser, c\u2019est fondamental. Le budget du personnel explique en partie le niveau \u00e9lev\u00e9 des d\u00e9penses. Sur ce point, le Parlement a raison de se montrer inflexible\u00a0: il faut stopper la croissance des emplois et des t\u00e2ches. Cependant, il ne faudrait pas \u00e9conomiser sur les salaires. Nous devrions plut\u00f4t poursuivre notre politique exemplaire de gestion du personnel.<\/p>\n

Vous demandez un gel des emplois. Simultan\u00e9ment, le Parlement adopte des interventions et des lois auxquelles on doit r\u00e9pondre et qu\u2019il s\u2019agit de mettre en \u0153uvre. <\/strong><\/h3>\n

Le Parlement devrait cesser d\u2019approuver constamment de nouvelles t\u00e2ches. Tout ce que Dieu n\u2019a pas express\u00e9ment interdit finit par atterrir un jour ou l\u2019autre dans notre administration.<\/p>\n

De nouvelles t\u00e2ches avec le m\u00eame nombre d\u2019emplois\u00a0: est-ce possible sans une perte de qualit\u00e9 ? <\/strong><\/div>\n

Nous avons 35\u00a0000 emplois. Avec cet effectif, nous devons effectuer toutes nos t\u00e2ches, y compris les nouvelles. C\u2019est pourquoi il faudrait que nous les examinions en permanence, afin de d\u00e9terminer celles auxquelles nous pouvons renoncer. Une entreprise comme la Conf\u00e9d\u00e9ration, qui a grandi au fil des ans, a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 le faire. Je ne parlerais donc pas d\u2019une perte de qualit\u00e9, mais plut\u00f4t d\u2019une concentration sur les t\u00e2ches importantes. C\u2019est un travail de gestion qui n\u2019est pas dirig\u00e9 contre le personnel. Nous devons utiliser les gens l\u00e0 o\u00f9 nous en avons besoin. Soyons francs\u00a0: il existe un potentiel d\u2019\u00e9conomies au sein de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. Par exemple, nous investissons des centaines de millions de francs dans l\u2019informatique. On pourrait le faire de mani\u00e8re plus efficiente.<\/p>\n

Vous avez \u00e9voqu\u00e9 un manque de connaissances en mati\u00e8re d\u2019\u00e9conomie d\u2019entreprise dans l\u2019administration. Qu\u2019est-ce que cela signifie concr\u00e8tement\u00a0? <\/strong><\/div>\n

On \u00e9conomise dans les d\u00e9tails, en n\u2019achetant pas un nouveau balai par exemple. \u00c0 plus grande \u00e9chelle, par contre, cette prise de conscience n\u2019est pas assez d\u00e9velopp\u00e9e.<\/p>\n

Voyez-vous la Conf\u00e9d\u00e9ration comme une entreprise? <\/strong><\/div>\n

Oui. Une entreprise dont le cahier des charges est d\u00e9termin\u00e9 par la politique. La Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019est pas un atelier prot\u00e9g\u00e9 o\u00f9 l\u2019on peut tout faire \u00e0 sa guise sans se soucier des co\u00fbts. Au contraire, nous devons nous demander comment remplir chacune de nos obligations avec un maximum d\u2019efficience. Cette question est rarement pos\u00e9e. Quand des gens viennent chez moi avec une proposition, je leur demande\u00a0: \u00ab\u00a0Le feriez-vous \u00e9galement \u00e0 titre priv\u00e9\u00a0?\u00a0\u00bb Ils me r\u00e9pondent souvent que non. Dans bien des cas, on pourrait aussi faire les choses en investissant moins d\u2019argent et de temps.<\/p>\n

Avez-vous un exemple\u00a0? <\/strong><\/div>\n

Dans l\u2019administration, beaucoup de collaborateurs ont le sentiment que la r\u00e9ponse doit \u00eatre parfaite, vu que le mandat vient du Parlement ou du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Aujourd\u2019hui, j\u2019ai re\u00e7u un classeur d\u2019environ cent pages pour une s\u00e9ance de trois heures. Quelqu\u2019un s\u2019est donc attel\u00e9 en vain \u00e0 ce travail de b\u00e9n\u00e9dictin, alors que deux pages m\u2019auraient suffi.<\/p>\n

Vous parlez des obligations entrepreneuriales de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Cette derni\u00e8re n\u2019a-t-elle pas aussi pour mandat de faire cro\u00eetre l\u2019\u00e9conomie\u00a0?<\/strong><\/div>\n

Naturellement. Cependant, chaque franc que la Conf\u00e9d\u00e9ration laisse \u00e0 l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e en ne le gaspillant pas elle-m\u00eame, est bien mieux utilis\u00e9.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

M. Maurer, qu\u2019est-ce qui est particuli\u00e8rement important pour vous, en tant que tr\u00e9sorier de la Conf\u00e9d\u00e9ration\u00a0? Dans l\u2019administration, on manque de connaissances en \u00e9conomie d\u2019entreprise. Il faut y rem\u00e9dier. Une r\u00e9flexion \u00e0 long terme est n\u00e9cessaire. Nous parviendrons \u00e0 l\u2019installer en stimulant davantage l\u2019esprit d\u2019entreprise durant la formation. 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D\u2019un c\u00f4t\u00e9, on veut r\u00e9duire les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 coup de motions ; de l\u2019autre, on d\u00e9finit constamment de nouveaux objectifs \u00e0 financer. Le chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances souhaite par ailleurs que l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale regarde davantage vers l\u2019\u00e9conomie d\u2019entreprise. \u00ab La Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019est pas un atelier prot\u00e9g\u00e9 \u00bb, affirme-t-il.","post_hero_image_description":"\u00ab Dans l\u2019administration, on manque de connaissances en \u00e9conomie d\u2019entreprise. \u00bbLe ministre des Finances Ueli Maurer \u00e0 la terrasse du Bernerhof.","post_hero_image_description_copyright_de":"Marlen von Weissenfluh, Seco","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"L'invit\u00e9","kasten_box":"Le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Ueli Maurer est le chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) depuis 2016. 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