{"id":141311,"date":"2017-02-23T13:11:28","date_gmt":"2017-02-23T13:11:28","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2017\/02\/fluder-03-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:19:05","modified_gmt":"2023-08-23T22:19:05","slug":"fluder-03-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2017\/02\/fluder-03-2017fr\/","title":{"rendered":"Quels facteurs influent sur la r\u00e9insertion des ch\u00f4meurs&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>C\u2019est un cercle vicieux\u00a0: les demandeurs d\u2019emploi qui essuient des refus \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition perdent l\u2019estime d\u2019eux-m\u00eames et se d\u00e9motivent. La perspective d\u2019un nouvel emploi s\u2019estompe, tandis que leur savoir professionnel s\u2019amenuise. Sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise a r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> sur la r\u00e9insertion professionnelle apr\u00e8s le ch\u00f4mage. Durant cinq ann\u00e9es, elle a analys\u00e9 \u00e0 quelle fr\u00e9quence et pendant combien de temps les personnes tomb\u00e9es au ch\u00f4mage en 2005 percevaient des prestations sociales \u2013 indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage (IC) ou aide sociale. Elle a \u00e9valu\u00e9 la qualit\u00e9 de leur r\u00e9insertion dans la vie active. La r\u00e9insertion professionnelle des personnes concern\u00e9es a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e deux ans et demi apr\u00e8s qu\u2019elles ont per\u00e7u leur premi\u00e8re indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage\u00a0: c\u2019est \u00e0 ce moment-l\u00e0 au plus tard que la fin de droit aux indemnit\u00e9s journali\u00e8res survient.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCes personnes ont \u00e9t\u00e9 suivies tous les mois, afin de savoir si elles exer\u00e7aient une activit\u00e9 professionnelle et si leurs revenus d\u00e9passaient 2500 francs. Ce montant a \u00e9t\u00e9 choisi comme seuil, sachant qu\u2019il repr\u00e9sente \u00e0 peu pr\u00e8s le minimum vital n\u00e9cessaire \u00e0 un m\u00e9nage d\u2019une personne. Les donn\u00e9es \u00e0 disposition ne permettent n\u00e9anmoins pas de savoir pourquoi le seuil n\u2019\u00e9tait pas atteint (par exemple en raison d\u2019un salaire trop bas ou d\u2019une activit\u00e9 \u00e0 temps partiel seulement). Le revenu ne refl\u00e8te gu\u00e8re non plus la situation \u00e9conomique effective du m\u00e9nage, car le revenu d\u2019autres membres ou des revenus parall\u00e8les comme ceux provenant de la fortune ne sont pas pris en consid\u00e9ration.&#13;<\/p>\n<h2><strong>L\u2019int\u00e9gration durable est seulement partielle<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCinq types de r\u00e9insertion dans la vie active ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis en fonction de la dur\u00e9e d\u2019activit\u00e9 et du montant du revenu per\u00e7u (voir <em>Illustration 1<\/em>). Ils vont de la \u00ab\u00a0R\u00e9insertion professionnelle durable\u00a0\u00bb \u00e0 \u00ab\u00a0Aucune activit\u00e9 professionnelle\u00a0\u00bb.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. <\/strong><strong>1<\/strong><strong>. Types de parcours suivis par les nouveaux b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019allocations de ch\u00f4mage en 2005<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"fritchi_fr_1\"><\/div>\n<script>\n\n\n\n$(function () {\n    $('#fritchi_fr_1').highcharts({\n\nchart: {\n\n            type: 'bar'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\n       \n        xAxis: {\n            categories: ['1. R\u00e9insertion professionnelle durable : <br\/><i>activit\u00e9 professionnelle avec un revenu mensuel sup\u00e9rieur \u00e0 2500 francs pendant plus de 80 % de la dur\u00e9e d\u2019observation.<\/i>', '2. R\u00e9insertion professionnelle partielle : <br\/><i>activit\u00e9 professionnelle durant 40 \u00e0 80 % de la dur\u00e9e d\u2019observation, avec un revenu mensuel sup\u00e9rieur \u00e0 2500 francs pour plus de la moiti\u00e9 des mois en activit\u00e9<\/i>', '3. R\u00e9insertion professionnelle n\u2019assurant pas le minimum vital : <br\/><i>activit\u00e9 professionnelle durant plus de 40 % des trente mois observ\u00e9s, dont n\u00e9anmoins la majorit\u00e9 a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 un revenu inf\u00e9rieur \u00e0 2500 francs<\/i>', '4. Activit\u00e9 professionnelle minimale : <br\/><i>durant 12,5 \u00e0 40 % de la dur\u00e9e d\u2019observation<\/i>', '5. Aucune activit\u00e9 professionnelle (retrait de la vie active) : <br\/><i>activit\u00e9 professionnelle durant moins de 12,5 % de la dur\u00e9e d\u2019observation (moins de quatre mois)<\/i>'],\n           \n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: ''\n            },\n              labels: {\n                format: '{value}%' \/\/ nacht, dass auf der Y-Achse das Prozentzeichen angezeigt wird. Man k\u00f6nnte auch Fr., Mia. oder was auch immer als Wert angeben.\n            },\n           \n        },\n        tooltip: {\n            valueSuffix: '%'\n        },\n        legend: {\n            enabled: false\n        },\n        \n        credits: {\n            enabled: false\n        },\n plotOptions: {\n            series: {\n                color: '#88c0d3'\n            }\n        },\n       \n        series: [{\n            name: 'Du 31e au 60e mois d\u00e8s la premi\u00e8re perception de l\u2019IC',\n            data: [52.4, 14.1, 16.7, 5.4, 11.3]\n        }]\n    });\n});\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: dur\u00e9e d\u2019observation du 31<sup>e<\/sup> au 60<sup>e<\/sup> mois d\u00e8s la premi\u00e8re perception de l\u2019IC. Population observ\u00e9e\u00a0: nouveaux b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019IC en 2005, N=141 450.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSource\u00a0: Ofas, base de donn\u00e9es AS-AI-AC 2005 \u00e0 2013\u00a0; calculs de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise, Travail social \/ La Vie \u00e9conomique&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe toutes les personnes tomb\u00e9es au ch\u00f4mage en 2005, neuf sur dix ont au moins temporairement retrouv\u00e9 une activit\u00e9 durant la p\u00e9riode comprise entre le 31<sup>e<\/sup> et le 60<sup>e<\/sup> mois suivant la premi\u00e8re perception de l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage. Elles ont per\u00e7u un revenu de plus de 2500\u00a0francs durant environ les trois quarts de cette p\u00e9riode. Des interruptions d\u2019activit\u00e9 de plus de quatre mois ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9es chez une personne sur cinq.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDeux ans et demi plus tard, une bonne moiti\u00e9 des personnes tomb\u00e9es au ch\u00f4mage en 2005 avaient durablement r\u00e9int\u00e9gr\u00e9 le monde du travail. Ces individus n\u2019ont gu\u00e8re connu d\u2019interruptions d&#8217;activit\u00e9 ou de phases sans revenu professionnel ni prestations sociales. La r\u00e9insertion partielle a concern\u00e9 14\u00a0% des personnes analys\u00e9es. En moyenne, un revenu de plus de 2500 francs leur a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9 durant 60\u00a0% de la p\u00e9riode observ\u00e9e. Dans le m\u00eame temps, elles ont \u00e9t\u00e9 relativement souvent concern\u00e9es par des interruptions d\u2019activit\u00e9 de plus de quatre mois ou des p\u00e9riodes de ch\u00f4mage partiel. Ces anciens ch\u00f4meurs sont consid\u00e9r\u00e9s comme r\u00e9ins\u00e9r\u00e9s dans le march\u00e9 du travail, bien que leurs statuts d\u2019activit\u00e9 soient moins stables que ceux du groupe \u00ab\u00a0R\u00e9insertion professionnelle durable\u00a0\u00bb.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe groupe \u00ab\u00a0R\u00e9insertion professionnelle n\u2019assurant pas le minimum vital\u00a0\u00bb repr\u00e9sente 17\u00a0% des personnes analys\u00e9es. Bien qu\u2019actives, leur revenu ne suffisait pas pour couvrir les besoins vitaux d\u2019un adulte. Ces personnes \u00e9taient donc tributaires du revenu d\u2019un autre membre du m\u00e9nage ou b\u00e9n\u00e9ficiaient de prestations sociales.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes personnes restantes exer\u00e7aient une activit\u00e9 minimale (5\u00a0%) ou se sont retir\u00e9es du march\u00e9 du travail (11\u00a0%). Il n\u2019est pas clairement \u00e9tabli si elles ont renonc\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment \u00e0 une activit\u00e9 pour, par exemple, s\u2019occuper de leurs enfants ou d\u2019autres membres de la famille, pour suivre une formation, ou parce qu\u2019elles ont simplement quitt\u00e9 la Suisse. Il conviendrait d\u2019examiner plus pr\u00e9cis\u00e9ment les motifs des personnes qui se sont retir\u00e9es du march\u00e9 du travail, tels que le manque de perspectives ou des soucis de sant\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Les risques augmentent chez les travailleurs \u00e2g\u00e9s<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nQuels groupes de la population risquent-ils fortement de voir leur r\u00e9insertion dans la vie active menac\u00e9e et de courte dur\u00e9e\u00a0? Afin de r\u00e9pondre \u00e0 cette question, l\u2019\u00e9tude a privil\u00e9gi\u00e9 un mod\u00e8le qui prend simultan\u00e9ment en compte tous les facteurs d\u2019influence. Outre les caract\u00e9ristiques sociod\u00e9mographiques et socioprofessionnelles des individus, il int\u00e8gre celles qui concernent l\u2019environnement \u00e9conomique (activit\u00e9 dans un m\u00e9tier \u00e0 risque, taux de ch\u00f4mage r\u00e9gionaux). L\u2019\u00e9tude a \u00e9galement tenu compte des mesures prises par les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP) et des indications relatives \u00e0 l\u2019historique de perception des prestations sociales (p. ex.\u00a0: la dur\u00e9e de la perception de l\u2019IC, le recours \u00e0 l\u2019aide sociale, le nombre de p\u00e9riode IC). La r\u00e9insertion professionnelle a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e dans une p\u00e9riode comprise entre le 49<sup>e<\/sup> et le 96<sup>e<\/sup> mois suivant 2005 et le d\u00e9but de la perception de l\u2019IC (voir <em>illustrations 2<\/em> et <em>3<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">\u00a0<a href=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/02\/Fluder_Fritschi_FR_2_3.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-67084\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2017\/02\/Fluder_Fritschi_FR_2_3.png\" alt=\"\" width=\"1428\" height=\"2072\" \/><\/a><\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: base de donn\u00e9es AS-AI-AC 2005 \u00e0 2013\u00a0; AVS-CI 2003\/2004\u00a0; calculs de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise, Travail social \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSelon les estimations mod\u00e9lis\u00e9es, les jeunes adultes se r\u00e9ins\u00e8rent souvent de mani\u00e8re durable ou partielle dans le march\u00e9 du travail\u00a0; c\u2019est nettement moins le cas pour les personnes \u00e2g\u00e9es de 45 ans ou plus. La part de mois en activit\u00e9 chez les 18 \u00e0 24 ans est plus \u00e9lev\u00e9e de 5\u00a0% que chez les 25 \u00e0 44 ans. Chez les personnes de 55 ans et plus, cette part est un cinqui\u00e8me inf\u00e9rieure \u00e0 celle du groupe de r\u00e9f\u00e9rence.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes parcours professionnels apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage se distinguent nettement selon le sexe. D\u2019apr\u00e8s les estimations mod\u00e8les, la part de mois en activit\u00e9, pour un revenu sup\u00e9rieur \u00e0 2500 francs, est de 10\u00a0% inf\u00e9rieure pour les femmes par rapport aux hommes. Aujourd\u2019hui comme hier, en raison d\u2019une r\u00e9partition souvent classique des r\u00f4les familiaux, les femmes mari\u00e9es avec enfants sont moins bien r\u00e9ins\u00e9r\u00e9es professionnellement apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage, ou travaillent seulement \u00e0 un taux d\u2019activit\u00e9 r\u00e9duit.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa garde des enfants s\u2019av\u00e8re avoir une influence particuli\u00e8re sur la r\u00e9insertion professionnelle. Il est ainsi \u00e9tabli que l\u2019obligation d\u2019entretien des enfants conduit \u00e0 une baisse de 6\u00a0% de la part de mois d\u2019activit\u00e9 des femmes, tandis que les hommes dans la m\u00eame situation voient leur r\u00e9insertion professionnelle renforc\u00e9e suite \u00e0 une phase de ch\u00f4mage. Dans l\u2019absolu, l\u2019effet positif de l\u2019obligation d\u2019entretien des enfants r\u00e9side vraisemblablement aussi dans le fait qu\u2019elle exerce une incitation suppl\u00e9mentaire \u00e0 se r\u00e9ins\u00e9rer dans la vie active.&#13;<\/p>\n<h2><strong>L\u2019apprentissage professionnel comme garantie \u00e0 l\u2019emploi<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDe nettes diff\u00e9rences sont \u00e0 constater selon la nationalit\u00e9. Suite \u00e0 une phase de ch\u00f4mage, les personnes provenant d\u2019Europe du Nord et de l\u2019Ouest enregistrent en Suisse en moyenne pr\u00e8s de 9\u00a0% de mois en activit\u00e9 en moins. Ce r\u00e9sultat d\u00e9montre que nombre de ces personnes rentrent dans leur pays apr\u00e8s le ch\u00f4mage.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes personnes venant des pays situ\u00e9s \u00e0 l\u2019ouest de l\u2019UE ou en dehors de l\u2019Europe sont relativement mal int\u00e9gr\u00e9es dans le syst\u00e8me de l\u2019emploi. Si l\u2019on consid\u00e8re cependant, outre la nationalit\u00e9, les caract\u00e9ristiques socioprofessionnelles, les diff\u00e9rences avec les citoyens suisses ne sont alors plus si grandes. Les perspectives plus r\u00e9duites de trouver un emploi pour ces groupes d\u2019individus s\u2019expliquent donc surtout par des motifs tels qu\u2019une moins bonne int\u00e9gration professionnelle. Elles ne d\u00e9pendent pas directement de la nationalit\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa formation joue un r\u00f4le cl\u00e9 dans la r\u00e9insertion durable. Les ch\u00f4meurs sans formation professionnelle ont ainsi des perspectives fortement r\u00e9duites (voir <em>illustration 3<\/em>). Il est n\u00e9anmoins important de savoir si ces personnes ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9es \u00e0 des professions menac\u00e9es par les mutations structurelles. Du fait de l\u2019\u00e9volution \u00e9conomique, certains formateurs, comme les typographes, ont disparu ou la demande pour certaines professions (imprimeur, graphiste) a nettement baiss\u00e9. Certains dipl\u00f4mes professionnels ont ainsi perdu de leur valeur \u00e0 cause des mutations structurelles. Le type de branche a \u00e9galement une grande influence sur la r\u00e9insertion\u00a0: les personnes qui travaillent dans des domaines structurellement faibles, tels que l&#8217;agriculture, la sylviculture ou l\u2019h\u00f4tellerie, ont nettement plus de mal \u00e0 trouver un emploi que les travailleurs de la sant\u00e9 ou de l\u2019informatique.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019\u00e9volution de la perception des prestations sociales d\u00e8s la p\u00e9riode de ch\u00f4mage a \u00e9galement une influence sur la r\u00e9insertion dans le march\u00e9 du travail. Plus il est per\u00e7u d\u2019IC pendant les quatre premi\u00e8res ann\u00e9es suivant le ch\u00f4mage, plus les chances d\u2019int\u00e9gration se d\u00e9t\u00e9riorent. Cela illustre l\u2019importance d\u2019\u00e9viter et de lutter contre le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e. Percevoir l\u2019aide sociale durant ces premiers quatre ans a un effet n\u00e9gatif particuli\u00e8rement marqu\u00e9. La part de mois d\u2019activit\u00e9 avec un revenu sup\u00e9rieur \u00e0 2500 francs chez les personnes ayant per\u00e7u l\u2019aide sociale est 20\u00a0% inf\u00e9rieure \u00e0 celle des personnes n\u2019en ayant pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Mesures sp\u00e9cifiques aux groupes cibles<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPourquoi les personnes tomb\u00e9es au ch\u00f4mage perdent-elles leur employabilit\u00e9\u00a0? Pourquoi restent-elles au ch\u00f4mage pendant une longue p\u00e9riode et ne peuvent-elles se r\u00e9ins\u00e9rer que provisoirement ou dans des conditions de travail pr\u00e9caires\u00a0? Le d\u00e9roulement de la premi\u00e8re phase du ch\u00f4mage est d\u00e9terminant pour une r\u00e9insertion professionnelle durable. Les personnes traversant de longues phases de ch\u00f4mage ont des perspectives de r\u00e9insertion ostensiblement moins bonnes que celles dont les phases sont plus courtes.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes personnes sans formation professionnelle et les travailleurs \u00e2g\u00e9s pr\u00e9sentent un risque particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9 de ne plus \u00eatre totalement r\u00e9ins\u00e9r\u00e9s dans le march\u00e9 du travail apr\u00e8s une p\u00e9riode de ch\u00f4mage. C\u2019est pourquoi il est important de recourir \u00e0 des mesures cibl\u00e9es d\u00e8s le d\u00e9but d\u2019une phase de ch\u00f4mage, afin d\u2019optimiser l\u2019efficacit\u00e9 des efforts de r\u00e9insertion. D\u00e9velopper des mesures efficaces orient\u00e9es sur les groupes cibles repr\u00e9sente un grand d\u00e9fi. La r\u00e9insertion professionnelle des femmes ayant des responsabilit\u00e9s familiales notamment pr\u00e9sente un potentiel d\u2019am\u00e9lioration. Des offres attrayantes et flexibles (p. ex. en dehors des heures de bureau) pourraient sensiblement am\u00e9liorer leurs chances de retrouver une vie active.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDeux mesures obtiennent des r\u00e9sultats fortement positifs\u00a0: le gain interm\u00e9diaire et la reconversion professionnelle am\u00e9liorent les chances de se r\u00e9ins\u00e9rer durablement dans la vie active. Le suivi de programmes d\u2019emploi, en revanche, se r\u00e9v\u00e8le avoir un impact l\u00e9g\u00e8rement n\u00e9gatif. Ceci s\u2019explique vraisemblablement par de mauvais choix au niveau des programmes ou par un effet de stigmatisation des participants lors de leurs recherches ult\u00e9rieures d\u2019emploi.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Fluder Robert, Salzgeber Renate, Fritschi Tobias et Von Guten Luzius, <em>Berufliche Integration von arbeitslosen Personen<\/em>, rapport final mandat\u00e9 par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), 2016.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u2019est un cercle vicieux\u00a0: les demandeurs d\u2019emploi qui essuient des refus \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition perdent l\u2019estime d\u2019eux-m\u00eames et se d\u00e9motivent. La perspective d\u2019un nouvel emploi s\u2019estompe, tandis que leur savoir professionnel s\u2019amenuise. Sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise a r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude sur la r\u00e9insertion professionnelle apr\u00e8s le ch\u00f4mage. [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":3633,"featured_media":26982,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3633,"seco_co_author":[3795,4028,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. phil. 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