{"id":140275,"date":"2017-05-23T15:53:06","date_gmt":"2017-05-23T15:53:06","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/05\/interview-06-2017-orlando\/"},"modified":"2023-08-24T00:17:14","modified_gmt":"2023-08-23T22:17:14","slug":"interview-06-2017-orlando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/05\/interview-06-2017-orlando\/","title":{"rendered":"\u00ab L\u2019utilisation des accords de libre-\u00e9change est volontaire \u00bb"},"content":{"rendered":"

Y a-t-il un \u00ab\u00a0effet Trump\u00a0\u00bb dans les rapports avec les entreprises exportatrices suisses\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nNous ne constatons pas de changement en ce moment. Nous continuons de recevoir beaucoup de demandes concernant les \u00c9tats-Unis et son march\u00e9. Sur ce point, l\u2019\u00e9lection de Donald Trump n\u2019a rien chang\u00e9. Certaines entreprises peuvent m\u00eame \u00eatre davantage enclines \u00e0 y implanter une filiale, qui leur ouvrirait le march\u00e9. <\/p>\n

Les entreprises se plaignent-elles d\u2019un protectionnisme croissant au niveau mondial\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nLa grande majorit\u00e9 des PME suisses ne sont pas affect\u00e9es par le renforcement ou la mise en place de mesures protectionnistes. Elles n\u2019ont aucune appr\u00e9hension pour l\u2019avenir non plus. Cela a \u00e9t\u00e9 clairement d\u00e9montr\u00e9 par une \u00e9tude que nous avons publi\u00e9e le mois dernier avec le Credit Suisse. Dans la pratique, rien ne semble encore confirmer une progression du protectionnisme. <\/p>\n

C\u2019est \u00e9tonnant, car l\u2019OMC a publi\u00e9 \u00e0 la mi-2016 un rapport montrant que les restrictions commerciales mises en place par les pays du G20 ont augment\u00e9 de fa\u00e7on disproportionn\u00e9e.<\/strong><\/h3>\n


\nLes restrictions au commerce ont toujours \u00e9t\u00e9 un enjeu pour les branches exportatrices. Une entreprise isol\u00e9e peut, toutefois, ne pas prendre un changement pour un acte protectionniste. \u00c9tant active sur certains march\u00e9s seulement, elle n\u2019a pas une vue d\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie. <\/p>\n

Quelles sont les pr\u00e9occupations des entreprises qui s\u2019adressent \u00e0 votre d\u00e9partement \u00ab\u00a0Export Help\u00a0\u00bb\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nLa plupart des questions concernent les accords de libre-\u00e9change (par la suite ALE)<\/em>. On nous interroge, par ailleurs, souvent sur la TVA et les formalit\u00e9s douani\u00e8res. En bref, les entreprises veulent savoir ce qu\u2019elles doivent faire pour exporter un produit. <\/p>\n

Sont-ce plut\u00f4t des grandes entreprises ou des PME qui vous demandent conseil\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nPresque toutes les questions \u00e9manent de PME. Les grandes entreprises, comme Novartis, Roche ou Nestl\u00e9, disposent de leur propre expertise en la mati\u00e8re. <\/p>\n

Les ALE constituent un pan essentiel de notre politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. L\u2019int\u00e9r\u00eat que leur portent les entreprises s\u2019accro\u00eet-il au fur et \u00e0 mesure que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en conclut de nouveaux\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nL\u2019int\u00e9r\u00eat des entreprises est d\u00e9j\u00e0 grand, car la Suisse fait partie des pays qui ont le plus conclu d\u2019ALE. En principe, les soci\u00e9t\u00e9s examinent tous ceux qui entre en vigueur pour savoir si elles vont l\u2019utiliser. L\u2019accord avec la Chine, qui a d\u00e9j\u00e0 trois ans d\u2019existence, en est un bon exemple. Quelques entreprises attendent sciemment avant de l\u2019appliquer, car certains produits sont soumis \u00e0 des d\u00e9lais de transition. Cela signifie que les droits de douane sont d\u00e9mantel\u00e9s progressivement apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur du trait\u00e9. Tous les all\u00e9gements convenus seront effectifs en 2028. Selon les cas, l\u2019utilisation de l\u2019accord n\u2019est peut-\u00eatre rentable pour une entreprise qu\u2019apr\u00e8s deux ou trois ans. Aujourd\u2019hui, il est encore trop t\u00f4t pour juger ce que cet ALE a apport\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. <\/p>\n

Quel genre de questions vous pose par exemple un fabricant de machines\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nIl veut savoir si son produit est couvert par un ALE, \u00e0 combien se montent les droits de douane \u00e9conomis\u00e9es, quelles preuves il doit fournir et quelles sont les r\u00e8gles d\u2019origine. Un point est toujours important\u00a0: l\u2019utilisation des accords est volontaire. Inversement, celui qui y recourt et obtient par ce biais des r\u00e9ductions tarifaires doit respecter les r\u00e8gles du jeu. <\/p>\n

En clair, cela signifie qu\u2019il doit fournir un certificat d\u2019origine pour le produit concern\u00e9\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nExactement. Les r\u00e8gles d\u2019origine pr\u00e9cisent, par exemple, la proportion de valeur ajout\u00e9e du produit final qui doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e dans le pays d\u2019une partie contractante. Elles prescrivent, par exemple, les limites dans lesquelles les intrants sont transform\u00e9s. En outre, les r\u00e8gles d\u2019origine devraient emp\u00eacher que des marchandises provenant d\u2019un pays tiers obtiennent un traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel. Elles d\u00e9finissent \u00e0 quelles conditions un produit peut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une franchise douani\u00e8re ou d\u2019un tarif pr\u00e9f\u00e9rentiel. <\/p>\n

Pouvez-vous donner un exemple\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nVoyez ce stylo. Export\u00e9 en Chine, il peut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une franchise douani\u00e8re ou de droits de douane r\u00e9duits s\u2019il est assembl\u00e9 en Suisse. Dans le jardon, on parle de \u00ab\u00a0crit\u00e8re de valeur \u00bb ou de \u00ab\u00a0saut tarifaire\u00a0\u00bb. De telles r\u00e8gles d\u2019origine varient d\u2019un ALE \u00e0 l\u2019autre. <\/p>\n

Si l\u2019on con\u00e7oit les r\u00e8gles d\u2019origine de mani\u00e8re trop restrictive, cela revient-il \u00e0 \u00e9riger une nouvelle barri\u00e8re commerciale\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nNon. Comme je l\u2019ai dit, l\u2019application de l\u2019accord est toujours volontaire. En outre, les r\u00e8gles sont g\u00e9n\u00e9ralement con\u00e7ues de mani\u00e8re lib\u00e9rale et favorable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. L\u2019accord avec la Chine \u00e9nonce un crit\u00e8re de valeur pour de nombreux produits. Dans le cas d\u2019une machine \u00e0 caf\u00e9 fabriqu\u00e9e en Suisse, par exemple, 50\u00a0% des mat\u00e9riaux peuvent provenir d\u2019un pays tiers. Pendant les n\u00e9gociations d\u2019un nouvel ALE, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, office comp\u00e9tent en la mati\u00e8re, s\u2019entretient r\u00e9guli\u00e8rement avec les associations professionnelles. Certains groupes de produits peuvent \u00eatre sciemment exclus de l\u2019accord si les parties prenantes aux n\u00e9gociations le souhaitent. Ce sont des d\u00e9cisions politiques prises par les pays participants. <\/p>\n

Peut-on introduire ces produits r\u00e9troactivement dans un ALE\u00a0? <\/strong><\/h3>\n


\nOui, c\u2019est tout \u00e0 fait possible, mais pas du jour au lendemain. Cela exige de nouvelles n\u00e9gociations. <\/p>\n

Vous dites que les r\u00e8gles d\u2019origine pour un m\u00eame produit peuvent varier d\u2019un ALE \u00e0 l\u2019autre. Il doit donc souvent arriver que les frais administratifs d\u00e9passent les droits de douane \u00e9conomis\u00e9s.<\/strong><\/h3>\n


\nCela d\u00e9pend. Une fois que les processus sont rod\u00e9s, tout fonctionne souvent sans occasionner de grands frais. Malgr\u00e9 tout, chaque entreprise doit calculer si l\u2019accord lui est utile. En effet, si elle ne respecte pas les r\u00e8gles d\u2019origine et qu\u2019un contr\u00f4le l\u2019\u00e9tablit, elle se verra infliger une amende. En utilisant l\u2019ALE, l\u2019entreprise obtient des r\u00e9ductions ou une exon\u00e9ration des droits de douane. L\u2019autorit\u00e9 douani\u00e8re y regarde de tr\u00e8s pr\u00e8s, car des recettes potentielles peuvent lui \u00e9chapper. <\/p>\n

L\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes intervient donc lorsqu\u2019une entreprise exportatrice suisse fournit des indications d\u2019origine lacunaires\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nL\u2019autorit\u00e9 douani\u00e8re \u00e9trang\u00e8re peut, par exemple, adresser une requ\u00eate aux douanes suisses, lesquelles v\u00e9rifient sur cette base l\u2019origine du produit. <\/p>\n

Aidez-vous les PME \u00e0 prendre une d\u00e9cision pour ou contre les ALE\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nC\u2019est \u00e0 elles que revient la d\u00e9cision finale. Nous soutenons les entreprises en leur montrant comment \u00e9conomiser des droits de douane. \u00c9tant donn\u00e9 que nous ne connaissons pas la structure de leurs co\u00fbts, chacune d\u2019elles doit faire ses propres calculs. De nombreuses requ\u00eates concernent les r\u00e8gles d\u2019origine\u00a0: les entreprises veulent \u00eatre s\u00fbres d\u2019avoir bien compris tel ou tel crit\u00e8re. Malheureusement, il n\u2019y a pas de r\u00e9ponse type. On doit juger chaque produit s\u00e9par\u00e9ment. <\/p>\n

Comment prouve-t-on qu\u2019un produit remplit les crit\u00e8res d\u2019origine\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nOn pr\u00e9sente par exemple un \u00ab\u00a0certificat de circulation des marchandises\u00a0\u00bb. <\/p>\n

Cette attestation figure-t-elle dans le bulletin de livraison?<\/strong><\/h3>\n


\nPresque tous les accords admettent que, jusqu\u2019\u00e0 une certaine valeur pr\u00e9\u00e9tablie, l\u2019on peut inscrire une \u00ab\u00a0d\u00e9claration d\u2019origine\u00a0\u00bb sur la facture. Le certificat de circulation des marchandises, en revanche, est un document s\u00e9par\u00e9. <\/p>\n

Les ALE procurent-ils d\u2019autres avantages que des \u00e9conomies en mati\u00e8re de droits de douane\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nPrenons l\u2019ALE avec la Chine. Il offre \u00e0 la Suisse un avantage concurrentiel temporaire sur l\u2019UE, qui ne dispose pas encore d\u2019un tel outil. Un accord permet aussi d\u2019importer des intrants couverts par un ALE et de profiter ainsi de pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires. Enfin, les nouveaux accords ne r\u00e8glent pas seulement le trafic des marchandises, mais \u00e9galement des aspects comme la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, le commerce des services, les march\u00e9s publics et les normes techniques. <\/p>\n

\u00c0 quels obstacles se heurtent les entreprises qui utilisent les ALE\u00a0? <\/strong><\/h3>\n


\nLe premier se trouve au sein m\u00eame de l\u2019entreprise\u00a0: le responsable des exportations doit avoir l\u2019appui de sa direction. Il est, par exemple, utile d\u2019ancrer les ALE dans la strat\u00e9gie de la firme. Un deuxi\u00e8me obstacle r\u00e9side dans le savoir-faire n\u00e9cessaire, en particulier la gestion professionnelle des r\u00e8gles d\u2019origine. L\u2019achat et la vente doivent \u00eatre harmonis\u00e9s, car tout nouveau fournisseur ou autre source d\u2019approvisionnement influe potentiellement sur l\u2019origine. Si les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es ne sont plus achet\u00e9es en Allemagne, mais \u00e0 Ta\u00efwan, il est possible que le produit ne remplisse plus les exigences. <\/p>\n

Vous avez \u00e9voqu\u00e9 les obstacles non tarifaires au commerce. Quel r\u00f4le jouent, dans les accords, des entraves telles que les restrictions quantitatives, les subventions et les normes techniques\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nTraditionnellement, les ALE contribuent surtout \u00e0 lever ou \u00e0 r\u00e9duire les barri\u00e8res tarifaires. Toutefois, un nombre croissant d\u2019entre eux, les plus r\u00e9cents en particulier, pr\u00e9voient, par exemple, la reconnaissance mutuelle de d\u00e9clarations de conformit\u00e9 ou de certifications. Or, cela ne suffit jamais \u00e0 couvrir l\u2019ensemble des r\u00e9glementations du partenaire commercial. Malgr\u00e9 les ALE, de nombreuses entreprises s\u2019\u00e9tonnent donc de devoir encore pr\u00e9senter un certificat pour acc\u00e9der au march\u00e9 chinois. Le terme de \u00ab\u00a0libre-\u00e9change\u00a0\u00bb est peut-\u00eatre trompeur, car tout ne s\u2019\u00e9change pas librement. <\/p>\n

Pour un exportateur suisse, il serait toutefois utile que la Chine reconnaisse par exemple le contr\u00f4le des produits effectu\u00e9 par la Suva.<\/strong><\/h3>\n


\nCertainement, mais les ALE portent en premier lieu sur l\u2019abolition ou la r\u00e9duction des tarifs douaniers. <\/p>\n

Conseillez-vous \u00e9galement les entreprises en mati\u00e8re d\u2019obstacles non tarifaires au commerce\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nBien entendu. Dans tous les pays importants, nous collaborons avec des experts qui peuvent conseiller les firmes suisses sur diverses questions r\u00e9glementaires. <\/p>\n

Les formalit\u00e9s douani\u00e8res datent d\u2019avant la num\u00e9risation. D\u2019autre part, les processus de production se complexifient sans arr\u00eat. Les marchandises franchissent plusieurs fois la fronti\u00e8re avant d\u2019\u00eatre mises en vente. Des formalit\u00e9s douani\u00e8res obsol\u00e8tes constituent-elles un autre obstacle\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nJe ne peux le confirmer que partiellement. En fait, il y a toujours le cas classique du chauffeur de camion qui arrive \u00e0 la douane en tenant les papiers \u00e0 la main. Parall\u00e8lement, la num\u00e9risation a atteint un stade tr\u00e8s avanc\u00e9. Les livraisons font d\u00e9j\u00e0 l\u2019objet d\u2019un contr\u00f4le \u00e9lectronique avant la fronti\u00e8re. L\u2019autorit\u00e9 douani\u00e8re sait exactement quel camion franchira la fronti\u00e8re suisse avec quelle marchandise. Quant \u00e0 l\u2019exportateur, il est inform\u00e9 d\u00e8s l\u2019annonce \u00e9lectronique si son chargement sera contr\u00f4l\u00e9, lors du franchissement de la fronti\u00e8re. Vous avez cependant raison sur un point\u00a0: l\u2019ALE avec l\u2019UE date de 1972. Les r\u00e8gles d\u2019origine n\u00e9goci\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9poque ne sont plus d\u2019actualit\u00e9. Par chance, plusieurs r\u00e9visions ont eu lieu depuis lors. <\/p>\n

Les entreprises profitent-elles de la num\u00e9risation des proc\u00e9dures douani\u00e8res\u00a0? <\/strong><\/h3>\n


\nOui, bien s\u00fbr. Elles ne sont ainsi plus tributaires des heures d\u2019ouverture de la douane. En m\u00eame temps, les entreprises seraient bien avis\u00e9es de se saisir de la question d\u00e8s maintenant, car la num\u00e9risation des proc\u00e9dures de d\u00e9douanement va se poursuivre.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Y a-t-il un \u00ab\u00a0effet Trump\u00a0\u00bb dans les rapports avec les entreprises exportatrices suisses\u00a0? Nous ne constatons pas de changement en ce moment. Nous continuons de recevoir beaucoup de demandes concernant les \u00c9tats-Unis et son march\u00e9. Sur ce point, l\u2019\u00e9lection de Donald Trump n\u2019a rien chang\u00e9. 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Ces derni\u00e8res manifestent un grand int\u00e9r\u00eat, rel\u00e8ve Alfonso Orlando, chef du d\u00e9partement \u00ab Export Help \u00bb de S-GE. Les soci\u00e9t\u00e9s qui souhaitent utiliser un accord afin d\u2019obtenir des r\u00e9ductions tarifaires doivent se conformer \u00e0 ses prescriptions. L\u2019application des r\u00e8gles d\u2019origine est cruciale.","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"Seco, Viviane Futterknecht","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"L\u2019invit\u00e9","kasten_box":"Alfonso Orlando, \u00e2g\u00e9 de 40 ans, dirige le service de conseil \u00ab\u00a0Export Help\u00a0\u00bb de Switzerland Global Enterprise. L\u2019\u00e9quipe de ce dipl\u00f4m\u00e9 en commerce ext\u00e9rieur fournit les premi\u00e8res informations n\u00e9cessaires aux petites et moyennes entreprises. 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Elles constituent ainsi un r\u00e9seau de 21 \u00ab\u00a0Swiss Business Hubs\u00a0\u00bb. Les march\u00e9s qui prennent de l'importance pour l'\u00e9conomie suisse internationale sont dot\u00e9s de \u00ab\u00a0trade points\u00a0\u00bb. S-GE en g\u00e8re dans les pays suivants\u00a0: Australie, Kazakhstan, Su\u00e8de, Nigeria et Chili. Ces cinq repr\u00e9sentations sont \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9es dans les ambassades suisses."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":140278,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":140282,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"68725","post_abstract":"","magazine_issue":"06-2017","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20170524","original_files":[{"file":140290}],"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/58e788108c457"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140275"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4162"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140275"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140275\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188234,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140275\/revisions\/188234"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4162"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25840"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140275"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=140275"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=140275"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=140275"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=140275"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=140275"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}