{"id":139341,"date":"2017-09-25T11:45:47","date_gmt":"2017-09-25T11:45:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/09\/attirer-les-cerveaux-plutot-que-les-laisser-partir\/"},"modified":"2023-08-24T00:15:27","modified_gmt":"2023-08-23T22:15:27","slug":"attirer-les-cerveaux-plutot-que-les-laisser-partir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/09\/attirer-les-cerveaux-plutot-que-les-laisser-partir\/","title":{"rendered":"Attirer les cerveaux plut\u00f4t que les laisser partir"},"content":{"rendered":"

\u00c0 cause du franc fort, le tourisme suisse et les produits industriels simples fabriqu\u00e9s dans ce pays ont perdu de leur comp\u00e9titivit\u00e9. Il en va autrement des domaines \u00e0 fort coefficient de technologie et de savoir, comme les services financiers, les sciences de la vie ou l\u2019industrie \u00ab\u00a0high-tech\u00a0\u00bb. L\u00e0, la Suisse est toujours comp\u00e9titive. <\/p>\n

Les cerveaux quittent les r\u00e9gions de montagne<\/strong><\/h2>\n


\nCette dichotomie se manifeste \u00e9galement au niveau r\u00e9gional. Les entreprises \u00e0 fort coefficient de savoir et de technologie s\u2019implantent de pr\u00e9f\u00e9rence dans les zones m\u00e9tropolitaines de Zurich, B\u00e2le, Gen\u00e8ve-Lausanne, Berne et du Tessin urbain. Ces centres sont extr\u00eamement bien connect\u00e9s sur le plan national et international. Gr\u00e2ce \u00e0 leurs \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales et \u00e0 leurs universit\u00e9s, ils disposent en outre d\u2019une excellente infrastructure en mati\u00e8re de formation, et du m\u00eame coup d\u2019une offre relativement \u00e9lev\u00e9e de main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e. Les \u00e9changes entre ces agglom\u00e9rations et centres urbains ne peuvent donc qu\u2019\u00eatre fructueux (voir illustration 1<\/em>). <\/p>\n

Ill. 1. Effets territoriaux de la mondialisation en Suisse<\/strong><\/h3>\n


\n\"\"<\/a>
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\nSource\u00a0: Forum \u00e9conomique des Grisons \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
\n
\nLa situation des r\u00e9gions de montagne est bien diff\u00e9rente. La baisse, en Suisse, de la comp\u00e9titivit\u00e9 du tourisme de loisirs a fait dispara\u00eetre des emplois attrayants. Parall\u00e8lement, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique florissant des zones m\u00e9tropolitaines a accru leur potentiel d\u2019aspiration et abouti ainsi \u00e0 une \u00e9migration croissante de la population tr\u00e8s qualifi\u00e9e en \u00e2ge de travailler. Il s\u2019agit ici d\u2019un v\u00e9ritable exode des cerveaux (\u00ab\u00a0brain drain\u00a0\u00bb) des r\u00e9gions de montagne.
\n
\nLes d\u00e9penses de la population citadine ais\u00e9e poss\u00e9dant des r\u00e9sidences secondaires \u00e0 la montagne r\u00e9\u00e9quilibrent dans une certaine mesure la situation, puisqu\u2019elles stimulent l\u2019\u00e9conomie locale, du moins de fa\u00e7on saisonni\u00e8re. Les secteurs qui en profitent le plus sont le commerce de d\u00e9tail, la construction et l\u2019immobilier, ce qui alimente les finances communales. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, toutefois, les difficult\u00e9s auxquelles les r\u00e9gions de montagne \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9es se sont encore accrues, notamment en raison de la rapide et forte appr\u00e9ciation du franc. <\/p>\n

Situation d\u00e9favorable de l\u2019Arc alpin<\/strong><\/h2>\n


\n\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9 les sp\u00e9cialistes manquent et o\u00f9 la soci\u00e9t\u00e9 est devenue pendulaire, les centres bien connect\u00e9s rev\u00eatent une immense importance pour les entreprises. Ils leur permettent d\u2019accro\u00eetre leur r\u00e9servoir de main-d\u2019\u0153uvre pour couvrir leurs besoins en personnel. Les lieux centraux et bien connect\u00e9s ont en outre l\u2019avantage qu\u2019en cas de changement d\u2019emploi, il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de changer de domicile ni d\u2019entourage. De plus, le partenaire peut \u00e9galement exercer une activit\u00e9 correspondant \u00e0 ses qualifications.
\n
\nOr, les r\u00e9gions suisses sont plus ou moins bien connect\u00e9es aux m\u00e9tropoles dynamiques (voir illustration 2).<\/em> Ce sont surtout les r\u00e9gions de montagne p\u00e9riph\u00e9riques qui peinent \u00e0 attirer les entreprises et les habitants. C\u2019est pourquoi l\u2019on ne devrait pas parler de \u00ab\u00a0friches alpines\u00a0\u00bb, comme on le fait couramment, mais plut\u00f4t d\u2019\u00ab\u00a0espace alpin d\u00e9favoris\u00e9\u00a0\u00bb.
\n
\nLe canton des Grisons est particuli\u00e8rement mal connect\u00e9 aux zones m\u00e9tropolitaines. Seule la r\u00e9gion de Landquart est \u00e0 60 minutes au maximum de Zurich, que ce soit en voiture ou en train. Du val Mesolcina, on se rend \u00e0 Lugano en moins de 60 minutes. Le reste du territoire doit \u00eatre mis au compte de l\u2019espace alpin d\u00e9favoris\u00e9. Les autres cantons alpins sont nettement mieux reli\u00e9s aux zones m\u00e9tropolitaines. <\/p>\n

Ill. 2\u00a0\u00a0 <\/strong>Accessibilit\u00e9 des villes-centres des zones m\u00e9tropolitaines du point de vue des r\u00e9gions <\/strong>(2015)<\/strong><\/h3>\n


\n\u00a0\"\"<\/a><\/strong>
\n
\nSource\u00a0: OFS, Forum \u00e9conomique des Grisons \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nLa superficie des Grisons repr\u00e9sente \u00e0 peu pr\u00e8s la moiti\u00e9 de l\u2019espace alpin d\u00e9favoris\u00e9. Du fait de sa position g\u00e9ographique au c\u0153ur des Alpes et malgr\u00e9 la longueur de ses fronti\u00e8res internationales, ca canton doit passer par Zurich pour acc\u00e9der aux m\u00e9tropoles \u00e9trang\u00e8res et \u00e0 leurs emplois. C\u2019est donc cette liaison qu\u2019il convient d\u2019am\u00e9liorer. La qualit\u00e9 des r\u00e9seaux de transport est d\u2019une importance fondamentale si l\u2019on veut attirer des entreprises \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et des travailleurs hautement qualifi\u00e9s. Aussi est-il peu surprenant que les probl\u00e8mes \u00e9conomiques rencontr\u00e9s par les Grisons soient disproportionn\u00e9s par rapport aux autres cantons. <\/p>\n

Les d\u00e9fis<\/strong><\/h2>\n


\nLes Grisons se composent de deux zones d\u2019implantation tr\u00e8s diff\u00e9rentes. La premi\u00e8re est la vall\u00e9e du Rhin, bien dot\u00e9e sur le plan socio\u00e9conomique, qui peut envisager l\u2019avenir aussi positivement qu\u2019une grande partie du Plateau. La seconde regroupe les r\u00e9gions de montagne[1]<\/a>, confront\u00e9es \u00e0 de graves probl\u00e8mes en raison de l\u2019orientation unilat\u00e9rale de plusieurs d\u2019entre elles sur le tourisme et l\u2019agriculture, du vieillissement d\u00e9mographique et de la rar\u00e9faction de l\u2019entrepreneuriat. Ces deux zones d\u00e9pendent, cependant, l\u2019une de l\u2019autre. En effet, si les r\u00e9gions de montagne ne sont plus viables, il y a un risque que la vall\u00e9e du Rhin subisse elle aussi des difficult\u00e9s, puisqu\u2019elle ne serait plus un centre d\u2019approvisionnement pour les r\u00e9gions de montagne.
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\nVu les d\u00e9fis pr\u00e9visibles que les Grisons devront affronter ces prochaines d\u00e9cennies, la politique peut poursuivre deux strat\u00e9gies fondamentales, combinables entre elles. Il s\u2019agit d\u2019abord d\u2019assurer le d\u00e9veloppement de la vall\u00e9e du Rhin. Il faut donc planifier \u00e0 long terme les facteurs de croissance \u00e9conomique. En font partie par exemple les surfaces constructibles, l\u2019am\u00e9lioration des voies de communication, les plans de croissance concert\u00e9e des localit\u00e9s et de bonnes liaisons avec la m\u00e9tropole zurichoise.
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\nPar ailleurs, il convient de cr\u00e9er des conditions qui continuent \u00e0 rendre la domiciliation attrayante dans les r\u00e9gions de montagne, m\u00eame si le tourisme classique y perd en importance et ne peut \u00e9ventuellement plus former partout l\u2019\u00e9pine dorsale de l\u2019\u00e9conomie. Sur ce point, la priorit\u00e9 va au raccourcissement des trajets \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des Grisons, pour permettre les allers et retours entre son domicile et les diverses zones d\u2019activit\u00e9 (vall\u00e9e du Rhin, Haute-Engadine, Davos, etc.). D\u2019autres probl\u00e8mes doivent \u00e9galement \u00eatre surmont\u00e9s\u00a0: il faut ainsi ma\u00eetriser les mutations structurelles en cours dans le tourisme et trouver de nouveaux mod\u00e8les pour les localit\u00e9s peu peupl\u00e9es, mais comportant de nombreuses r\u00e9sidences secondaires\u00a0; enfin, l\u2019on doit cr\u00e9er des lieux de vie attrayants pour de nouveaux arrivants dont les activit\u00e9s et les profils professionnels sont ind\u00e9pendants du domicile. <\/p>\n

L<\/strong>a politique r\u00e9gionale doit \u00eatre d\u00e9battue<\/strong><\/h2>\n


\nLa Nouvelle politique r\u00e9gionale pourrait bien tourner de plus en plus \u00e0 vide. En effet, il y a toujours moins d\u2019entrepreneurs actifs dans la zone \u00e9ligible, alors que ce sont eux que l\u2019on souhaitait soutenir \u00e0 l\u2019origine. Cette politique doit donc discuter de nouvelles solutions. Le meilleur moyen pour s\u2019assurer que l\u2019habitat soit d\u00e9centralis\u00e9 est que la distance le s\u00e9parant du lieu de travail soit accessible \u00e0 des pendulaires sur tout le territoire suisse. La mesure la plus efficace consisterait \u00e0 mettre en \u0153uvre quelques am\u00e9liorations suprar\u00e9gionales en mati\u00e8re d\u2019accessibilit\u00e9\u00a0: r\u00e9duire par exemple le temps de parcours entre Zurich et Coire \u00e0 moins d\u2018une heure ou celui entre Coire et la Haute-Engadine \u00e0 30 minutes. Techniquement, la chose est faisable, mais elle entra\u00eene \u00e9videmment des co\u00fbts et postule un consensus politique ainsi qu\u2019une certaine solidarit\u00e9 nationale.
\n
\n\u00c9tant donn\u00e9 leur situation g\u00e9ographique et touristique, les zones p\u00e9riph\u00e9riques, comme les Grisons, ne peuvent essentiellement se d\u00e9velopper \u2013 si elles ont cette chance\u00a0\u2013 qu\u2019en valorisant leurs lieux de vie. Si le travail s\u2019\u00e9mancipe \u00e0 l\u2019avenir du lieu o\u00f9 il est pratiqu\u00e9, la beaut\u00e9 des r\u00e9gions de montagne pourrait s\u2019av\u00e9rer un avantage. Or, il se trouve qu\u2019\u00e0 l\u2019heure actuelle, la politique r\u00e9gionale de la Conf\u00e9d\u00e9ration mise unilat\u00e9ralement sur l\u2019implantation d\u2019emplois et sous-estime ce faisant l\u2019importance du domicile en tant que facteur d\u2019embauche. Il faut au moins discuter de la mani\u00e8re dont cette politique devrait tenir davantage compte, dans les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques, des projets renfor\u00e7ant l\u2019attrait de la domiciliation vis-\u00e0-vis de l\u2019emploi.
\n
\nLes r\u00e9gions de montagne sont traditionnellement frapp\u00e9es par l\u2019exode des cerveaux, autrement dit de la main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e. En politique r\u00e9gionale, il faut davantage se demander si une grande partie de cet exode ne pourrait pas \u00eatre compens\u00e9e par une immigration de m\u00eame valeur. Les corr\u00e9lations complexes en la mati\u00e8re sont encore peu \u00e9tudi\u00e9es (emplois disponibles, structures\/relations sociales existantes, etc.). Avec les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (HES), la politique nationale dispose d\u2019un outil qui am\u00e9liore les chances d\u2019attirer de plus en plus de cerveaux \u00e0 la montagne. Aussi la politique des HES devrait-elle d\u00e9sormais \u00eatre envisag\u00e9e et d\u00e9finie de mani\u00e8re marqu\u00e9e, dans les r\u00e9gions de montagne, sous l\u2019angle du d\u00e9veloppement r\u00e9gional.<\/p>\n

  1. Nous entendons par l\u00e0, pour les besoins du texte, toutes les r\u00e9gions grisonnes \u00e0 l\u2019exception de la vall\u00e9e du Rhin. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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En outre, la r\u00e9gion qui s\u2019\u00e9tend du Haut-Valais aux Grisons constitue un espace d\u00e9favoris\u00e9, en raison de l\u2019insuffisance des moyens de transport. Il faut d\u2019abord rem\u00e9dier \u00e0 ce handicap, si l\u2019on veut d\u00e9velopper l\u2019\u00e9conomie. La politique r\u00e9gionale doit \u00e9galement aborder de nouveaux sujets, comme l\u2019interaction entre logement et t\u00e9l\u00e9travail, et mener \u00e0 une r\u00e9flexion approfondie sur la fa\u00e7on d\u2019attirer les cerveaux. 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