Les r\u00e9gions de montagne marquent l\u2019image de la Suisse et rev\u00eatent une grande importance dans l\u2019inconscient collectif. Pr\u00e8s d\u2019un quart de la population y vit. Elles constituent un espace tr\u00e8s important d\u2019identification, d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et de d\u00e9tente. Leur valeur naturelle et paysag\u00e8re est \u00e9galement tr\u00e8s forte. Ces r\u00e9gions jouent par cons\u00e9quent un r\u00f4le crucial pour […]<\/p>","protected":false},"author":4142,"featured_media":24779,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[229],"post_content_subject":[231],"acf":{"seco_author":4142,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Stellvertretende Leiterin, Ressort Regional- und Raumordnungspolitik, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Cheffe suppl\u00e9ante du secteur Politique r\u00e9gionale et d\u2019organisation du territoire, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"Revoir le soutien \u00e0 la montagne","post_lead":"Franc fort, initiative sur les r\u00e9sidences secondaires et baisse des redevances hydrauliques sont autant de d\u00e9fis que les r\u00e9gions de montagne doivent relever. La Conf\u00e9d\u00e9ration dispose-t-elle d\u2019une strat\u00e9gie pour les soutenir ? Un postulat charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre \u00e0 cette question.","post_hero_image_description":"Les mutations structurelles constituent un probl\u00e8me pour le village de Bivio, sur le col du Julier dans les Grisons. En 2016, il a fusionn\u00e9 avec d'autres villages pour former la commune de Surses.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Qu\u2019entend-on par \u00ab r\u00e9gions de montagne \u00bb ?","kasten_box":"Il n\u2019existe pas de d\u00e9finition g\u00e9ographique ou statistique uniforme de ce que l\u2019on d\u00e9signe en Suisse par \u00ab\u00a0r\u00e9gions de montagne\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0Arc alpin\u00a0\u00bb. Celle propos\u00e9e par la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019aide en mati\u00e8re d\u2019investissements dans les r\u00e9gions de montagne (LIM), en vigueur jusqu\u2019\u00e0 fin 2007, est aujourd\u2019hui d\u00e9pass\u00e9e. Elle distingue 54 r\u00e9gions dans l\u2019espace alpin et le Jura. Leur d\u00e9coupage se fonde, d\u2019une part, sur des crit\u00e8res socio\u00e9conomiques et des relations spatiofonctionnelles, d\u2019autre part sur un processus de n\u00e9gociation politique.
\n
\nPlusieurs politiques sectorielles de la Conf\u00e9d\u00e9ration se fondent sur une segmentation spatiale des r\u00e9gions cibles qui se rapprochent, sous l\u2019une ou l\u2019autre forme, des r\u00e9gions de montagne. La p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re nationale d\u00e9finit les charges g\u00e9ographiques et topographiques particuli\u00e8res sur la base de trois crit\u00e8res\u00a0: altitude, d\u00e9clivit\u00e9 du terrain, faible densit\u00e9 d\u00e9mographique. Le cadastre de la production agricole r\u00e9pertorie les circonstances de production et les conditions de vie difficiles qu\u2019il convient de prendre en consid\u00e9ration dans l\u2019application de la loi sur l\u2019agriculture."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":139327,"main_focus":[156325,157038],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":139331,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"71420","post_abstract":"Les r\u00e9gions de montagne sont des lieux de vie, des espaces \u00e9conomiques et des paysages naturels importants pour la Suisse. Elles font, toutefois, face \u00e0 de fortes contraintes \u00e9conomiques. La Conf\u00e9d\u00e9ration dispose d\u2019un large choix d\u2019instruments et de mesures pour soutenir leurs acteurs. Un mandat parlementaire demande maintenant d\u2019examiner ces instruments et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de les d\u00e9velopper. Cependant, la Conf\u00e9d\u00e9ration ne peut qu\u2019inciter financi\u00e8rement les acteurs priv\u00e9s \u00e0 prendre des initiatives. C\u2019est \u00e0 ces derniers qu\u2019il incombe en premier lieu de g\u00e9rer les mutations structurelles.","magazine_issue":"10\/2017","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20170926","original_files":[{"file":139339}],"external_release_for_author":"20170831","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/595f5dce7b8c8"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139324"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4142"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=139324"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139324\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188167,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139324\/revisions\/188167"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4142"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157038"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156325"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24779"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=139324"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=139324"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=139324"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=139324"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=139324"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=139324"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nLes d\u00e9fis \u00e9conomiques auxquels les r\u00e9gions de montagne doivent faire face se sont r\u00e9cemment accentu\u00e9s. En raison des obstacles topographiques, de la faible densit\u00e9 d\u00e9mographique et du petit nombre d\u2019entreprises qui caract\u00e9risent ces r\u00e9gions, les conditions n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement \u00e9conomique y sont moins bonnes que dans les grands centres du Plateau. Alors que la population s\u2019accro\u00eet au niveau suisse, c\u2019est le contraire qui se passe dans certaines r\u00e9gions alpines et pr\u00e9alpines (voir illustration 1<\/em>). La proportion de personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 64 ans y est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9e (voir illustration 2<\/em>). \u00c0 cela s\u2019ajoutent les chocs exog\u00e8nes qui menacent le socle \u00e9conomique des r\u00e9gions de montagne. Les restrictions impos\u00e9es par la l\u00e9gislation sur les r\u00e9sidences secondaires et la demande en recul des propri\u00e9t\u00e9s de vacances r\u00e9duisent le chiffre d\u2019affaires du b\u00e2timent. Elles compliquent les travaux de transformation et de construction dans l\u2019h\u00f4tellerie. Le franc fort gr\u00e8ve la comp\u00e9titivit\u00e9 suisse face aux autres destinations de vacances et le tourisme alpin enregistre des nuit\u00e9es en forte baisse (voir illustration 3<\/em>). Le recul des prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 menace, en outre, les recettes que les cantons et les communes de montagne tirent des redevances hydrauliques. Il convient cependant de relever qu\u2019en comparaison avec les r\u00e9gions rurales de nombreux pays de l\u2019OCDE, les montagnes suisses restent dans une situation enviable.
\n
\nLors de sa derni\u00e8re session de printemps, le Conseil national a adopt\u00e9 un postulat[1]<\/a> du conseiller national UDC Heinz Brand (GR). Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un rapport sur le d\u00e9veloppement \u00e0 moyen et \u00e0 long termes de l\u2019Arc alpin face \u00e0 ces mutations \u00e9conomiques. Il devra indiquer quelles mesures (contenu et calendrier) peuvent \u00eatre prises concr\u00e8tement et comment la Conf\u00e9d\u00e9ration peut continuer \u00e0 assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie alpine et contrer l\u2019exode pr\u00e9visible de la population locale, ce malgr\u00e9 une conjoncture extr\u00eamement d\u00e9favorable. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit donner suite \u00e0 ce postulat dans les deux ans.
<\/p>\nIll. 1. Croissance d\u00e9mographique annuelle, en % (2010-2015)<\/strong><\/h3>\n
\n![\"\"](\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/09\/Spoerri_Abb_1-600x368.png\")
<\/a>
\n
\nLa carte repr\u00e9sente les r\u00e9gions MS. On entend par l\u00e0 des\u00a0petits bassins d’emploi fonctionnant avec des centres r\u00e9gionaux.<\/span><\/span>
\n
\nSource\u00a0: OFS, regiosuisse \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
<\/p>\nIll. 2. Proportion d\u2019habitants \u00e2g\u00e9s de 64 ans et plus\u00a0: variation entre 2010 et 2015<\/strong><\/h3>\n
\n![\"\"](\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/09\/Spoerri_Abb_2-600x343.png\")
<\/a>
\n
\nSource\u00a0: OFS, regiosuisse \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
<\/p>\nIIl. 3. Total du nombre de nuit\u00e9es\u00a0: variation entre 2010 et 2016<\/strong><\/h3>\n
\n![\"\"](\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/09\/Spoerri_Abb_3-600x365.png\")
<\/a>
\n
\nSource\u00a0: OFS, regiosuisse \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
<\/p>\nPenser en termes d\u2019espaces fonctionnels<\/strong><\/h2>\n
\nLe fait est que l\u2019Arc alpin n\u2019est pas homog\u00e8ne et qu\u2019il comprend diff\u00e9rents types d\u2019espaces (voir encadr\u00e9<\/em>). Les fonds de vall\u00e9e multifonctionnels avec des agglom\u00e9rations d\u2019une certaine importance, comme Coire ou Sierre, n\u2019ont pas les m\u00eames probl\u00e8mes ni les m\u00eames chances que les centres touristiques ou les espaces p\u00e9riph\u00e9riques. Pour stimuler le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l\u2019Arc alpin, il faut diff\u00e9rencier les strat\u00e9gies en fonction des r\u00e9gions en tenant compte de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s et en cherchant \u00e0 tirer parti des interd\u00e9pendances qui peuvent leur profiter. Les villes et les campagnes sont \u00e9troitement li\u00e9es les unes aux autres. Pour assurer un d\u00e9veloppement territorial durable, il est essentiel de r\u00e9fl\u00e9chir et d\u2019agir dans des espaces fonctionnels les r\u00e9unissant, loin des sch\u00e9mas fig\u00e9s et des id\u00e9es pr\u00e9con\u00e7ues. Notre pays s\u2019engage dans cette voie via le Projet de territoire suisse et gr\u00e2ce \u00e0 son adh\u00e9sion aux Objectifs de d\u00e9veloppement durable des Nations Unies.
<\/p>\nUne large palette d\u2019instruments<\/strong><\/h2>\n
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration applique diff\u00e9rentes politiques sectorielles qui b\u00e9n\u00e9ficient principalement aux r\u00e9gions de montagne et aux espaces ruraux\u00a0: la Nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR), la politique du tourisme, la politique pour la promotion des parcs nationaux et r\u00e9gionaux, la politique agricole, la p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re et bien d\u2019autres encore (voir illustration\u00a04<\/em>). La politique des agglom\u00e9rations est aussi un instrument de promotion pertinent, puisqu\u2019une grande partie d\u2019entre elles se trouvent dans les espaces ruraux et m\u00eame dans les r\u00e9gions de montagne.
\n
\nLe cadre de r\u00e9f\u00e9rence comprend le Projet de territoire suisse et la politique pour les espaces ruraux et les r\u00e9gions de montagne (P-LRB), que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9e en f\u00e9vrier 2015, en m\u00eame temps que la politique des agglom\u00e9rations consolid\u00e9e. Ces deux politiques transversales contribuent au d\u00e9veloppement coh\u00e9rent du territoire suisse. La P-LRB est essentiellement une charni\u00e8re strat\u00e9gique permettant de lier et de coordonner les objectifs ainsi que les contributions de la Conf\u00e9d\u00e9ration relatives aux espaces ruraux et aux r\u00e9gions de montagne. Elle soutient des mesures sp\u00e9cifiques, principalement dans le domaine de la gouvernance, pour am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 et les synergies des politiques sectorielles.
<\/p>\nIncitation \u00e0 l\u2019initiative priv\u00e9e<\/strong><\/h2>\n
\nLe Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) estime que le postulat Brand est l\u2019occasion de renforcer et de concr\u00e9tiser la politique de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour les espaces ruraux et les r\u00e9gions de montagne en mati\u00e8re d\u2019\u00e9conomie. \u00c0 cet effet, il convient d\u2019intensifier la coop\u00e9ration avec les associations int\u00e9ress\u00e9es. Le domaine du tourisme, par exemple, offre la possibilit\u00e9 de mieux soutenir les r\u00e9gions de montagne. Il s\u2019agira de poursuivre l\u2019effort d\u2019accompagnement et de soutien en faveur des mutations structurelles. La Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9labore dans ce but une version r\u00e9vis\u00e9e de sa strat\u00e9gie en mati\u00e8re de tourisme. Celle-ci met l\u2019accent sur les quatre th\u00e8mes que sont la num\u00e9risation, l\u2019entrepreneuriat, les conditions-cadres et l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019offre. Elle sera soumise au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour approbation \u00e0 l\u2019automne.
\n
\nLa NPR place aussi la num\u00e9risation et les chances qui y sont associ\u00e9es au c\u0153ur de ses pr\u00e9occupations. Le Seco a command\u00e9 une \u00e9tude qui vise \u00e0 approfondir les chances et les risques li\u00e9s \u00e0 la num\u00e9risation pour les r\u00e9gions \u00e9ligibles \u00e0 la NPR. L\u2019\u00e9tude \u00ab\u00a0Un avenir \u00e9conomique pour les r\u00e9gions de montagne \u2013 Strat\u00e9gies pour les Alpes et l\u2019Arc jurassien\u00a0\u00bb, r\u00e9alis\u00e9e par le laboratoire de r\u00e9flexion zurichois proche de l\u2019\u00e9conomie Avenir Suisse[2]<\/a>, constitue \u00e9galement une mine d\u2019id\u00e9es pour continuer \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique des r\u00e9gions de montagne suisses.
\n
\nEnfin, la gestion des mutations structurelles incombe avant tout aux acteurs priv\u00e9s de ces r\u00e9gions. La Conf\u00e9d\u00e9ration peut encourager le secteur priv\u00e9 \u00e0 d\u00e9velopper ses propres initiatives et \u00e0 innover en faveur des mutations structurelles. Elle le fait \u00e0 travers des mesures incitatives cibl\u00e9es et orient\u00e9es vers le march\u00e9, \u00e0 titre subsidiaire, en compl\u00e9ment \u00e0 l\u2019action des cantons et des communes. Elle peut en outre contribuer \u00e0 att\u00e9nuer les cas de rigueur, mais son intervention ne doit en aucun cas entraver les mutations structurelles.
<\/p>\nIll. 4. Contributions de la Conf\u00e9d\u00e9ration au d\u00e9veloppement coh\u00e9rent du territoire (liste non exhaustive), en francs<\/strong><\/h3>\n
\n![\"\"](\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/09\/Spoerri_Abb_4_FR-1170x578.png\")
<\/a>
\n
\nRemarque\u00a0: le graphique pr\u00e9sente les contributions pour tous types d\u2019espaces confondus.<\/span>
\n
\nSource\u00a0: Seco, ARE \/ La Vie \u00e9conomique<\/span><\/p>\n