{"id":139307,"date":"2017-09-25T11:45:48","date_gmt":"2017-09-25T11:45:48","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/09\/michlig-10-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:15:29","modified_gmt":"2023-08-23T22:15:29","slug":"michlig-10-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/09\/michlig-10-2017fr\/","title":{"rendered":"Un leader pour la r\u00e9gion"},"content":{"rendered":"

Au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, diff\u00e9rents domaines strat\u00e9giques, comme la politique du tourisme, la politique r\u00e9gionale ou celle du d\u00e9veloppement territorial, ont \u00e9t\u00e9 remani\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. La politique de compensation a ainsi fait place \u00e0 une politique incitative. Alors que l\u2019on soutenait autrefois les salles polyvalentes, on mise aujourd\u2019hui sciemment sur la cr\u00e9ation et l\u2019\u00e9largissement de cha\u00eenes de valeur. Cela pose les bases d\u2019un d\u00e9veloppement durable et propice \u00e0 l\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00ab\u00a0espaces fonctionnels\u00a0\u00bb. Ce terme d\u00e9signe des territoires qui se d\u00e9marquent non par des fronti\u00e8res politico-administratives, mais plut\u00f4t par des relations \u00e9conomiques, le maillage des transports ou les int\u00e9r\u00eats politiques.
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\nCe changement de mod\u00e8le exige davantage de responsabilit\u00e9 de la part des acteurs cantonaux, r\u00e9gionaux et locaux. Dans le m\u00eame temps, il accro\u00eet les besoins de coordination des politiques sectorielles \u00e0 incidence spatiale aux niveaux r\u00e9gional et local. On peut, toutefois, se demander ce qui d\u00e9termine le succ\u00e8s de cette strat\u00e9gie lors de son application pratique au niveau des r\u00e9gions.
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\nUn regard sur le Haut-Valais montre que durabilit\u00e9 et d\u00e9veloppement r\u00e9gional coh\u00e9rent ne sont pas simplement de nouveaux concepts politiques \u00e0 la mode. Au contraire, ce sont des principes fondamentaux ancr\u00e9s dans la pratique depuis des ann\u00e9es. Le Centre r\u00e9gional et \u00e9conomique du Haut-Valais SA (Regions- und Wirtschaftszentrum Oberwallis AG, RWO)[1]<\/a> est n\u00e9 il y a huit ans du processus de r\u00e9forme de la politique r\u00e9gionale. L\u2019exp\u00e9rience acquise ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 travers de multiples projets montre qu\u2019il n\u2019existe aucune recette toute pr\u00eate pour r\u00e9ussir le d\u00e9veloppement r\u00e9gional. En revanche, elle a mis en \u00e9vidence quelques facteurs cl\u00e9s d\u2019une bonne pratique en la mati\u00e8re. <\/p>\n

Un acteur neutre et apolitique<\/strong><\/h2>\n


\nPour le d\u00e9veloppement strat\u00e9gique de la r\u00e9gion, la coordination transsectorielle et la conduite de projets, il faut un acteur engag\u00e9 qui soit pr\u00eat \u00e0 assumer sa part de responsabilit\u00e9. Un tel leader doit \u00eatre ancr\u00e9 dans la r\u00e9gion et disposer d\u2019un r\u00e9seau englobant tous les secteurs. Les centres de d\u00e9veloppement r\u00e9gional peuvent, par exemple, jouer ce r\u00f4le. Comme le montre l\u2019exemple du RWO\u00a0SA, la forme d\u2019organisation de l\u2019institution peut \u00eatre d\u00e9terminante pour la pr\u00e9paration des projets. En tant que soci\u00e9t\u00e9 anonyme, le RWO jouit d\u2019une grande cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration, du canton, des communes et des partenaires \u00e9conomiques locaux. La r\u00e9partition de l\u2019actionnariat entre communes, canton et entreprises lui conf\u00e8re un ancrage r\u00e9gional tout en d\u00e9politisant son travail quotidien. Le RWO lui-m\u00eame ne prend en effet pas position sur les questions politiques. Cette fonction revient \u00e0 l\u2019association Verein Region Oberwallis qui d\u00e9tient un tiers de ses actions et dans laquelle toutes les communes du Haut-Valais sont repr\u00e9sent\u00e9es. Cela permet une approche neutre et ind\u00e9pendante de la politique ainsi que des diff\u00e9rents secteurs. <\/p>\n

Travail ax\u00e9 sur l\u2019avenir et int\u00e9gratif<\/strong><\/h2>\n


\nPenser et agir de mani\u00e8re strat\u00e9gique au niveau r\u00e9gional est un autre facteur cl\u00e9 pour la r\u00e9ussite du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Dans sa conception strat\u00e9gique fondamentale, le RWO\u00a0SA met ses actions et ses projets au service de toute la r\u00e9gion et non d\u2019une politique particuli\u00e8re. Cela exige un fonctionnement ax\u00e9 sur l\u2019avenir, int\u00e9gratif et plac\u00e9 au-dessus des diff\u00e9rents secteurs et des politiques. Agir en suivant une strat\u00e9gie implique de ne pas seulement r\u00e9agir aux probl\u00e8mes existants, mais aussi de tenir compte des chances et des d\u00e9fis futurs. Une m\u00e9thode de travail active et prospective permet de d\u00e9tecter les \u00e9volutions en cours et de saisir \u00e0 temps les besoins des acteurs. On peut ainsi aborder des th\u00e8mes in\u00e9dits et lancer de nouvelles id\u00e9es de projets.
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\nStratos[2]<\/a>, le programme d\u2019impulsion du tourisme haut-valaisan, en est un exemple. Il est n\u00e9 en 2012 de la volont\u00e9 de clarifier le r\u00f4le du RWO\u00a0SA dans le tourisme. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, on avait r\u00e9alis\u00e9 que la r\u00e9gion n\u2019avait aucun vecteur strat\u00e9gique prenant en charge le d\u00e9veloppement touristique non li\u00e9 \u00e0 des destinations sp\u00e9cifiques. Dans le cadre de Stratos, les acteurs du tourisme ont lanc\u00e9 plus de cinquante projets selon des approches ascendantes. Cela inclut des initiatives locales, mais aussi des projets r\u00e9gionaux toutes destinations confondues et d\u2019autres dans le domaine de l\u2019h\u00e9bergement. Aujourd\u2019hui, plus de la moiti\u00e9 d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre. Stratos est devenu un r\u00e9seau qui comprend presque toutes les destinations touristiques du Haut-Valais. Il est compl\u00e9t\u00e9 par des repr\u00e9sentations de grandes entreprises de transport. Ses membres se retrouvent r\u00e9guli\u00e8rement pour lancer et r\u00e9aliser des projets touchant l\u2019ensemble des destinations. La strat\u00e9gie \u00ab\u00a0V\u00e9lo-VTT Valais\/Wallis\u00a0\u00bb, qui vise le d\u00e9veloppement du cyclotourisme dans la r\u00e9gion, en est un exemple. Elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e sur mandat du r\u00e9seau Stratos et en coop\u00e9ration avec l\u2019organisation cantonale de marketing Valais\/Wallis Promotion, le RWO\u00a0SA et une compagnie priv\u00e9e. Entre-temps, ce projet est \u00e9galement devenu un th\u00e8me strat\u00e9gique au niveau cantonal[3]<\/a>. <\/p>\n

\u00c9laborer des solutions communes<\/strong><\/h2>\n


\nLe d\u00e9veloppement de tels projets n\u2019est possible qu\u2019en appliquant une d\u00e9marche m\u00e9thodologique appropri\u00e9e et en impliquant tous les acteurs concern\u00e9s. Un certain pragmatisme et des proc\u00e9dures informelles favorisent leur succ\u00e8s. Cela ne signifie aucunement que l\u2019on ignore les processus politico-administratifs, mais que les acteurs discutent ensemble des probl\u00e8mes afin de les r\u00e9soudre. Ainsi, personne ne peut se d\u00e9fausser de sa responsabilit\u00e9, chacun doit apporter sa contribution. Les int\u00e9r\u00eats des diff\u00e9rents secteurs sont alors subordonn\u00e9s \u00e0 la recherche de la meilleure solution pour la r\u00e9gion. Une autre exigence, dans l\u2019optique d\u2019un d\u00e9veloppement coh\u00e9rent, est de muer les situations de concurrence paralysantes en coop\u00e9rations et de cr\u00e9er ainsi des synergies. Le respect des processus professionnels selon les structures de gouvernance est alors primordial, tant \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des entreprises que dans les projets. Les d\u00e9cisions strat\u00e9giques et les activit\u00e9s op\u00e9rationnelles rel\u00e8vent ainsi d\u2019entit\u00e9s diverses, ce qui participe au d\u00e9senchev\u00eatrement des int\u00e9r\u00eats.
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\nPour qu\u2019un projet d\u00e9veloppe tout son potentiel, il faut \u00e9galement une d\u00e9marche m\u00e9thodologique qui permette de travailler de mani\u00e8re dynamique et souple. Lorsque l\u2019on commence un projet en restant ouvert par rapport aux r\u00e9sultats et que l\u2019on \u00e9labore des solutions au fur et \u00e0 mesure, en \u00e9troite collaboration avec les responsables, la flexibilit\u00e9 s\u2019en trouve accrue. En outre, il est utile de fixer des objectifs interm\u00e9diaires et d\u2019\u00e9voluer progressivement vers des d\u00e9cisions qui peuvent orienter le projet dans une nouvelle direction. Cette approche est souvent plus complexe que la gestion traditionnelle. Elle requiert des comp\u00e9tences sp\u00e9ciales dans des domaines comme le d\u00e9veloppement r\u00e9gional, le management, l\u2019am\u00e9nagement du territoire ou le transfert de savoir. De telles aptitudes font souvent d\u00e9faut dans les communes petites \u00e0 moyennes, les petites entreprises et les organisations. Le RWO\u00a0SA permet de les rassembler et de les d\u00e9velopper de mani\u00e8re concentr\u00e9e. <\/p>\n

Anticiper les d\u00e9fis<\/strong><\/h2>\n


\nAux quatre coins de la Suisse, chaque r\u00e9gion conna\u00eet des d\u00e9fis et des d\u00e9veloppements distincts. Le besoin d\u2019intervention et les solutions \u00e0 mettre en \u0153uvre au niveau r\u00e9gional diff\u00e8rent donc. En m\u00eame temps, les transformations en cours, comme la num\u00e9risation, offrent l\u2019occasion de promouvoir chez les acteurs une mani\u00e8re de penser et d\u2019agir au-del\u00e0 des secteurs. Pour ne citer que quelques exemples, de nouvelles possibilit\u00e9s existent dans la collecte et le traitement des donn\u00e9es, dans l\u2019utilisation des syst\u00e8mes d\u2019information g\u00e9ographique ou encore dans l\u2019interconnexion entre entreprises touristiques et responsables en vue de d\u00e9velopper des offres et des produits.
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\nLes acteurs locaux ont la responsabilit\u00e9 d\u2019aborder les d\u00e9fis de mani\u00e8re active et int\u00e9grative, de profiter des occasions offertes et de concevoir de nouvelles solutions. Pour qu\u2019une pratique de mise en \u0153uvre soit durable et coh\u00e9rente, l\u2019organisation doit \u00eatre ancr\u00e9e dans la r\u00e9gion et s\u2019\u00e9panouir avec elle. Une organisation apprenante dans une r\u00e9gion apprenante doit r\u00e9guli\u00e8rement v\u00e9rifier les axes strat\u00e9giques et les champs d\u2019action op\u00e9rationnels, afin de les adapter de mani\u00e8re flexible aux nouvelles tendances et aux besoins des acteurs r\u00e9gionaux. Aux niveaux f\u00e9d\u00e9ral et cantonal, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes sont appel\u00e9es \u00e0 mettre en place des conditions-cadres de soutien, sous la forme de directives strat\u00e9giques apolitiques et d\u2019instruments politiques.<\/p>\n

  1. Informations compl\u00e9mentaires en allemand sur le site http:\/\/www.rw-oberwallis.ch\/allgemein\/home<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Informations compl\u00e9mentaires en allemand sur le site www.stratos-oberwallis.ch<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir Canton du Valais, Strat\u00e9gie V\u00e9lo-VTT Valais\/Wallis<\/em>, Sion, 2016. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Les acteurs locaux sont appel\u00e9s \u00e0 coordonner les politiques sectorielles \u00e0 incidence spatiale ainsi qu\u2019\u00e0 promouvoir la r\u00e9flexion et l\u2019action dans des espaces fonctionnels. On peut, toutefois, se demander ce qu\u2019est une bonne pratique de mise en \u0153uvre r\u00e9gionale. Un regard sur le Haut-Valais montre comment l\u2019on peut mener des transformations int\u00e9gratives et visionnaires, et quel r\u00f4le peut assumer \u00e0 cet \u00e9gard l\u2019organe charg\u00e9 du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Le Centre r\u00e9gional et \u00e9conomique du Haut-Valais SA coordonne le d\u00e9veloppement de cette r\u00e9gion. Son approche neutre, apolitique et transsectorielle est l\u2019une des cl\u00e9s d\u2019une mise en \u0153uvre couronn\u00e9e de succ\u00e8s. 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