{"id":139362,"date":"2017-09-25T11:45:47","date_gmt":"2017-09-25T11:45:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/09\/rieben-10-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:16:02","modified_gmt":"2023-08-23T22:16:02","slug":"rieben-10-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/09\/rieben-10-2017fr\/","title":{"rendered":"Coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle alpine : des r\u00e9seaux pour le futur"},"content":{"rendered":"

Malgr\u00e9 leurs diff\u00e9rences linguistiques et culturelles, les r\u00e9gions alpines partagent une identit\u00e9 commune. Elles doivent faire face \u00e0 des d\u00e9fis similaires, que ce soit en mati\u00e8re de d\u00e9mographie, d\u2019environnement, d\u2019\u00e9conomie, de tourisme ou de trafic. L\u2019espace alpin comprend, par ailleurs, des r\u00e9gions \u00e9conomiques qui comptent parmi les plus comp\u00e9titives d\u2019Europe, o\u00f9 les d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la recherche et au d\u00e9veloppement sont en g\u00e9n\u00e9ral importantes. Il s\u2019agit principalement de la Bavi\u00e8re, de la Lombardie et de Rh\u00f4ne-Alpes. Ces r\u00e9gions sont \u00e9galement les principaux partenaires \u00e9conomiques de la Suisse. Si la coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle alpine est indispensable dans certains domaines (p. ex.\u00a0les transports), elle pr\u00e9sente un vif int\u00e9r\u00eat dans d\u2019autres (p. ex.\u00a0l\u2019\u00e9conomie). <\/p>\n

Une pionni\u00e8re\u00a0: la Convention alpine<\/strong><\/h2>\n


\nAvant 1991, de nombreuses structures de coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re existaient, mais elles ne s\u2019adressaient qu\u2019\u00e0 des zones restreintes du territoire alpin. C\u2019est \u00e0 cette date qu\u2019a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e la premi\u00e8re plateforme de coop\u00e9ration intergouvernementale\u00a0: la Convention alpine. Celle-ci r\u00e9unit les \u00c9tats concern\u00e9s \u2013 Allemagne, Autriche, France, Italie, Liechtenstein, Monaco, Slov\u00e9nie et Suisse \u2013 et l\u2019Union europ\u00e9enne (UE, voir illustration<\/em>)). Elle couvre l\u2019ensemble de l\u2019arc alpin qui abrite 13 millions de personnes. Si la convention porte surtout sur des questions environnementales, elle repr\u00e9sente un pas essentiel pour la coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle alpine. <\/p>\n

Les trois principaux accords de coop\u00e9ration alpins<\/h3>\n


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\nSource: ARE \/ La Vie \u00e9conomique<\/span> <\/p>\n

Le programme Interreg B Espace alpin, une coop\u00e9ration approfondie<\/strong><\/h2>\n


\nLe programme d\u2019encouragement Interreg B Espace alpin, sign\u00e9 en 2000, a permis aux \u00c9tats alpins et \u00e0 l\u2019UE de renforcer leur coop\u00e9ration. Il finance des projets de coop\u00e9ration transnationale et \u00e9largit le p\u00e9rim\u00e8tre de la Convention alpine. Comprenant le c\u0153ur du massif et les pi\u00e9monts, il int\u00e8gre l\u2019ensemble des territoires suisse, autrichien, liechtensteinois, slov\u00e8ne, de m\u00eame qu\u2019une partie de l\u2019Allemagne, de la France et de l\u2019Italie. Le dispositif concerne quelque 70 millions de personnes.
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\nLe programme couvre un tr\u00e8s grand nombre de th\u00e8mes, dont le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Ses priorit\u00e9s sont actuellement l\u2019innovation, l\u2019\u00e9nergie, le patrimoine naturel et culturel, la biodiversit\u00e9 et la gouvernance. Il s\u2019agit notamment de r\u00e9pondre \u00e0 certaines faiblesses de l\u2019espace alpin, en renfor\u00e7ant par exemple la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de recherche et d\u2019innovation ou en contribuant \u00e0 pr\u00e9venir l\u2019exode rural.
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\nLe programme est flexible et peut prendre en compte les th\u00e9matiques les plus r\u00e9centes, ce que facilite l\u2019approche ascendante (\u00ab\u00a0bottom-up\u00a0\u00bb) qui accompagne les projets lors de leur d\u00e9veloppement. Ceux-ci devraient \u00eatre au nombre de cinquante durant la p\u00e9riode 2014-2020 et l\u2019enveloppe budg\u00e9taire pr\u00e9vue est de 139 millions d\u2019euros.
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\nDepuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, la Suisse met l\u2019accent sur la cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e et la comp\u00e9titivit\u00e9 en incluant Interreg dans la Nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR). En agissant ainsi, elle reconna\u00eet le r\u00f4le que ce programme europ\u00e9en peut jouer dans le d\u00e9veloppement r\u00e9gional et incite les acteurs \u00e9conomiques \u00e0 participer davantage aux projets de coop\u00e9ration. Le programme Interreg permet de mettre sur pied des projets compl\u00e8tement nouveaux ou de donner une dimension internationale \u00e0 des initiatives r\u00e9gionales. En plus de l\u2019appui financier accord\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration dans le cadre de la NPR, les partenaires suisses sont soutenus \u2013 souvent de mani\u00e8re importante \u2013 par les cantons.
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\nLe programme Interreg B Espace alpin met en r\u00e9seau de nombreux acteurs du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Ces projets permettent d\u2019\u00e9changer sur des sujets qui int\u00e9ressent toutes les parties prenantes, de chercher des solutions \u00e0 des probl\u00e8mes communs, de renforcer les circuits \u00e9conomiques r\u00e9gionaux en adoptant des pratiques innovantes ou d\u2019ins\u00e9rer des acteurs suisses dans les r\u00e9seaux internationaux (voir encadr\u00e9<\/em>). <\/p>\n

Une coop\u00e9ration plus politique gr\u00e2ce \u00e0 Eusalp<\/strong><\/h2>\n


\nApr\u00e8s une quinzaine d\u2019ann\u00e9es de coop\u00e9ration au sein du programme Interreg, les r\u00e9gions et les \u00c9tats alpins ont voulu donner une dimension politique \u00e0 une coop\u00e9ration d\u00e9j\u00e0 bien vivante au niveau technique. Ils ont adopt\u00e9 en 2015 une Strat\u00e9gie macror\u00e9gionale pour la r\u00e9gion alpine (Eusalp), afin de mieux coordonner les politiques publiques des diff\u00e9rents niveaux \u00e9tatiques.
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\nLe premier objectif est d\u2019assurer un acc\u00e8s \u00e9quitable \u00e0 l\u2019emploi, qui s\u2019appuie sur la forte comp\u00e9titivit\u00e9 de la r\u00e9gion alpine. Pour y parvenir, il faudra notamment cr\u00e9er un v\u00e9ritable \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation et de recherche, accro\u00eetre le potentiel \u00e9conomique des secteurs strat\u00e9giques et mettre la formation en ad\u00e9quation avec le march\u00e9 du travail.
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\nLa mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie est r\u00e9alis\u00e9e par plusieurs groupes d\u2019action au sein desquels de nombreux acteurs suisses sont impliqu\u00e9s. Eusalp ne dispose pas d\u2019un budget suffisamment important pour faire aboutir des projets. C\u2019est pour cela que cette strat\u00e9gie utilise des programmes existants, comme celui de l\u2019Espace alpin.
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\nLes premiers projets d\u00e9velopp\u00e9s dans le cadre d\u2019Eusalp sont sur le point de d\u00e9marrer, que ce soit au sein du programme Interreg ou en dehors. Ils r\u00e9pondront aux priorit\u00e9s strat\u00e9giques fix\u00e9es par les r\u00e9gions et les \u00c9tats alpins. Il faudrait aussi que les questions de gouvernance puissent \u00eatre abord\u00e9es de mani\u00e8re plus efficace.
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\nNous avons de bonnes raisons d\u2019esp\u00e9rer qu\u2019Eusalp am\u00e9liorera la coop\u00e9ration alpine\u00a0; le d\u00e9veloppement r\u00e9gional suisse ne pourra qu\u2019en profiter. Nous souhaitons \u00e9galement que cette strat\u00e9gie permette de renforcer la coop\u00e9ration entre r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, p\u00e9riurbaines et de montagne.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Il nous a paru utile d\u2019en donner un aper\u00e7u. \n \nLa Haute \u00e9cole d\u2019ing\u00e9nierie et d\u2019architecture de Fribourg, soutenue par la Promotion \u00e9conomique cantonale, dirige le projet S3-4AlpClusters<\/em>, destin\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer la capacit\u00e9 des p\u00f4les r\u00e9gionaux (\u00ab\u00a0clusters\u00a0\u00bb) \u00e0 mettre en \u0153uvre les strat\u00e9gies d\u2019innovation. Ce projet permet d\u2019\u00e9changer avec des acteurs cl\u00e9s des pays voisins, les liens tiss\u00e9s \u00e9tant destin\u00e9s \u00e0 durer. \n \nLa Haute \u00e9cole technique et \u00e9conomique de Coire coop\u00e8re avec la Fondation KMU Next au projet C-TEMAlp,<\/em> consacr\u00e9 \u00e0 la transmission des petites et moyennes entreprises. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un enjeu important dans de nombreuses r\u00e9gions alpines, o\u00f9 des PME ferment chaque ann\u00e9e faute de personnes pr\u00eates \u00e0 en reprendre la direction. \n \nLa coop\u00e9ration \u00e0 l\u2019\u00e9chelle alpine permet \u00e9galement de mettre en valeur des ressources communes. Le centre de comp\u00e9tences Polo Poschiavo est \u00e0 la t\u00eate du projet AlpFoodways,<\/em> d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la valorisation du patrimoine alimentaire alpin. 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