{"id":140932,"date":"2017-03-23T14:54:25","date_gmt":"2017-03-23T14:54:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/03\/zuercher-interview-04-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:18:46","modified_gmt":"2023-08-23T22:18:46","slug":"zuercher-interview-04-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/03\/zuercher-interview-04-2017fr\/","title":{"rendered":"\u00ab Le taux de ch\u00f4mage repassera au-dessous des 3 % \u00bb"},"content":{"rendered":"

Monsieur Z\u00fcrcher, vous travaillez actuellement sur l’ordonnance d’application de l\u2019initiative contre l\u2019immigration de masse. Que reste-t-il \u00e0 faire\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nIl faut, par exemple, encore fixer le m\u00e9canisme par lequel devra se d\u00e9clencher l\u2019obligation d\u2019annoncer les places vacantes (N.D.L.R\u00a0: lorsqu\u2019une r\u00e9gion, un groupe de profession ou une activit\u00e9 pr\u00e9sente un taux de ch\u00f4mage sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne, les entreprises auront l\u2019obligation d\u2019annoncer leurs places vacantes en premier lieu aux offices r\u00e9gionaux de placement [ORP].)<\/em> Il est pr\u00e9vu de clarifier les dispositions d\u2019ex\u00e9cution dans l\u2019ordonnance relative \u00e0 la loi sur le service de l\u2019emploi et la location de services. <\/p>\n

Il s\u2019agit donc de d\u00e9terminer \u00e0 partir de quel taux de ch\u00f4mage et dans quelle r\u00e9gion le m\u00e9canisme s\u2019applique\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nExactement. Il faut identifier les r\u00e9gions \u00e9conomiques, les groupes de profession et les champs d\u2019activit\u00e9 pour lesquels l\u2019obligation d\u2019annoncer les places vacantes doit \u00eatre instaur\u00e9e. Nous allons examiner les crit\u00e8res de d\u00e9clenchement du m\u00e9canisme dans le cadre d\u2019un groupe de travail s\u2019\u00e9tendant aux cantons et aux partenaires sociaux. Il faudra \u00e9galement d\u00e9terminer qui aura acc\u00e8s aux informations relatives aux emplois vacants et comment cela se d\u00e9roulera concr\u00e8tement. <\/p>\n

Sommes-nous en train de cr\u00e9er un monstre bureaucratique en instaurant une version all\u00e9g\u00e9e de la pr\u00e9f\u00e9rence aux travailleurs indig\u00e8nes\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nNon. Nous visons surtout l\u2019efficacit\u00e9. Il s\u2019agit d\u2019am\u00e9liorer les chances des demandeurs d\u2019emploi. La charge de travail pour les employeurs et les ORP doit rester la plus limit\u00e9e possible. Par chance, les travaux ne partent pas de z\u00e9ro. <\/p>\n

Qu\u2019entendez-vous par l\u00e0\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nL\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, un groupe de travail cr\u00e9\u00e9 par la Commission de surveillance de l\u2019assurance-ch\u00f4mage s\u2019est pench\u00e9 sur l\u2019obligation d\u2019annoncer les places vacantes et de donner la pr\u00e9f\u00e9rence aux travailleurs en Suisse. En outre, le projet d\u2019assurance-ch\u00f4mage \u00ab\u00a0num\u00e9rique\u00a0\u00bb (cyber-AC), qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9, va dans la m\u00eame direction. <\/p>\n

Le lancement de la cyber-AC signifie-t-il que la cyberadministration concerne dor\u00e9navant l\u2019assurance-ch\u00f4mage\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nOui. Nous souhaitons l\u2019\u00e9tendre aux employeurs et aux assur\u00e9s. Il y a deux aspects \u00e0 prendre en compte par rapport \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annoncer\u00a0: la mise en \u0153uvre formelle dans l\u2019ordonnance et la mise en \u0153uvre pratique dans les ORP. Ce second aspect concerne les processus \u00e0 d\u00e9finir. Pour ce faire, les efforts d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9s en vue de d\u00e9velopper un soutien num\u00e9rique d\u2019avenir aux services de placement nous sont d\u2019une grande aide. <\/p>\n

Comment peut-on garantir que les entreprises annoncent leurs places vacantes aux ORP\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nL\u2019obligation d\u2019annoncer les emplois vacants est pr\u00e9vue dans la loi. En cas de non-respect de ce devoir, on peut aller jusqu\u2019\u00e0 prononcer une sanction. Si la pratique devait montrer que le dispositif est insuffisant, la loi pr\u00e9voit que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut prendre des mesures suppl\u00e9mentaires. <\/p>\n

Est-il pr\u00e9vu de mener une consultation sur les dispositions d\u2019ex\u00e9cution de cette obligation\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\n\u00c9tant donn\u00e9 que la port\u00e9e politique de ce projet est importante, une large consultation est pr\u00e9vue. Nous partons du principe que l\u2019ordonnance pourra entrer en vigueur au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine. <\/p>\n

Quand peut-on s\u2019attendre \u00e0 ce que l\u2019obligation d\u2019annoncer soit mise en \u0153uvre\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nAussit\u00f4t que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral aura donn\u00e9 son feu vert. Cependant, il ne faut pas seulement disposer de l\u2019article d\u2019ordonnance. Il convient d\u2019adapter, parall\u00e8lement, les processus et pr\u00e9parer les instruments tels que la cyber-AC. <\/p>\n

Qu\u2019en est-il des frontaliers\u00a0? Une r\u00e9glementation les concernant est-elle n\u00e9cessaire dans l\u2019ordonnance\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nLe groupe de travail abordera \u00e9galement la question. La solution actuelle permet aussi aux frontaliers de s\u2019inscrire aupr\u00e8s du service public de l\u2019emploi de l\u2019\u00c9tat o\u00f9 ils ont exerc\u00e9 leur derni\u00e8re activit\u00e9. <\/p>\n

La Commission de l\u2019UE souhaite que les pays dans lesquels les frontaliers au ch\u00f4mage ont travaill\u00e9 versent \u00e0 ces derniers la totalit\u00e9 des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage. Qu\u2019est-ce que cela impliquerait pour la Suisse\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nLa proposition faite par la Commission doit encore passer par les diff\u00e9rents organes de l\u2019UE. La Suisse n\u2019est pas le moins du monde tenue d\u2019adopter cette r\u00e9glementation. Si l\u2019UE modifie quoi que ce soit, nous ne devons pas automatiquement nous y astreindre. En revanche, nous pouvons amorcer de nouvelles n\u00e9gociations. <\/p>\n

La Suisse profite-t-elle de la solution actuelle\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nAujourd\u2019hui, les co\u00fbts sont r\u00e9partis entre la Suisse et les pays membres de l\u2019UE concern\u00e9s. De notre point de vue, cette r\u00e9glementation est \u00e9quitable. <\/p>\n

Combien de temps les demandeurs d\u2019emploi inscrits aupr\u00e8s des ORP restent-ils au ch\u00f4mage en moyenne\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nActuellement, les demandeurs d\u2019emploi inscrits aupr\u00e8s des ORP restent en moyenne six \u00e0 sept mois au ch\u00f4mage. De nombreux ch\u00f4meurs, surtout les jeunes, trouvent, cependant, du travail plus rapidement. <\/p>\n

Avec une moyenne de 3,3\u00a0%, le taux de ch\u00f4mage de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e a atteint son plus haut niveau depuis six ans. Comment le march\u00e9 du travail r\u00e9siste-t-il concr\u00e8tement\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nConsid\u00e9rant les nombreux chocs subis par le march\u00e9 du travail depuis 2008, date \u00e0 laquelle a d\u00e9but\u00e9 la crise \u00e9conomique, ce taux est relativement bas. La crise du march\u00e9 financier en 2009, le premier choc du franc fort en 2010 et la lev\u00e9e du taux plancher d\u00e9but 2015 ont soumis le march\u00e9 du travail \u00e0 une pression constante, l\u2019obligeant \u00e0 s\u2019adapter. Les branches exportatrices ont \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement frapp\u00e9es par la situation et ont d\u00fb y faire face. Avec 3,3\u00a0%, le taux de ch\u00f4mage a donc l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 par rapport \u00e0 la moyenne de 3,2\u00a0% que nous avons connue pendant de nombreuses ann\u00e9es. <\/p>\n

Pourquoi n\u2019y a-t-il pas plus de ch\u00f4meurs\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nNotre march\u00e9 du travail est tr\u00e8s flexible et perm\u00e9able. De fait, il est aussi tr\u00e8s r\u00e9sistant\u00a0: chaque ann\u00e9e, environ 11\u00a0% des personnes actives changent de poste ou de fonction dans leur entreprise. \u00c0 cela s\u2019ajoutent les entr\u00e9es sur le march\u00e9 du travail et l\u2019immigration, qui repr\u00e9sentent \u00e0 elles deux 9\u00a0% de la population active. Le march\u00e9 du travail est donc en mouvement constant. Cela vaut aussi pour l\u2019assurance-ch\u00f4mage\u00a0: si l\u2019on fait la moyenne annuelle, pr\u00e8s de 150\u00a0000 personnes sans emploi \u00e9taient inscrites aupr\u00e8s des ORP chaque mois. Or, globalement, plus du double auront effectivement per\u00e7u des indemnit\u00e9s journali\u00e8res durant un certain temps. Ce ne sont donc pas toujours les m\u00eames personnes qui se retrouvent au ch\u00f4mage. <\/p>\n

Tout cela semble tr\u00e8s positif. Les mutations structurelles suivent, toutefois, leur cours. Par exemple, la reconversion d\u2019un employ\u00e9 du domaine industriel dans un m\u00e9tier de la sant\u00e9 n\u2019est pas une mince affaire.<\/strong><\/h3>\n


\nBien \u00e9videmment. Le taux de ch\u00f4mage refl\u00e8te les frottements que provoquent les mutations structurelles. Faisant face \u00e0 des d\u00e9fis suppl\u00e9mentaires tels que le franc fort, les adaptations sont un peu moins fluides qu\u2019il y a dix ans. Je suis, cependant, convaincu que le taux de ch\u00f4mage repassera au-dessous des 3\u00a0% dans quelques ann\u00e9es. <\/p>\n

La formation est \u00e9galement essentielle pour que le march\u00e9 du travail continue de r\u00e9sister. Pourquoi\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nLes gens bien form\u00e9s sont plus polyvalents. Ils trouvent plus facilement leur voie malgr\u00e9 la complexit\u00e9 croissante du march\u00e9 du travail. Il n\u2019existe probablement aucun pays dont la population active est aussi bien form\u00e9e qu\u2019en Suisse. C\u2019est une conviction profonde chez nous\u00a0: il faut apprendre pour avancer professionnellement. Apr\u00e8s l\u2019apprentissage ou les \u00e9tudes, nous nous formons encore \u00e0 titre priv\u00e9. Certains vont par exemple prendre des cours de comptabilit\u00e9 de leur propre initiative. Cette conception m\u00e9ritocratique a un effet positif. S\u2019ajoute \u00e0 cela la flexibilit\u00e9 g\u00e9ographique. En effet, les gens sont enclins \u00e0 se d\u00e9placer l\u00e0 o\u00f9 il y a du travail. <\/p>\n

Comment l\u2019assurance-ch\u00f4mage contribue-t-elle \u00e0 plus de flexibilit\u00e9\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nSi l\u2019AC ne garantissait pas le minimum vital, la personne assur\u00e9e serait contrainte d\u2019accepter le premier emploi convenable qui lui est propos\u00e9, quand bien m\u00eame celui-ci ne correspondrait pas vraiment \u00e0 ses comp\u00e9tences. L\u2019AC contribue donc \u00e0 am\u00e9liorer cette concordance sur le march\u00e9 du travail. Au final, cela profite \u00e0 tous. C\u2019est essentiel, surtout dans un march\u00e9 du travail dont les prestations sont \u00e9lev\u00e9es et qui est domin\u00e9 par un haut niveau de sp\u00e9cialisation. Ce n\u2019est pas pour rien que nos salaires comptent parmi les plus \u00e9lev\u00e9s au monde. Je ne fais pas r\u00e9f\u00e9rence ici aux plus gros revenus\u00a0; je parle en termes de moyenne. <\/p>\n

L\u2019immigration nette a baiss\u00e9. Est-ce que la Suisse est devenue moins attrayante\u00a0?<\/strong><\/h3>\n


\nL\u2019immigration en provenance de l\u2019UE et de l\u2019AELE est influenc\u00e9e par la demande. En d\u2019autres termes, les personnes issues des pays membres de l\u2019UE et de l\u2019AELE r\u00e9agissent \u00e0 la demande de main-d\u2019\u0153uvre des entreprises en Suisse. En raison de la conjoncture, l\u2019immigration dans les domaines de la construction, de l\u2019h\u00f4tellerie-restauration et de la location de services a fortement diminu\u00e9 l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e. En revanche, dans les branches de la sant\u00e9 ou des services informatiques, qui connaissent une croissance structurelle, elle ne s\u2019est que l\u00e9g\u00e8rement r\u00e9duite. On peut donc en conclure que ce taux de ch\u00f4mage relativement \u00e9lev\u00e9 n\u2019est pas le r\u00e9sultat de l\u2019immigration, car cette derni\u00e8re fluctue en fonction de la demande de main-d\u2019\u0153uvre en Suisse. Il ne faut pas non plus n\u00e9gliger le fait qu\u2019aujourd\u2019hui, en raison de l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique, nous devons combler le manque de personnel avec de la main-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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