{"id":139773,"date":"2017-06-22T16:39:42","date_gmt":"2017-06-22T16:39:42","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/06\/scheidegger-07-2017-aufgegriffen\/"},"modified":"2023-08-24T00:16:11","modified_gmt":"2023-08-23T22:16:11","slug":"scheidegger-07-2017-aufgegriffen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/06\/scheidegger-07-2017-aufgegriffen\/","title":{"rendered":"Les entreprises d\u2019\u00c9tat au c\u0153ur d\u2019un dilemme politique"},"content":{"rendered":"

La distinction pourrait avoir de quoi r\u00e9jouir\u00a0: le groupe BKW, sp\u00e9cialis\u00e9 dans l\u2019\u00e9nergie, est l\u2019une des trois entreprises auxquelles le cabinet KPMG a d\u00e9cern\u00e9 un Swiss M&A Award 2017 pour sa strat\u00e9gie offensive en mati\u00e8re d\u2019acquisitions. Le jury a mis en exergue l\u2019activit\u00e9 de l\u2019entreprise sur le front des fusions et acquisitions (M&A). Outre des parcs \u00e9oliens dans les pays europ\u00e9ens voisins, BKW cible surtout des entreprises de technique du b\u00e2timent et d\u2019ing\u00e9nierie dans la r\u00e9gion de Berne.
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\nD\u00e9tenteur d\u2019environ 53\u00a0% du capital, le canton de Berne est le principal actionnaire de BKW. Lorsque l\u2019\u00c9tat est majoritaire, on peut se demander dans quelle mesure cette strat\u00e9gie d\u2019acquisitions tant vant\u00e9e, qui vise \u00e9galement \u00e0 acqu\u00e9rir des entreprises priv\u00e9es, est bien judicieuse du point de vue \u00e9conomique. Autrement dit, une entreprise proche de l\u2019\u00c9tat, b\u00e9n\u00e9ficiant de la garantie \u00e9tatique, peut-elle s’\u00e9tendre \u00e0 l\u2019envi sur des march\u00e9s de services priv\u00e9s qui fonctionnent\u00a0bien\u00a0? Cette question agite le monde politique, comme en t\u00e9moignent plusieurs interventions parlementaires d\u00e9pos\u00e9es \u00e0 ce sujet aux niveaux f\u00e9d\u00e9ral et cantonal.
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\nPlusieurs entreprises contr\u00f4l\u00e9es par l\u2019\u00c9tat sont aujourd\u2019hui pr\u00e9sentes sur plusieurs march\u00e9s et \u00e0 diff\u00e9rents niveaux. Swisscom, par exemple, tire profit de ses comp\u00e9tences dans les technologies de l\u2019information et de la communication, li\u00e9es \u00e0 son c\u0153ur de m\u00e9tier, pour p\u00e9n\u00e9trer le march\u00e9 de l\u2019\u00e9v\u00e9nementiel ou de la sant\u00e9. Il en est de m\u00eame pour La Poste, qui fait du commerce en ligne et vend ainsi des imprimantes, des tablettes, des smartphones, des s\u00e8che-cheveux ou des moules \u00e0 tarte.
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\nIl ne s\u2019agit pas, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, de reprocher quoi que ce soit aux entreprises contr\u00f4l\u00e9es par l\u2019\u00c9tat. En les lib\u00e9ralisant progressivement, en leur ouvrant de nouveaux march\u00e9s et en les transformant en soci\u00e9t\u00e9s anonymes, le l\u00e9gislateur a voulu que les anciennes r\u00e9gies f\u00e9d\u00e9rales b\u00e9n\u00e9ficient de davantage de libert\u00e9. Outre le mandat qui leur est conf\u00e9r\u00e9 par la loi, ces entreprises sont souvent encourag\u00e9es de mani\u00e8re explicite \u00e0 se montrer innovantes et \u00e0 explorer de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s.
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\nAinsi, le monde politique s\u2019est mis lui-m\u00eame dans l\u2019impasse. Les plaintes d\u00e9non\u00e7ant la distorsion de concurrence provoqu\u00e9e par la participation de l\u2019\u00c9tat sont typiques des march\u00e9s o\u00f9 les acteurs sont fortement invit\u00e9s, depuis quelques ann\u00e9es, \u00e0 s’adapter. Les grands fournisseurs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sont sous pression, parce que le subventionnement excessif des \u00e9nergies renouvelables a sonn\u00e9 le glas, partout en Europe, des mod\u00e8les d\u2019affaires traditionnels. Les entreprises postales perdent d\u2019\u00e9normes sources de revenus, car les applications informatiques disponibles sur t\u00e9l\u00e9phone portable ont eu raison du monopole qui prot\u00e9geait la correspondance, dont l\u2019origine remonte \u2013 soit dit en passant \u2013 \u00e0 un article de la Constitution datant du XIXe<\/sup> si\u00e8cle. Quant au service universel de Swisscom avec la t\u00e9l\u00e9phonie, les cabines t\u00e9l\u00e9phoniques et le t\u00e9l\u00e9copieur, fait-il encore sens dans le monde actuel o\u00f9 r\u00e8gnent l\u2019Internet \u00e0 haut d\u00e9bit, les m\u00e9dias sociaux et les plateformes \u00e9lectroniques\u00a0? <\/p>\n

Privatiser reste la solution<\/strong><\/h2>\n


\nDu point de vue \u00e9conomique, la seule solution pour sortir de ce dilemme politique consiste \u00e0 privatiser la plupart des entreprises proches de l\u2019\u00c9tat. La mission de service universel peut aussi \u00eatre confi\u00e9e \u00e0 des entreprises priv\u00e9es d\u00fbment r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es. Cette solution permet de r\u00e9duire les distorsions de concurrence, de r\u00e9soudre les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par le double r\u00f4le de joueur et d\u2019arbitre que rev\u00eat le propri\u00e9taire public, et d\u2019\u00e9liminer les risques financiers de la garantie fournie par l\u2019\u00c9tat.
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\nToutefois, programmer des privatisations provoquerait, \u00e0 n\u2019en point douter, une lev\u00e9e de boucliers. Si des r\u00e9formes de ce genre avaient quelque chance d\u2019aboutir voici deux d\u00e9cennies, le climat politique n\u2019y est pas favorable aujourd\u2019hui. Un vaste processus de d\u00e9nationalisation d\u2019entreprises a peu de chance d\u2019emporter l\u2019adh\u00e9sion du monde politique. Dans ce contexte, j\u2019ose le pronostic suivant\u00a0: dans les d\u00e9bats parlementaires \u00e0 venir, les meilleures solutions seront qualifi\u00e9es d\u2019irr\u00e9alistes et les politiciens seront largement tent\u00e9s de se tourner vers des solutions pr\u00e9sum\u00e9es bonnes, mais qui ne seront jamais qu\u2019un deuxi\u00e8me, troisi\u00e8me ou quatri\u00e8me choix.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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