{"id":140856,"date":"2017-03-23T15:17:42","date_gmt":"2017-03-23T15:17:42","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/03\/schlegel-04-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:18:11","modified_gmt":"2023-08-23T22:18:11","slug":"schlegel-04-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/03\/schlegel-04-2017fr\/","title":{"rendered":"Une libert\u00e9 accompagn\u00e9e&nbsp;: le march\u00e9 du travail face \u00e0 ses contradictions"},"content":{"rendered":"<p>La libre circulation des personnes avec les \u00c9tats membres de l\u2019UE et de l\u2019AELE a remplac\u00e9 la politique migratoire des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes. Centr\u00e9e sur une main-d\u2019\u0153uvre peu qualifi\u00e9e, elle contribuait de fait \u00e0 maintenir les structures existantes. En abrogeant successivement depuis 2004 la priorit\u00e9 accord\u00e9e aux travailleurs indig\u00e8nes et les contingents, la Suisse a align\u00e9 l\u2019immigration sur les besoins du march\u00e9 du travail. En m\u00eame temps, le principe de non-discrimination<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> exigeait d\u2019abolir le contr\u00f4le des conditions salariales et d\u2019activit\u00e9 professionnelle pour les citoyens de l\u2019UE et de l\u2019AELE. Or, une partie du monde politique craignait que, ce faisant, on ne fragilise le monde du travail. La libre circulation ne pouvait donc s\u2019obtenir politiquement qu\u2019en renfor\u00e7ant la r\u00e9glementation du march\u00e9 du travail, \u00e0 travers des mesures d\u2019accompagnement.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019extension progressive de la libre circulation des personnes aux nouveaux \u00c9tats membres de l\u2019UE, entre 2006 et 2017, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 suivie \u00e0 chaque \u00e9tape par un renforcement des mesures d\u2019accompagnement. Il convient donc de se demander quel en est le prix si l\u2019on tient compte de la bureaucratie suppl\u00e9mentaire et \u2013 plus important encore \u2013 des interventions sur le march\u00e9 flexible du travail (voir l\u2019<em>encadr\u00e9<\/em> consacr\u00e9 aux co\u00fbts administratifs).&#13;<\/p>\n<h2><strong>Les mesures d\u2019accompagnement\u00a0: un ensemble de dispositions<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019objectif politique assign\u00e9 aux mesures d\u2019accompagnement est d\u2019emp\u00eacher l\u2019engagement de main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re \u00e0 des conditions salariales et sociales \u00ab\u00a0abusivement inf\u00e9rieures\u00a0\u00bb \u00e0 celles pratiqu\u00e9es usuellement dans la localit\u00e9, la profession ou la branche. Il s\u2019agit de prot\u00e9ger les salari\u00e9s, mais \u00e9galement de garantir l\u2019existence d\u2019une concurrence loyale<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. Pour que celle-ci fonctionne dans les deux sens, les mesures d\u2019accompagnement doivent \u00eatre appliqu\u00e9es de mani\u00e8re \u00e9gale par les employeurs indig\u00e8nes et \u00e9trangers. Cet ensemble de mesures comprend pour l\u2019essentiel les trois points suivants\u00a0:&#13;<\/p>\n<ol>&#13;<\/p>\n<li><strong>Extension facilit\u00e9e du champ d\u2019application des conventions collectives de travail (CCT).<\/strong> Si les salaires ou les horaires usuels font l&#8217;objet d&#8217;une sous-ench\u00e8re abusive et r\u00e9p\u00e9t\u00e9e dans une branche dot\u00e9e d\u2019une CCT valable mais pas encore d\u00e9clar\u00e9e de force obligatoire, une proc\u00e9dure \u00ab\u00a0facilit\u00e9e\u00a0\u00bb permet d\u2019\u00e9tendre cette convention \u00e0 l\u2019ensemble de la branche. En d\u2019autres termes, le champ d\u2019application peut d\u00e9j\u00e0 \u00eatre \u00e9tendu si les employeurs assujettis \u00e0 la convention occupent la moiti\u00e9 des travailleurs actifs dans la branche concern\u00e9e. Pour une d\u00e9claration ordinaire de force obligatoire, 50\u00a0% des employeurs et des travailleurs de la branche doivent d\u00e9j\u00e0 \u00eatre soumis \u00e0 la convention<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>.<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li><strong>Contrats-types de travail.\u00a0<\/strong>Dans les branches d\u00e9pourvues de CCT, la Conf\u00e9d\u00e9ration ou les cantons peuvent, en cas de de sous-ench\u00e8re abusive et r\u00e9p\u00e9t\u00e9e par rapport aux salaires usuels, \u00e9dicter temporairement un contrat-type de travail imposant des salaires minimaux obligatoires. Ils le font \u00e0 la demande des commissions tripartites (compos\u00e9es des partenaires sociaux et de repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat).<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li><strong>D\u00e9tachement de travailleurs. <\/strong>Les employeurs \u00e9trangers \u2013 autrement dit ceux qui ont leur si\u00e8ge \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou les firmes \u00e9trang\u00e8res ayant une filiale en Suisse \u2013 sont tenus de respecter les \u00ab\u00a0conditions minimales de salaire et de travail\u00a0\u00bb lorsqu\u2019ils d\u00e9tachent des collaborateurs dans le cadre d\u2019une prestation transfrontali\u00e8re.<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ol>\n<p>&#13;<br \/>\nLes partenaires sociaux, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons contr\u00f4lent le respect de ces mesures.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Les CCT \u00e9tendues, un instrument en pleine expansion <\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe nombre croissant de CCT \u00e9tendues (voir <em>illustration 1<\/em>) prouve que les mesures d\u2019accompagnement n\u2019ont rien d\u2019un inoffensif tigre de papier. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, elles sont pass\u00e9es de 22 \u00e0 41 entre 2004 et 2016. Dans les cantons, il existe actuellement 33 CCT \u00e9tendues\u00a0; en 2004, quand les mesures d\u2019accompagnement sont entr\u00e9es en vigueur, on n\u2019en comptait encore que 19. Dans l\u2019intervalle, le nombre de travailleurs au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une CCT \u00e9tendue s\u2019est accru de presque 50\u00a0%, pour s\u2019\u00e9tablir \u00e0 plus de 720\u00a0000\u00a0; le nombre d\u2019employeurs a augment\u00e9 de pr\u00e8s d\u2019un tiers pour atteindre 78\u00a0800. L\u2019augmentation g\u00e9n\u00e9rale de la main-d\u2019\u0153uvre\u00a0relativise quelque peu cette progression\u00a0: si environ 16\u00a0% des salari\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u2019une CCT \u00e9tendue en 2004, cette proportion \u00e9tait d\u2019un cinqui\u00e8me douze ans plus tard.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 1<\/strong><strong>. Nombre de CCT \u00e9tendues (1990 \u2013 2016)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='schlegel_1_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#schlegel_1_fr').highcharts({\n chart: {\n        zoomType: 'xy'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    \n    xAxis: [{\n        categories: ['1990', '1991', '1992', '1993', '1994', '1995', '1996', '1997', '1998', '1999', '2000', '2001', '2002', '2003', '2004', '2005', '2006', '2007', '2008', '2009', '2010', '2011', '2012', '2013', '2014', '2015', '2016'],\n        crosshair: true,\n         plotLines: [{\n            color: '#ae097f',\n            width: 2,\n            value: 14,\n            label: {\n                    text: 'Entr\u00e9e en vigueur des mesures<br> d\u2019accompagnement (2004)',\n                    rotation: 0,\n                                                            x: -190,\ny: 15\n\n\n                }\n        },\n        {\n            color: '#ae097f',\n            width: 2,\n            value: 16,\n             label: {\n                    text: 'Nouvel assouplissement de la d\u00e9claration<br> de force obligatoire des CCT (2006)',\n                                        rotation: 0,\n                                        x: 10,\ny: 15\n\n\n                }\n        }]\n    }],\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n        labels: {\n            format: '{value}'\n         \n        },\n           stackLabels: {\n          \n            enabled: false\n        },\n        title: {\n            text: 'Nombre de CCT'\n        }\n    }, { \/\/ Secondary yAxis\n        title: {\n            text: 'Nombre d\u2019assujettis (en milliers)'\n        },\n        labels: {\n            format: '{value}'\n        },\n        min:0,\n        max: 900,\n        opposite: true\n    }],\n    tooltip: {\n        enabled: false\n    },\n        plotOptions: {\n        column: {\n            stacking: 'normal',\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    series: [ {\n        name: 'Employeurs assujettis \u00e0 des CCT \u00e9tendues (\u00e9chelle de droite)',\n        type: 'area',\n        color: '#88c0d3',\n         yAxis: 1,\n        data: [389.63,228.75,380.2,459.73,401.1,299.99,409.26,308.52,263.84,395.77,399.6,415.7,437.76,530.16,550.77,589.55,582.59,584.66,587.54,604.49,602.52,613.64,700.27,664.1,696.02,802.02,800.07],\n        tooltip: {\n            valueSuffix: ''\n        }\n    },\n    {\n        name: 'Employ\u00e9s assujettis \u00e0 des CCT \u00e9tendues (\u00e9chelle de droite)',\n        type: 'area',\n                color: '#0074be',\n\n\n                yAxis: 1,\n\n\n        data: [344.35,192.5,335,406.23,357.53,254.9,357.53,269.6,228.12,338.5,336.9,349.6,373.54,461.09,489.8,520.04,513.45,517.31,520.76,537.92,532.55,542.2,626.23,593.92,623.33,722.78,721.23],\n        tooltip: {\n            valueSuffix: ''\n        }\n    },\n    {\n        name: 'CCT \u00e9tendues au niveau f\u00e9d\u00e9ral (\u00e9chelle de gauche)',\n        type: 'column',\n                color: '#ffdd0c',\n\n\n        data: [10,6,8,11,9,9,12,16,14,15,18,18,17,20,22,27,28,30,29,32,34,36,35,38,41,40,41],\n        tooltip: {\n            valueSuffix: ''\n        }\n\n    },{\n        name: 'CCT \u00e9tendues dans les cantons (\u00e9chelle de gauche)',\n        type: 'column',\n                color: '#e84066',\n\n\n        data: [8,8,6,7,9,5,9,19,19,14,17,16,22,21,19,23,29,38,37,31,30,31,36,32,33,35,33],\n        tooltip: {\n            valueSuffix: ''\n        }\n\n    }]\n});\n});\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: la date de r\u00e9f\u00e9rence est toujours le 1<sup>er<\/sup> juillet. De ce fait, il est possible que des variations plus importantes apparaissent \u00e0 court terme.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Seco (2014) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nD\u2019autres facteurs politiques, comme l\u2019expansion des activit\u00e9s syndicales dans le secteur des services, l\u2019abolition du statut de fonctionnaire (d\u00e8s 2000) ou l\u2019utilisation g\u00e9n\u00e9reuse par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de sa marge de man\u0153uvre concernant les d\u00e9clarations ordinaires de force obligatoire, ont jou\u00e9 un r\u00f4le dans l\u2019augmentation du nombre de CCT \u00e9tendues. Cependant, le lien avec les mesures d\u2019accompagnement est \u00e9vident<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. Ainsi, l\u2019extension facilit\u00e9e du champ d\u2019application produit des effets dans les branches d\u00e9pourvues de CCT \u00e9tendue, en cas de \u00ab\u00a0sous-ench\u00e8re salariale abusive\u00a0\u00bb.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPar ailleurs, l\u2019ouverture du march\u00e9 du travail dans les branches non exportatrices a d\u00e9plac\u00e9 les int\u00e9r\u00eats des organisations patronales vers la protection de leurs march\u00e9s de biens et de services contre une concurrence \u00e9trang\u00e8re \u00e0 meilleur march\u00e9. Il est de plus en plus fr\u00e9quent qu\u2019un consensus r\u00e8gne entre les partenaires sociaux \u2013 c\u2019est le cas par exemple dans la construction ou dans la branche des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9s \u2013 concernant l\u2019extension du champ d\u2019application d\u2019une CCT<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>. Le droit de ces milieux \u00e9conomiques \u00e0 un \u00ab\u00a0accompagnement\u00a0\u00bb \u2013 autrement dit une protection \u2013 de leur propre march\u00e9 est diam\u00e9tralement oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019exigence \u00e9conomique de comp\u00e9titivit\u00e9 internationale, qui passe par la libre circulation des personnes et la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Le march\u00e9 du travail, un atout lib\u00e9ral sous pression<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe march\u00e9 lib\u00e9ral du travail est un argument souvent avanc\u00e9 pour expliquer le d\u00e9veloppement \u00e9conomique de la Suisse et son tr\u00e8s faible taux de ch\u00f4mage. Cependant, le nombre croissant de CCT \u00e9tendues \u2013 en particulier les salaires minimaux qu\u2019elles incluent et qui ont gagn\u00e9 en importance ces derni\u00e8res ann\u00e9es<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a> \u2013 repr\u00e9sente un risque non n\u00e9gligeable pour la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCertes, le syst\u00e8me des salaires minimaux inscrits dans les CCT prend mieux en compte les salaires usuels dans la localit\u00e9, la profession ou la branche qu\u2019un salaire minimum valable pour l\u2019ensemble de la Suisse. Par r\u00e9gion ou par branche, ils peuvent aussi \u00eatre contre-productifs. Pour les jeunes en d\u00e9but de carri\u00e8re ou les travailleurs en reconversion professionnelle, dont la r\u00e9mun\u00e9ration est faible par comparaison avec le reste du secteur<a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>, des salaires minimaux peuvent compliquer l\u2019entr\u00e9e sur le march\u00e9 du travail ou le changement de m\u00e9tier. Cela peut accro\u00eetre le ch\u00f4mage des jeunes. C\u2019est ce qui s\u2019est produit entre 2005 et 2016, par comparaison avec la p\u00e9riode 1991 \u2013 2004.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Ill. 2<\/strong><strong>. Emplois vacants et ch\u00f4meurs (courbe de Beveridge\u00a0; 1995 \u2013 2016)<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='schlegel_2_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#schlegel_2_fr').highcharts({\n    chart: {\n        type: 'scatter',\n \n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n   \n    xAxis: {\n     title: {\n            text: 'Ch\u00f4meurs (en milliers)'\n        },\nmin:0,\n        gridLineWidth: 1,\n        minPadding: 0.2,\n        maxPadding: 0.2,\n        maxZoom: 60\n    },\n    yAxis: {\n        title: {\n            text: 'Emplois vacants (en milliers)'\n        },\nmin:0,\n\n        minPadding: 0.2,\n        maxPadding: 0.2,\n        maxZoom: 60,\n        plotLines: [{\n            value: 0,\n            width: 1,\n            color: '#808080'\n        }]\n    },\n    legend: {\n        enabled: false\n    },\n    exporting: {\n        enabled: false\n    },\n      tooltip: { headerFormat: '<b>Courbe de Beveridge',\n               \n                pointFormat: ' emplois vacants (en milliers): {point.y}\/ ch\u00f4meurs (en milliers): {point.x}'\n            },\n    plotOptions: {\n        series: {\n            lineWidth: 1,\n            \n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '{point.name}',\n               rotation: 320,\nx: 10\n\n            }}\n    },\n    series: [{\n  data: [\n\n          { x:130.28, y:34.83, z: 0,name: '1995', country: '1995' },\n{ x:142.94, y:32.2, z: 0,name: '1996', country: '1996' },\n{ x:163.31, y:31.59, z: 0,name:  '1997', country: '1997' },\n{ x:138.93, y:40.64, z: 0,name: '1998', country: '1998' },\n{ x:117.73, y:56.13, z: 0,name: '1999', country: '1999' },\n{ x:107.28, y:79.23, z: 0,name: '2000', country: '2000' },\n{ x:96.06, y:65.84, z: 0,name: '2001', country: '2001' },\n{ x:124.27, y:40.23, z: 0,name: '2002', country: '2002' },\n{ x:169.45, y:25.88, z: 0,name: '2003', country: '2003' },\n{ x:182.16, y:29.96, z: 0,name: '2004', country: '2004' },\n{ x:183.95, y:31.8, z: 0,name: '2005', country: '2005' },\n{ x:169.97, y:45.61, z: 0,name: '2006', country: '2006' },\n{ x:157.11, y:59.93, z: 0,name: '2007', country: '2007' },\n{ x:149.8, y:59.46, z: 0,name: '2008', country: '2008' },\n{ x:193.4, y:40.75, z: 0,name: '2009', country: '2009' },\n{ x:203.54, y:47.61, z: 0,name: '2010', country: '2010' },\n{ x:183.69, y:51.53, z: 0,name: '2011', country: '2011' },\n{ x:192.89, y:47.64, z: 0,name: '2012', country: '2012' },\n{ x:204.75, y:50.24, z: 0,name: '2013', country: '2013' },\n{ x:215.48, y:51.35, z: 0,name: '2014', country: '2014' },\n{ x:219.25, y:49.56, z: 0,name: '2015', country: '2015' },\n{ x:231.3, y:52.27, z: 0,name: '2016', country: '2016' }\n        ]    }]\n});\n});\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: Un d\u00e9placement du z\u00e9ro vers la partie sup\u00e9rieure droite du graphique est le signe d\u2019un march\u00e9 du travail moins efficient\u00a0: les deux parties du march\u00e9 du travail ont plus de mal \u00e0 se trouver, ce qui se refl\u00e8te dans la coexistence de ch\u00f4meurs (selon la d\u00e9finition de l\u2019OIT) et d\u2019emplois vacants. Le niveau du ch\u00f4mage structurel \u2013 soit de sa composante ind\u00e9pendante de la conjoncture \u2013 augmente.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OFS (2017) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa juxtaposition du ch\u00f4mage et des emplois vacants montre comment l\u2019efficience du march\u00e9 du travail a \u00e9volu\u00e9 de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale (voir la courbe de Beveridge dans l\u2019<em>illustration 2<\/em>). L\u2019augmentation tendanciellement synchrone des ch\u00f4meurs et des postes vacants indique une baisse de l\u2019efficience. Les mesures d\u2019accompagnement et la couverture croissante par des CCT \u00e9tendues semblent y contribuer, du fait que des accords obtenus lors de n\u00e9gociations individuelles sont transf\u00e9r\u00e9s collectivement \u00e0 l\u2019ensemble de la branche. Du point de vue \u00e9conomique, les mesures d\u2019accompagnement constituent donc un prix sans cesse croissant \u00e0 payer pour le maintien de la libre circulation des personnes.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa propension des acteurs politiques \u00e0 payer pourrait toutefois \u00eatre encore plus \u00e9lev\u00e9e, car la fragile majorit\u00e9 en faveur de la libre circulation des personnes semble d\u00e9pendre en bonne partie du soutien aux mesures d\u2019accompagnement. C\u2019est pourquoi la r\u00e9glementation du march\u00e9 du travail continuera \u00e0 l\u2019avenir de s\u2019appuyer sur le credo\u00a0\u00ab\u00a0Une circulation libre, mais accompagn\u00e9e\u00a0\u00bb. Le march\u00e9 du travail flexible est toutefois un atout dont on ne devrait pas se dessaisir \u00e0 la l\u00e9g\u00e8re. C\u2019est pourquoi le principe qui doit s\u2019appliquer aux mesures d\u2019accompagnement est le suivant\u00a0: \u00ab\u00a0Aussi peu que possible, autant que n\u00e9cessaire.\u00a0\u00bb<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Art. 2 de l\u2019accord bilat\u00e9ral sur la libre circulation des personnes, du 21 juin 1999 (RS 0.142.112.681).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Kaufmann (2010).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Art. 2, al. 3 et 3bis , de la loi f\u00e9d\u00e9rale permettant d\u2019\u00e9tendre le champ d\u2019application de la convention collective de travail (RS 221.215.311).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Seco (2014).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Oesch (2012).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Seco (2014).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2015).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La libre circulation des personnes avec les \u00c9tats membres de l\u2019UE et de l\u2019AELE a remplac\u00e9 la politique migratoire des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes. 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Les mesures d\u2019accompagnement r\u00e9duisent particuli\u00e8rement la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail et offrent \u00e0 certains un pr\u00e9texte id\u00e9al au protectionnisme.","post_hero_image_description":"La branche des services de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9s \u00e9tait-elle comp\u00e9titive internationalement lorsqu'elle n'\u00e9tait pas r\u00e9glement\u00e9e ?","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"<ul>&#13;\n \t<li>Conseil f\u00e9d\u00e9ral, <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Regulierung\/Regulierungskosten\/bericht-ueber-die-regulierungskosten.html\">Rapport sur les co\u00fbts de la r\u00e9glementation \u2013 Estimation des co\u00fbts engendr\u00e9s par les r\u00e9glementations et identification des possibilit\u00e9s de simplification et de r\u00e9duction des co\u00fbts<\/a><\/em><u>, <\/u>Berne, d\u00e9cembre 2013.<\/li>&#13;\n \t<li>Conseil f\u00e9d\u00e9ral, <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Personenfreizuegigkeit_und_Arbeitsbeziehungen\/Studien_und_Berichte\/situation-in-tieflohnbranchen-bezueglich-einstiegs--und-mindestl.html\">Salaires initiaux et salaires minimaux. Situation dans les branches \u00e0 faible r\u00e9mun\u00e9ration. Rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 12 ao\u00fbt 2015 en r\u00e9ponse au postulat Meier-Schatz 12.4058<\/a><\/em>, Berne, 2015.<\/li>&#13;\n \t<li>Kaufmann K., <em>Missbr\u00e4uchliche Lohnunterbietung im Rahmen der flankierenden Massnahmen,<\/em> cahier 71, St\u00e4mpfli Verlag, Berne, 2010.<\/li>&#13;\n \t<li>Oesch D., \u00ab\u00a0Die Bedeutung von Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen f\u00fcr die Arbeitsmarktregulierung in der Schweiz\u00a0\u00bb, <em>Droit du travail, revue de droit du travail et d\u2019assurance-ch\u00f4mage<\/em>, 2012, pp. 118\u2013125.<\/li>&#13;\n \t<li>Seco, <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Personenfreizuegigkeit_und_Arbeitsbeziehungen\/Studien_und_Berichte\/bericht-gav-standortbestimmung.html\">Rapport Bilan des CCT<\/a><\/em>, 2014.<\/li>&#13;\n \t<li>Seco, <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Personenfreizuegigkeit_und_Arbeitsbeziehungen\/berichte-des-seco-ueber-den-vollzug-der-flankierenden-massnahmen\/flam_bericht_2015.html\">Rapport FlaM du 12 mai 2016 \u2013 Mise en \u0153uvre des mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la libre circulation des personnes Suisse-Union europ\u00e9enne, P\u00e9riode du 1er janvier 2015 au 31 d\u00e9cembre 2015<\/a><\/em>, Berne, 2016.<\/li>&#13;\n<\/ul>","post_kasten":[{"kasten_title":"Les co\u00fbts administratifs de la libre circulation des personnes et des mesures d\u2019accompagnement","kasten_box":"Une \u00e9tude a compar\u00e9 les co\u00fbts de la r\u00e9glementation engendr\u00e9e par l\u2019admission en Suisse de citoyens de l\u2019UE et de l\u2019AELE d\u2019une part, et d\u2019\u00c9tats tiers d\u2019autre part. Elle a montr\u00e9 l\u2019ampleur de l\u2019all\u00e8gement administratif induit par la libre circulation des personnes. Alors que les co\u00fbts des autorisations accord\u00e9es aux immigrants de l\u2019UE25 et de l\u2019AELE \u00e9taient estim\u00e9s \u00e0 quelque 6,8 millions de francs en 2011, les permis d\u00e9livr\u00e9s aux ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers \u2013 environ neuf fois moins nombreux \u2013 ont co\u00fbt\u00e9 13,2 millions<sup>a<\/sup>.&#13;\n&#13;\nCette analyse ne tient toutefois pas compte des nouveaux co\u00fbts administratifs engendr\u00e9s par l\u2019obligation de collaborer dans le cadre des contr\u00f4les des mesures d\u2019accompagnement. Il est frappant de constater que les organes charg\u00e9s de la mise en \u0153uvre interpr\u00e8tent de mani\u00e8re extensive leur activit\u00e9 de contr\u00f4le. Ainsi, les contr\u00f4les effectu\u00e9s en 2015 dans toute la Suisse d\u00e9passent de presque 70\u00a0% le nombre pr\u00e9vu dans l\u2019ordonnance sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s<sup>b<\/sup>.&#13;\n&#13;\n<sup>a <\/sup>Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2013).&#13;\n&#13;\n<sup>b<\/sup>Art. 16<sup>e<\/sup> de l\u2019ordonnance sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9es en Suisse (RS 823.201) et Seco (2016)."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":140859,"main_focus":[156389,157084],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":140863,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"67345","post_abstract":"En contrepartie de la libre circulation des personnes avec les \u00c9tats de l\u2019UE et de l\u2019AELE, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis en place des mesures d\u2019accompagnement, qui renforcent la r\u00e9glementation et le contr\u00f4le des conditions de salaire et de travail. L\u2019extension facilit\u00e9e des conventions collectives de travail (CCT) en fait partie. Elle a permis d\u2019accro\u00eetre sensiblement le nombre de travailleurs et d\u2019employeurs assujettis \u00e0 une CCT. Ce glissement vers une fixation collective des salaires r\u00e9duit toujours plus la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail. Vu l\u2019actuelle majorit\u00e9 politique, les mesures d\u2019accompagnement semblent toutefois \u00eatre le prix \u00e0 payer par l\u2019\u00e9conomie suisse pour la libre circulation des personnes.","magazine_issue":"04-2017","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20170324","original_files":[{"file":140871},{"file":140875}],"external_release_for_author":"20170228","external_release_for_author_time":"23:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/58ac66a1ddb86"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140856"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4208"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140856"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140856\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188265,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140856\/revisions\/188265"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4208"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157084"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156389"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26477"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140856"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=140856"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=140856"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=140856"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=140856"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=140856"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}