{"id":141057,"date":"2017-02-23T13:13:09","date_gmt":"2017-02-23T13:13:09","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/02\/bonoli-03-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:18:40","modified_gmt":"2023-08-23T22:18:40","slug":"bonoli-03-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/02\/bonoli-03-2017fr\/","title":{"rendered":"En Europe, le temps se g\u00e2te pour l&#8217;\u00c9tat-providence"},"content":{"rendered":"<p>Dans de nombreux pays europ\u00e9ens, l&#8217;\u00c9tat social a d\u00fb affronter une s\u00e9rie de difficult\u00e9s qui attendent toujours d&#8217;\u00eatre r\u00e9solus depuis la crise de 2008. Celles-ci trouvent leurs origines dans l\u2019\u00e9volution de l&#8217;\u00e9conomie mondiale et les d\u00e9cisions politiques prises au cours des 25 derni\u00e8res ann\u00e9es. Les crises financi\u00e8re, \u00e9conomique et de la dette ayant frapp\u00e9 l\u2019Europe \u00e0 partir de 2008 ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que bon nombre de pays ne les ont pas surmont\u00e9. Le probl\u00e8me num\u00e9ro un est incontestablement le vieillissement de la population. La conjonction de l&#8217;augmentation de l&#8217;esp\u00e9rance de vie et de la baisse du taux de natalit\u00e9 a pour cons\u00e9quence qu&#8217;un nombre croissant de rentiers d\u00e9pendent financi\u00e8rement d&#8217;une population active toujours plus r\u00e9duite (accroissement du ratio de d\u00e9pendance d\u00e9mographique). Cette \u00e9volution met sous pression le syst\u00e8me de pr\u00e9voyance vieillesse de nombreux pays.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe deuxi\u00e8me changement majeur, que l&#8217;on observe en Europe comme dans toutes les \u00e9conomies tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9es, a trait au march\u00e9 du travail. Suite au progr\u00e8s technologique et au transfert de nombreuses activit\u00e9s manufacturi\u00e8res vers les pays \u00e9mergents, la demande de main-d&#8217;\u0153uvre des pays industrialis\u00e9s porte aujourd&#8217;hui principalement sur du personnel tr\u00e8s qualifi\u00e9. Nos entreprises ont besoin d&#8217;ing\u00e9nieurs, d&#8217;experts en marketing, d&#8217;\u00e9conomistes, de comptables et d\u2019autres sp\u00e9cialistes. \u00c0 l\u2019inverse, la demande de main-d&#8217;\u0153uvre semi-qualifi\u00e9e et non qualifi\u00e9e ne cesse de diminuer dans nos contr\u00e9es. Cette situation aggrave continuellement l&#8217;exclusion sociale, comme le montre le taux \u00e9lev\u00e9 de ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e que connaissent de nombreux pays d&#8217;Europe (voir <em>illustration 1<\/em>).&#13;<\/p>\n<h2><strong>Ill. 1. Ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e dans diff\u00e9rents pays europ\u00e9ens, en 2000 et 2015<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Bonoli_Prisoni_Trein_fr_1\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Bonoli_Prisoni_Trein_fr_1').highcharts({\n        chart: {\n\n            type: 'column'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\n       \n        xAxis: {\n            categories: [\n                'Danemark',\n                'France',\n                'Allemagne',\n                'Gr\u00e8ce',\n                'Italie',\n                'Espagne',\n                'Su\u00e8de',\n                'Suisse',\n                'Royaume-Uni'\n                \n            ]\n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: ''\n            },\n            labels: {\n                format: '{value}%' \/\/ nacht, dass auf der Y-Achse das Prozentzeichen angezeigt wird. Man k\u00f6nnte auch Fr., Mia. oder was auch immer als Wert angeben.\n            }\n   \n        },\n   \n      \n        series: [{\n            name: '2000',\n            data: [21, 38.4, 50.1, 48, 61.8, 35.3, 29.3, 28.2, 32.6]\n\n        }, {\n            name: '2015',\n            data: [27.6, 45, 45.7, 72.7, 59, 50.4, 19.3, 36.7, 34.3]\n\n        }]\n    });\n});\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: proportion de ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e (plus d\u2019une ann\u00e9e) par rapport \u00e0 l\u2019ensemble des ch\u00f4meurs.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OCDE \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nTroisi\u00e8mement, les soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes sont devenues de plus en plus multiculturelles ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ce qui pose d&#8217;\u00e9normes d\u00e9fis au monde politique comme \u00e0 l&#8217;administration. Les migrants sont surrepr\u00e9sent\u00e9s dans de nombreux programmes sociaux. Ils se trouvent g\u00e9n\u00e9ralement discrimin\u00e9s sur le march\u00e9 du travail et dans la soci\u00e9t\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nQuatri\u00e8mement, le ch\u00f4mage des jeunes est depuis quelques ann\u00e9es un probl\u00e8me lancinant pour beaucoup de pays europ\u00e9ens. Cette cat\u00e9gorie appara\u00eet surexpos\u00e9e \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Elle a de la peine \u00e0 int\u00e9grer durablement le march\u00e9 du travail et subit de mani\u00e8re particuli\u00e8rement brutale les retournements de conjoncture.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCinqui\u00e8mement, enfin, les prestations et services sociaux de base co\u00fbtent cher, malgr\u00e9 les nombreuses r\u00e9formes entreprises. Les d\u00e9penses de sant\u00e9, en particulier, demeurent \u00e9lev\u00e9es ou continuent de progresser. De plus, le retrait des services de sant\u00e9 publique se traduit pour les assur\u00e9s par une augmentation de leur participation financi\u00e8re.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nComment les \u00c9tats europ\u00e9ens ma\u00eetrisent-ils ces d\u00e9fis\u00a0? L&#8217;analyse des r\u00e9formes et du discours politique met en \u00e9vidence trois sc\u00e9narios bien distincts dans l&#8217;\u00e9volution du mod\u00e8le social europ\u00e9en\u00a0: dualisation, chauvinisme social (\u00ab&nbsp;welfare chauvinism&nbsp;\u00bb), investissement social.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Dualisation des prestations sociales<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCette division a pour origine la rigidit\u00e9 des lois sur le travail adopt\u00e9es dans les ann\u00e9es septante par plusieurs pays europ\u00e9ens, principalement m\u00e9ridionaux. Pour assouplir quelque peu le march\u00e9 de l\u2019emploi, les \u00c9tats concern\u00e9s ont par la suite introduit divers contrats de travail non prot\u00e9g\u00e9s auxquels les employeurs peuvent recourir parall\u00e8lement aux mod\u00e8les existants, toujours tr\u00e8s prot\u00e9g\u00e9s. Ces nouveaux contrats sont parfois dits \u00ab\u00a0atypiques\u00a0\u00bb. Ils peuvent \u00eatre \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e, s\u2019appliquer \u00e0 des travailleurs ind\u00e9pendants ou \u00e0 temps partiel, concerner le travail sur appel ou officialiser des emplois r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s au-dessous d&#8217;une certaine valeur seuil (voir <em>illustration <\/em>2). Leur point commun est qu&#8217;ils ne donnent en g\u00e9n\u00e9ral pas droit aux prestations sociales g\u00e9n\u00e9rales, telles qu&#8217;indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage et rentes de vieillesse.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. Les contrats de travail \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e dans diff\u00e9rents pays europ\u00e9ens, en 2000 et 2015<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Bonoli_Prisoni_Trein_fr_2\"><\/div>\n<script>\n\n\n$(function () {\n    $('#Bonoli_Prisoni_Trein_fr_2').highcharts({\n        chart: {\n   \n            type: 'column'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\n       \n        xAxis: {\n            categories: [\n                'Danemark',\n                'France',\n                'Allemagne',\n                'Gr\u00e8ce',\n                'Italie',\n                'Espagne',\n                'Su\u00e8de',\n                'Suisse',\n                'Royaume-Uni'\n                \n            ]\n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: ''\n            },\n            labels: {\n                format: '{value}%' \/\/ nacht, dass auf der Y-Achse das Prozentzeichen angezeigt wird. Man k\u00f6nnte auch Fr., Mia. oder was auch immer als Wert angeben.\n            }\n        },\n   \n      \n        series: [{\n            name: '2000',\n            data: [8.5,14.6,12.5,11.8,8.7,30.9,13.0,10.5,6.1 ]\n\n        }, {\n            name: '2015',\n            data: [7.9, 15.9, 13, 11.4, 13.6, 25.1, 15.5, 13.7, 5.8]\n\n        }]\n    });\n});\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: proportion des contrats de travail \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e dans le volume total des activit\u00e9s d\u00e9pendantes.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OCDE \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nGlobalement, ces am\u00e9nagements att\u00e9nuent la port\u00e9e des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, notamment de l&#8217;assurance-vieillesse. Les effectifs relativement importants d&#8217;employ\u00e9s \u00ab\u00a0atypiques\u00a0\u00bb qui ont, dans les ann\u00e9es nonante, grossi la population active de pays o\u00f9 le march\u00e9 du travail est fortement r\u00e9glement\u00e9 \u2013 comme l&#8217;Italie, l&#8217;Espagne ou la France \u2013 n&#8217;auront pas de retraite garantie financi\u00e8rement. Une bonne partie des nombreux emplois qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans ces pays sont soumis \u00e0 des contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, concernent des activit\u00e9s ind\u00e9pendantes ou sont r\u00e9gis par des contrats atypiques, non ou mal couverts par le syst\u00e8me de pr\u00e9voyance sociale. En Italie, en Espagne et en France, un grand nombre d&#8217;actifs se rapprochent de l&#8217;\u00e2ge de la retraite avec des droits tr\u00e8s r\u00e9duits aux rentes de vieillesse. Ils subissent ainsi les effets de l&#8217;instabilit\u00e9 qui r\u00e8gne sur le march\u00e9 du travail et d&#8217;un syst\u00e8me de retraite public moins g\u00e9n\u00e9reux.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes actifs atypiques ne sont pas seulement d\u00e9savantag\u00e9s sur le plan de la pr\u00e9voyance vieillesse. Ils sont aussi d\u00e9munis contre la plupart des autres risques sociaux, comme le ch\u00f4mage, la maladie ou l&#8217;invalidit\u00e9. Divers commentateurs estiment que le march\u00e9 du travail, tout comme la soci\u00e9t\u00e9, sont, dans l&#8217;ensemble, dualis\u00e9s. Autrement dit, un foss\u00e9 de plus en plus profond s\u00e9pare les deux principaux groupes&nbsp;: d&#8217;un c\u00f4t\u00e9 les \u00ab\u00a0insiders\u00a0\u00bb qui demeurent r\u00e9glementairement prot\u00e9g\u00e9s contre le licenciement et continuent de b\u00e9n\u00e9ficier de prestations sociales relativement bonnes, de l&#8217;autre les \u00ab\u00a0outsiders\u00a0\u00bb qui sont soit occup\u00e9s (pour de faibles salaires) soit sans travail. Ces derniers ne b\u00e9n\u00e9ficient souvent d\u2019aucune protection contre le licenciement et leur couverture sociale est insuffisante, en raison de leurs conditions de travail pr\u00e9caires.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPour le mod\u00e8le social europ\u00e9en, la principale menace ne se situe pas dans la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9conomiser, mais dans la dualisation. Cela vient principalement du fait que les gouvernements europ\u00e9ens ne parviennent pas \u00e0 r\u00e9partir de mani\u00e8re \u00e9quilibr\u00e9e le co\u00fbt des ajustements \u00e9conomiques entre les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories sociales. Par faiblesse, certains gouvernements ont surtout \u00e9conomis\u00e9 en s\u2019en prenant aux groupes d\u00e9j\u00e0 d\u00e9savantag\u00e9s. Ceux-ci sont, d\u00e8s lors, rejet\u00e9s du contrat social que l\u2019Europe a mis en place dans la seconde moiti\u00e9 du XX<sup>e<\/sup> si\u00e8cle au nom de la coh\u00e9sion sociale et de l&#8217;\u00e9galit\u00e9. Celui-ci a fait toute la singularit\u00e9 du continent.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Le chauvinisme social m\u00e9conna\u00eet le vieillissement d\u00e9mographique<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIl y a peu encore, la plupart des Europ\u00e9ens \u00e9taient habitu\u00e9s \u00e0 une certaine homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique et religieuse de leurs soci\u00e9t\u00e9s. L&#8217;irruption de styles de vie, de valeurs et de comportements diff\u00e9rents n&#8217;est pas toujours facile \u00e0 accepter. Ajoutons que l&#8217;immigration actuelle se d\u00e9roule dans une situation o\u00f9 des parties relativement importantes de la population sont confront\u00e9es \u00e0 la rigueur sociale, qui a accompagn\u00e9 les mutations \u00e9conomiques mentionn\u00e9es plus haut et la crise. Les grands perdants de cette \u00e9volution sont principalement les personnes seules et les familles de la classe moyenne inf\u00e9rieure. C\u2019est surtout leur existence professionnelle qui s\u2019est compliqu\u00e9e. Le progr\u00e8s technologique a d\u00e9truit de nombreux emplois moyennement qualifi\u00e9s, tels certains postes de secr\u00e9taires ou de responsables de dossiers. Par cons\u00e9quent, ces personnes sont souvent contraintes d&#8217;accepter un travail \u00e0 faible niveau d&#8217;exigences o\u00f9 elles se retrouvent en concurrence directe avec des immigr\u00e9s peu qualifi\u00e9s. R\u00e9sultat\u00a0: ces laiss\u00e9s-pour-compte sont plus facilement s\u00e9duits par des formations politiques qui promettent de barrer la route au multiculturalisme en limitant fortement l&#8217;immigration.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDepuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, les partis politiques favorables \u00e0 une restriction de l&#8217;immigration ont le vent en poupe dans plusieurs pays europ\u00e9ens. En France, le Front national a remport\u00e9 jusqu&#8217;\u00e0 20\u00a0% des suffrages et n&#8217;a \u00e9t\u00e9 tenu \u00e0 distance du pouvoir que par un syst\u00e8me \u00e9lectoral favorisant les partis ouverts aux coalitions. Ce succ\u00e8s se retrouve dans les pays scandinaves\u00a0: aux derni\u00e8res \u00e9lections, les formations critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019immigration ont engrang\u00e9 entre 10 et 20\u00a0% des voix. En mati\u00e8re d&#8217;\u00c9tat social, elles partagent plus ou moins la m\u00eame conception, appel\u00e9e \u00ab\u00a0chauvinisme social\u00a0\u00bb par la litt\u00e9rature sp\u00e9cialis\u00e9e. Contrairement aux autres partis de droite, elles r\u00e9clament un \u00c9tat social certes g\u00e9n\u00e9reux, mais principalement en faveur des nationaux et moins des immigrants. Ce chauvinisme social vise les victimes des mutations \u00e9conomiques en cours, auxquels il promet une bonne protection sociale et des prestations de haut niveau. Selon ces partis, on r\u00e8glerait les probl\u00e8mes financiers des \u00c9tats-providence europ\u00e9ens en stoppant l\u2019immigration, ce qui aurait pour effet de diminuer le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires de prestations.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCette vision politique trouve de plus en plus d&#8217;\u00e9cho en Europe et au-del\u00e0, malgr\u00e9 tous les probl\u00e8mes qu\u2019il comporte. La principale difficult\u00e9 r\u00e9side dans le fait qu\u2019il n&#8217;est pas capable de ma\u00eetriser le d\u00e9fi d\u00e9mographique. En effet, c\u2019est le vieillissement qui est le premier responsable des co\u00fbts sociaux support\u00e9s par l\u2019\u00c9tat, et non l&#8217;immigration. Avec des actifs de plus en plus nombreux \u00e0 arriver \u00e0 l&#8217;\u00e2ge de la retraite, le volume des rentes de vieillesse augmente. L\u2019\u00c9tat social ne r\u00e9\u00e9quilibrera pas ses comptes en limitant l&#8217;immigration. Cette mesure est non seulement inefficace face au vieillissement d\u00e9mographique, mais \u00e9galement contre-productive si l&#8217;on sait que dans de nombreux pays d&#8217;Europe, ce sont les nouveaux arrivants qui font remonter le taux de natalit\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Investissement social dans la productivit\u00e9<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe concept d&#8217;investissement social traduit une toute autre approche pour l&#8217;avenir de l&#8217;\u00c9tat-providence. Il consid\u00e8re que la coh\u00e9sion sociale ne se maintiendra et ne se renforcera, au vu des circonstances actuelles, que si les \u00c9tats investissent bien davantage dans le capital humain. Ce concept s&#8217;est affirm\u00e9 dans les ann\u00e9es nonante, quand il est apparu que le n\u00e9olib\u00e9ralisme n&#8217;est pas apte \u00e0 ma\u00eetriser certains d\u00e9fis sociaux. Il s&#8217;inspire de l&#8217;approche traditionnelle des pays scandinaves, notamment de la Su\u00e8de, en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sociale.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nInvestir dans les ressources humaines est jug\u00e9 extr\u00eamement important dans toutes les phases de l&#8217;existence, de la petite enfance \u00e0 la formation continue. La recherche sur le d\u00e9veloppement de l&#8217;enfant a montr\u00e9 que les carences ou la discrimination v\u00e9cue durant les premi\u00e8res ann\u00e9es de l&#8217;existence peuvent avoir des cons\u00e9quences \u00e0 long terme. Elles peuvent diminuer les chances de r\u00e9ussir une formation initiale ou continue, et constituer plus tard un handicap sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Au contraire, l&#8217;apprentissage permanent maintient la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle de la population active et lui permet de relever les d\u00e9fis d&#8217;un march\u00e9 du travail en mutation. Notre soci\u00e9t\u00e9 est de plus en plus celle du savoir. Le capital humain y prend donc une place croissante.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa politique de l&#8217;investissement social repose sur un certain nombre d&#8217;\u00e9l\u00e9ments, tels qu&#8217;un bon encadrement des enfants, la formation d\u00e8s la petite enfance, la formation professionnelle, l&#8217;apprentissage tout au long de la vie, la pr\u00e9voyance en mati\u00e8re de sant\u00e9 et une politique de l&#8217;emploi active. Dans une soci\u00e9t\u00e9 multiethnique et vieillissante, elle appara\u00eet pour ses d\u00e9fenseurs comme une solution d&#8217;avenir, puisqu&#8217;elle am\u00e9liore la productivit\u00e9 de toutes les personnes en \u00e2ge de travailler. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l&#8217;investissement social est devenu l&#8217;un des \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s de la politique soutenue par la Commission europ\u00e9enne.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCette approche se dessine comme la strat\u00e9gie capable de venir le plus s\u00fbrement \u00e0 bout des probl\u00e8mes d&#8217;aujourd&#8217;hui. Elle est, cependant, tr\u00e8s co\u00fbteuse et ne porte ses fruits qu&#8217;au bout de plusieurs ann\u00e9es. Voil\u00e0 pourquoi l&#8217;investissement social est pour les politiciens une option moins s\u00e9duisante que la dualisation ou le chauvinisme social.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Quels enseignements tirer pour la Suisse\u00a0?<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPar rapport \u00e0 d&#8217;autres pays europ\u00e9ens, la Suisse a connu ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es un d\u00e9veloppement \u00e9conomique satisfaisant. Apr\u00e8s la crise de la moiti\u00e9 des ann\u00e9es nonante, elle a travers\u00e9 une longue p\u00e9riode de croissance. Divers efforts ont \u00e9t\u00e9 entrepris pour r\u00e9former la politique sociale conform\u00e9ment \u00e0 l&#8217;\u00e9volution des param\u00e8tres \u00e9conomiques et soci\u00e9taux. Globalement parlant, la Suisse a su pr\u00e9server une croissance qui a maintenu le ch\u00f4mage \u00e0 un bas niveau et lui a permis de ma\u00eetriser ses finances publiques. Elle affronte n\u00e9anmoins les m\u00eames probl\u00e8mes que d&#8217;autres pays europ\u00e9ens\u00a0: vieillissement d\u00e9mographique, baisse de la demande de main-d&#8217;\u0153uvre peu qualifi\u00e9e, forte immigration et co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s des prestations sociales publiques, notamment dans le secteur de la sant\u00e9. Cette situation a donn\u00e9 lieu \u00e0 divers d\u00e9veloppements politiques.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa Suisse ayant une l\u00e9gislation du travail relativement flexible, la dualisation n&#8217;est pas ici un sujet de pr\u00e9occupation majeur. On observe toutefois sur le march\u00e9 du travail un \u00e9cart important entre un personnel bien int\u00e9gr\u00e9 et dynamique et une minorit\u00e9 d&#8217;actifs ayant de plus en plus de peine \u00e0 prendre pied fermement sur ce march\u00e9. Cela se traduit par une multiplication des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&#8217;aide sociale et une proportion relativement importante de contrats de travail \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e. On a d\u00e8s lors tent\u00e9, \u00e0 travers diverses r\u00e9formes, de favoriser la r\u00e9insertion professionnelle des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&#8217;aide sociale. Ces efforts ne parviennent, toutefois, pas \u00e0 stopper la tendance \u00e0 la polarisation.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL&#8217;investissement social est relativement r\u00e9pandu\u00a0: des m\u00e9canismes d&#8217;investissement dans le capital humain ont \u00e9t\u00e9 introduits avec succ\u00e8s dans l&#8217;assurance-ch\u00f4mage et l&#8217;assurance-invalidit\u00e9 comme dans plusieurs syst\u00e8mes cantonaux d&#8217;aide sociale. Les d\u00e9marches politiques effectu\u00e9es au niveau national et visant \u00e0 inscrire cet investissement (par ex. en mati\u00e8re de pr\u00e9vention sanitaire) dans un cadre juridique plus large n&#8217;ont eu jusqu&#8217;ici que des succ\u00e8s limit\u00e9s. En outre, les initiatives populaires en faveur d&#8217;une caisse-maladie unique n&#8217;ont re\u00e7u qu&#8217;un faible appui politique. Le financement des prestations de sant\u00e9 continue d\u00e8s lors de reposer sur un march\u00e9 r\u00e9glement\u00e9 de caisses-maladie. Les assur\u00e9s doivent acquitter des primes \u00e9lev\u00e9es ou prendre une franchise importante (notre participation personnelle est la plus forte de tous les pays europ\u00e9ens). Ce syst\u00e8me pose des probl\u00e8mes consid\u00e9rables aux personnes \u00e0 faibles revenus\u00a0: les jeunes, les immigrants ou les retrait\u00e9s touchant des rentes modestes. Selon les cas, elles renoncent donc, pour une question de co\u00fbt, \u00e0 des soins pourtant indispensables.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPar contre, la Suisse ne fait pas exception en mati\u00e8re de chauvinisme social. L&#8217;acceptation de l&#8217;initiative contre l&#8217;immigration de masse, en f\u00e9vrier 2014, a express\u00e9ment introduit la possibilit\u00e9 de limiter l&#8217;acc\u00e8s des \u00e9trangers \u00e0 aux\u00a0prestations sociales. Or, face \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9tablir l&#8217;\u00e9quilibre financier de l&#8217;\u00c9tat social, les initiatives de ce type ne sont pas seulement contreproductives. Elles mettent aussi en danger l\u2019ensemble de notre \u00e9conomie, puisqu&#8217;elles hypoth\u00e8quent les relations de la Suisse avec l&#8217;UE, son principal partenaire commercial.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes probl\u00e8mes que l\u2019Europe n\u2019avait d\u00e9j\u00e0 pas pu r\u00e9soudre avant la crise de 2008, avec leurs implications \u00e0 moyen terme, apparaissent comme un \u00e9norme d\u00e9fi pour son mod\u00e8le social. Si le continent ne retrouve pas le chemin de la croissance, il pourrait avoir les plus grandes difficult\u00e9s \u00e0 surmonter cette \u00e9preuve. Gr\u00e2ce \u00e0 la solidit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale de son \u00e9conomie, la Suisse a fait jusqu&#8217;ici plut\u00f4t bonne figure. Pour autant, elle n&#8217;est nullement \u00e0 l&#8217;abri des risques d\u00e9mographiques, \u00e9conomiques et politiques qui menacent une grande partie de l\u2019Europe.<\/p>\n\n    <div class=\"mxm-single-slider-images \">\n        <div class=\"mxm-single-slider-wrapper\">\n            \n                <div class=\"mxm-single-image\">\n                    <div class=\"mxm-single-image-wrapper\">\n                        <img src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/legacy\/posts\/Bonoli_KEYSTONE_297288799_Artikel-3.jpg\" alt=\"\"\/>\n                        <p>La solution passerait, pour certains, par une restriction de l'immigration. 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