{"id":141669,"date":"2016-12-21T15:30:01","date_gmt":"2016-12-21T15:30:01","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/12\/scheidegger-01-02-2017fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:19:45","modified_gmt":"2023-08-23T22:19:45","slug":"scheidegger-01-02-2017fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/12\/scheidegger-01-02-2017fr\/","title":{"rendered":"Comment abolit-on des lois inefficaces&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>La d\u00e9cision a fait l\u2019effet d\u2019une petite bombe dans les m\u00e9dias\u00a0: durant sa session d\u2019automne, le Parlement f\u00e9d\u00e9ral a supprim\u00e9 l\u2019obligation de suivre des cours pour les d\u00e9tenteurs de chiens. Il a ainsi aboli la \u00ab\u00a0r\u00e9glementation canine\u00a0\u00bb qui avait \u00e9t\u00e9 introduite huit ans plus t\u00f4t dans un climat \u00e9motionnel afin de r\u00e9duire le risque de morsures. Un rapport d\u2019\u00e9valuation a montr\u00e9 r\u00e9cemment que l\u2019efficacit\u00e9 objective de cette mesure ne pouvait pas \u00eatre prouv\u00e9e.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDans <em>La Vie \u00e9conomique<\/em>, nous avons d\u00e9j\u00e0 largement \u00e9voqu\u00e9 la densification croissante de la r\u00e9glementation. En revanche, l\u2019opinion publique sait peu de choses sur la mani\u00e8re dont les textes existant sont abolis\u00a0: comment proc\u00e8de-t-on concr\u00e8tement pour abroger des lois devenues inutiles\u00a0? Suffit-il d\u2019un simple coup de crayon ou est-ce plus complexe que cela d\u2019all\u00e9ger la bureaucratie\u00a0?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), nous connaissons bien ces questions. L\u2019ancienne assurance \u00e9tatique contre le risque d\u2019investissement a ainsi d\u00fb \u00eatre abolie. La constitution de r\u00e9serves de crise ou la promotion de soci\u00e9t\u00e9s de capital-risque sont \u00e9galement des r\u00e9glementations h\u00e9rit\u00e9es d\u2019une ancienne politique conjoncturelle. \u00c0 la suite d\u2019une initiative parlementaire, la Conf\u00e9d\u00e9ration a entrepris il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es de d\u00e9poussi\u00e9rer le droit f\u00e9d\u00e9ral, en se basant sur des exemples cantonaux. En 2007, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement un projet particuli\u00e8rement int\u00e9ressant qui vise \u00e0 abroger totalement 31 actes juridiques et \u00e0 supprimer des dispositions obsol\u00e8tes dans 55 autres actes. Les deux Chambres l\u2019ont approuv\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Des lois poussi\u00e9reuses ont moins d\u2019attrait pour les politiciens<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCela ne veut pas dire que l\u2019abrogation de lois soit simple. Au contraire, elle se heurte g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 une r\u00e9sistance politique. En raison de l\u2019int\u00e9r\u00eat qu\u2019elles pr\u00e9sentent pour certains groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats. Les \u00e9ducateurs canins, par exemple, n\u2019ont pas du tout appr\u00e9ci\u00e9 la suppression des cours obligatoires. En outre, l\u2019\u00e9lagage de r\u00e9glementations existantes offre aux politiciens moins d\u2019occasions de se profiter que le renouvellement de lois ou de programmes d\u2019action. \u00c0 noter enfin qu\u2019en comparaison avec les pays \u00e9trangers, peu d\u2019initiatives sont prises en Suisse pour all\u00e9ger la charge administrative inutile pesant sur les citoyens \u2013 et pas uniquement sur les PME.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSur le plan formel, la proc\u00e9dure d\u2019abrogation n\u2019est pas non plus une sin\u00e9cure. Il convient de respecter la hi\u00e9rarchie des normes juridiques. En d\u2019autres termes, seule une nouvelle loi f\u00e9d\u00e9rale peut supprimer ou modifier une loi f\u00e9d\u00e9rale ant\u00e9rieure. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit donc soumettre au Parlement un message et une loi d\u2019abrogation. Les deux Chambres doivent ensuite d\u00e9battre de ce projet et prendre une d\u00e9cision, selon le processus habituel. La suppression d\u2019ordonnances est un peu plus simple\u00a0: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut abroger ces textes lui-m\u00eame.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nComme on le voit, il n\u2019est pas plus facile d\u2019\u00e9liminer une r\u00e9glementation ancr\u00e9e dans la l\u00e9gislation que d\u2019en cr\u00e9er une nouvelle. On peut donc se demander si on incite correctement au syst\u00e9matisme juridictionnel. \u00c0 vrai dire, le l\u00e9gislateur pourrait d\u00e9j\u00e0 simplifier consid\u00e9rablement les choses\u00a0: il a la possibilit\u00e9 de limiter la validit\u00e9 des lois et des ordonnances si celles-ci ne doivent s\u2019attaquer que temporairement \u00e0 des probl\u00e8mes \u00e9mergents ou si l\u2019impact de la r\u00e9glementation est incertain. Il est surprenant que le Parlement n\u2019utilise pas plus r\u00e9guli\u00e8rement cette marge de man\u0153uvre.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La d\u00e9cision a fait l\u2019effet d\u2019une petite bombe dans les m\u00e9dias\u00a0: durant sa session d\u2019automne, le Parlement f\u00e9d\u00e9ral a supprim\u00e9 l\u2019obligation de suivre des cours pour les d\u00e9tenteurs de chiens. 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