{"id":141398,"date":"2016-12-21T16:15:25","date_gmt":"2016-12-21T16:15:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/12\/holzer-01-02-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:19:28","modified_gmt":"2023-08-23T22:19:28","slug":"holzer-01-02-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/12\/holzer-01-02-2017fr\/","title":{"rendered":"Les biens \u00e0 double usage, civil et militaire"},"content":{"rendered":"

Le contr\u00f4le des \u00e9changes des biens \u00e0 double usage a pour but de pr\u00e9venir la diffusion et la prolif\u00e9ration des armes de destruction massive ainsi que l’accumulation d\u00e9stabilisatrice d’armes conventionnelles dans les zones de conflit[1]<\/a>. <\/p>\n

Accords internationaux sur le contr\u00f4le des biens \u00e0 double usage<\/strong><\/h2>\n


\nLa r\u00e9solution 1540 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU oblige tous les \u00c9tats membres \u00e0 mettre en place des dispositifs int\u00e9rieurs de contr\u00f4le des exportations, afin d\u2019emp\u00eacher la diffusion et la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires, chimiques et biologiques (armes ABC[2]<\/a>). La Suisse a \u00e9galement sign\u00e9 le Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires et la Convention sur l’interdiction des armes biologiques. Les biens \u00e0 double usage ne peuvent donc pas \u00eatre utilis\u00e9s dans les programmes d\u2019armes de destruction massive. En cons\u00e9quence, la Suisse participe \u00e0 des r\u00e9gimes de contr\u00f4le des exportations, r\u00e9unissant diff\u00e9rents groupes de participants (voir tableau).<\/em> Alors que le Groupe des fournisseurs nucl\u00e9aires<\/em> veut enrayer la diffusion des armes nucl\u00e9aires, le R\u00e9gime de contr\u00f4le de la technologie des missiles<\/em> vise \u00e0 harmoniser les contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation des lanceurs pour armes ABC. Le Groupe d\u2019Australie<\/em> \u0153uvre pour que les exportations ne contribuent pas au d\u00e9veloppement d\u2019armes chimiques ou biologiques. Enfin, les \u00c9tats partenaires de l\u2019Arrangement de Wassenaar<\/em> se sont fix\u00e9 pour but d\u2019emp\u00eacher la prolif\u00e9ration des armes ABC et veillent \u00e0 ce que la livraison de biens \u00e0 double usage ne contribue pas \u00e0 un r\u00e9armement militaire ayant un effet d\u00e9stabilisateur[3]<\/a>. <\/p>\n

Les biens \u00e0 double usage en droit suisse<\/strong><\/h2>\n


\nLa loi sur le contr\u00f4le des biens (LCB) encadre les \u00e9changes de biens \u00e0 double usage[4]<\/a>. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a, par ailleurs, transcrit les d\u00e9cisions de la Convention sur l\u2019interdiction des armes chimiques dans le droit suisse[5]<\/a>, avec son ordonnance sur le contr\u00f4le des produits chimiques (OCPCh)[6]<\/a>. Confort\u00e9 par cette base l\u00e9gale, il a donn\u00e9 des explications sur les inspections men\u00e9es par l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC)[7]<\/a>. Concernant les biens \u00e0 double usage, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut, en application des accords sur le contr\u00f4le des exportations susmentionn\u00e9s, instaurer le r\u00e9gime du permis et l’obligation de d\u00e9clarer, et ordonner des mesures de surveillance[8]<\/a>. Il pr\u00e9cise ensuite quels sont les biens soumis \u00e0 la l\u00e9gislation sur le contr\u00f4le des biens[9]<\/a>.
\n
\nLa Convention sur l\u2019interdiction des armes chimiques et les r\u00e9gimes de contr\u00f4le des exportations contiennent des listes de biens \u00e0 double usage qui doivent \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s par les \u00c9tats membres concern\u00e9s. Le contenu de ces listes figure dans l\u2019OCPCh et dans les annexes 1\u00a0\u00e0\u00a03 de l\u2019OCB qui a r\u00e9cemment fait l\u2019objet d\u2019une r\u00e9vision totale et dont la nouvelle version est entr\u00e9e en vigueur le 1er<\/sup>\u00a0juillet dernier[10]<\/a>. La liste des biens \u00e0 double usage comprend neuf cat\u00e9gories allant des mati\u00e8res sp\u00e9ciales \u00e0 l\u2019\u00e9lectronique, en passant par la technologie maritime et a\u00e9rospatiale. <\/p>\n

Les biens \u00e0 double usage\u00a0: une part importante des exportations<\/strong><\/h2>\n


\nEn Suisse, l\u2019industrie pharmaco-chimique et la branche des machines-outils sont particuli\u00e8rement concern\u00e9es par les contr\u00f4les \u00e9tatiques. Ces deux secteurs repr\u00e9sentent une part importante de l’industrie suisse d’exportation. En 2015, la chimie-pharmacie a vendu pour 84,7 milliards de francs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Les exportations de machines, d\u2019appareils et d\u2019\u00e9lectronique s\u2019\u00e9l\u00e8vent, de leur c\u00f4t\u00e9, \u00e0 31 milliards. Celles d\u2019instruments de pr\u00e9cision atteignent 14,5 milliards[11]<\/a>.
\n
\nEn cas d\u2019exportation de biens relevant des chapitres du tarif douanier mentionn\u00e9s dans l\u2019OCB, il convient de demander un permis d\u2019exportation ou de faire figurer la mention \u00ab\u00a0exempt de permis\u00a0\u00bb dans la d\u00e9claration en douane[12]<\/a><\/sup>. Cette disposition concernait 71,5\u00a0% du total des exportations en 2015. La fa\u00e7on dont sont con\u00e7us les contr\u00f4les des \u00e9changes de biens \u00e0 double usage rev\u00eat donc une grande importance pour les acteurs de l’\u00e9conomie suisse.<\/p>\n

  1. Cet objectif est refl\u00e9t\u00e9 dans les motifs de refus d\u2019octroi du permis \u00e9voqu\u00e9s \u00e0 l\u2019art.\u00a06, LCB (voir note\u00a04), et pr\u00e9cis\u00e9s \u00e0 l\u2019art.\u00a06, OCB (voir note\u00a010). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. La notion d\u2019armes ABC est d\u00e9finie \u00e0 l\u2019art.\u00a02, al.\u00a01, OCB (voir note\u00a010). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir l\u2019article suivant de J\u00fcrgen B\u00f6hler-Royett Marcano et de Seraina Frost. [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. RS 946.202. [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Art. 4, LCB. [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. RS 946.202.21. [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Voir l\u2019article suivant de Dominic B\u00e9chaz. [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Art. 5, LCB. [<\/span>]<\/a><\/li>
  9. Art. 2, al. 2, LCB. [<\/span>]<\/a><\/li>
  10. RS 946.202.1. [<\/span>]<\/a><\/li>
  11. Le volume total du commerce ext\u00e9rieur de la Suisse a atteint 279 milliards de francs sur l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e. Ces informations sont disponibles en ligne [Bfs.admin.ch] (http:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/portal\/fr\/index\/themen\/06\/05\/blank\/data.html). [<\/span>]<\/a><\/li>
  12. Art. 17, al. 3, OCB. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>\n
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    \n \"\"\/\n

    contrairement \u00e0 un engin ballistique, tel celui-ci lanc\u00e9 par la Cor\u00e9e du Nord.<\/p>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le contr\u00f4le des \u00e9changes des biens \u00e0 double usage a pour but de pr\u00e9venir la diffusion et la prolif\u00e9ration des armes de destruction massive ainsi que l’accumulation d\u00e9stabilisatrice d’armes conventionnelles dans les zones de conflit. Accords internationaux sur le contr\u00f4le des biens \u00e0 double usage La r\u00e9solution 1540 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU […]<\/p>","protected":false},"author":3383,"featured_media":27077,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3383,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. iur., Rechtsanwalt, Leiter Ressort Exportkontrollpolitik Dual-Use, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Avocat, chef du secteur Politique de contr\u00f4le \u00e0 l\u2019exportation, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"Les biens \u00e0 double usage, civil et militaire","post_lead":"La Suisse est tenue, en vertu d\u2019accords intergouvernementaux, de contr\u00f4ler le commerce des biens dits \u00e0 double usage, qui peuvent \u00eatre utilis\u00e9s \u00e0 des fins tant militaires que civiles. Plus de 70 % des exportations suisses, calcul\u00e9es en valeur, sont potentiellement concern\u00e9es par cette r\u00e9glementation.","post_hero_image_description":"Les techniques spatiales peuvent \u00eatre \u00e0 double usage. La fus\u00e9e Ariane 5 de l'Agence spatiale europ\u00e9enne (ESA) a un statut civil...","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"R\u00e9gimes de contr\u00f4le des exportations avec participation de la Suisse","kasten_box":"

      \n \t
    • Groupe des fournisseurs nucl\u00e9aires (GFN). <\/strong>Connu \u00e0 l\u2019origine sous l'appellation \u00ab\u00a0Club de Londres\u00a0\u00bb, le GFN a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1975 et a publi\u00e9 ses directives en 1978. Le facteur d\u00e9clencheur avait \u00e9t\u00e9 l'essai nucl\u00e9aire Bouddha souriant<\/em> effectu\u00e9 par l'Inde en 1974\u00a0: il \u00e9tait alors apparu que la technologie nucl\u00e9aire transf\u00e9r\u00e9e \u00e0 des fins pacifiques pouvait \u00eatre d\u00e9tourn\u00e9e. L\u2019objectif du GFN est de lutter contre la prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires. Il compte actuellement 48\u00a0membres.<\/li> \n \t
    • R\u00e9gime de contr\u00f4le de la technologie des missiles (RCTM).<\/strong> Cr\u00e9\u00e9 en 1987 par l'Allemagne de l'Ouest, le Canada, la France, l'Italie, le Japon, le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis, le RCTM a pour mission de pr\u00e9venir la prolif\u00e9ration de vecteurs non pilot\u00e9s capables de transporter des armes de destruction massive. Les \u00c9tats membres s\u2019engagent \u00e0 exporter avec la plus grande prudence les syst\u00e8mes de fus\u00e9es ayant une port\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 300\u00a0km et capables de transporter une charge utile de plus de 500\u00a0kg, ainsi que les sous-syst\u00e8mes, logiciels et moyens technologiques connexes. Le RCTM comprend 35 membres, dont l\u2019Inde qui y a adh\u00e9r\u00e9 r\u00e9cemment.<\/li> \n \t
    • Groupe d\u2019Australie (GA).<\/strong> Le GA a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1985 suite \u00e0 l'utilisation d'armes chimiques durant la guerre entre l'Iran et l\u2019Irak. Son but est d'interdire la prolif\u00e9ration des armes chimiques et biologiques. Cette organisation compte 42\u00a0membres.<\/li> \n<\/ul> \nArrangement de Wassenaar (AW).<\/strong> Ce r\u00e9gime a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9 en 1996 \u00e0 Wassenaar (Pays-Bas) pour succ\u00e9der au Comit\u00e9 de coordination pour le contr\u00f4le multilat\u00e9ral des exportations (Cocom). Il s'efforce d\u2019emp\u00eacher l\u2019accumulation d\u00e9stabilisatrice d\u2019armes conventionnelles et de rem\u00e9dier \u00e0 l'instabilit\u00e9 r\u00e9gionale li\u00e9e \u00e0 la prolif\u00e9ration des armes conventionnelles ainsi que des biens et des technologies \u00e0 double usage. Il comprend actuellement 41 membres."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":141401,"main_focus":[156417,157104],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":141405,"artikel_bild-slider":[{"image":141413,"bild_beschreibung_de":"... und ballistische Rakete in Nordkorea","bild_beschreibung_fr":"contrairement \u00e0 un engin ballistique, tel celui-ci lanc\u00e9 par la Cor\u00e9e du Nord.","copyright_de":"Keystone","copyright_fr":""}],"legacy_id":"63433","post_abstract":"","magazine_issue":"20170201","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20161222","original_files":[{"file":141417}],"external_release_for_author":"20161124","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/58134dfdf02ee"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141398"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3383"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=141398"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141398\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188307,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141398\/revisions\/188307"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3383"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157104"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156417"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/27077"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=141398"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=141398"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=141398"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=141398"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=141398"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=141398"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}