L\u2019industrie suisse des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux (industrie MEM), r\u00e9unie sous la banni\u00e8re de son association fa\u00eeti\u00e8re Swissmem, emploie quelque 320\u00a0000 personnes. En 2015, elle a vendu pour 63 milliards de francs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ce qui repr\u00e9sente un tiers des exportations suisses. C\u2019est dire combien le march\u00e9 international compte pour ses membres qui \u00e9coulent 80\u00a0% de leur production hors de nos fronti\u00e8res. Une partie des biens export\u00e9s sont consid\u00e9r\u00e9s \u00e0 double usage, civil et militaire. Les marchandises n\u00e9cessitant un permis d\u2019exportation sont d\u00e9finies dans l\u2019ordonnance sur le contr\u00f4le des biens (OCB).
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\nL\u2019exportation de certaines marchandises contr\u00f4l\u00e9es peut subir des restrictions, par exemple lorsque des sanctions \u00e9conomiques sont d\u00e9cr\u00e9t\u00e9es dans le cadre de conflits politiques ou militaires. Dans ce contexte, biens \u00e0 double usage et mat\u00e9riel de guerre font souvent l\u2019objet d\u2019un amalgame. Pour Swissmem, il faut veiller \u00e0 bien les distinguer. Contrairement aux premiers, l\u2019exportation du second est conditionn\u00e9e \u00e0 la loi sur le mat\u00e9riel de guerre et \u00e0 l\u2019ordonnance aff\u00e9rente.
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\nLe r\u00e9gime du permis d\u2019exportation r\u00e9gi par l\u2019OCB touche en particulier les machines-outils multiaxes de tr\u00e8s haute pr\u00e9cision. Ce domaine emploie plus de 11\u00a0000 collaborateurs hautement qualifi\u00e9s en Suisse et ses exportations ont repr\u00e9sent\u00e9 3,5 milliards de francs en 2015. Il n\u2019existe aucune statistique pr\u00e9cise des permis d\u2019exportation d\u00e9livr\u00e9s, mais Swissmem estime que les trois quarts des machines-outils export\u00e9es tombent sous le coup de l\u2019OCB. Cette obligation touche \u00e9galement d\u2019autres secteurs de l\u2019industrie MEM, quoique dans une bien moindre mesure. Cela signifie qu\u2019une part significative des exportations suisses \u2013 et donc de nombreux emplois \u2013 d\u00e9pendent du bon fonctionnement du contr\u00f4le aux exportations.
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\nLes industriels MEM connaissent en g\u00e9n\u00e9ral les dispositions et les proc\u00e9dures du contr\u00f4le des exportations. Or, certains produits tombant sous le coup de l\u2019OCB sont li\u00e9s \u00e0 des d\u00e9lais de livraison sup\u00e9rieurs \u00e0 un an. Jusqu\u2019ici, les entreprises devaient assumer \u00e0 elles seules le risque qu\u2019un permis d\u2019exportation ne soit pas renouvel\u00e9 apr\u00e8s une ann\u00e9e si la situation politique du pays de destination se d\u00e9t\u00e9riore. Ce risque devient tr\u00e8s lourd lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019une machine semi-finie sp\u00e9cifiquement d\u00e9velopp\u00e9e pour un client, car elle ne peut tout simplement pas \u00eatre vendue \u00e0 un autre. La nouvelle OCB, en vigueur depuis le 1er<\/sup> juillet dernier, fixe \u00e0 deux ans la validit\u00e9 des permis d\u2019exportation. Ce nouveau r\u00e9gime am\u00e9liore la s\u00e9curit\u00e9 juridique et repr\u00e9sente un gage de s\u00e9curit\u00e9 pour la planification industrielle.
<\/p>\nContr\u00f4les\u00a0: un succ\u00e8s en demi-teinte<\/strong><\/h2>\n
\nDe nombreux pays industrialis\u00e9s respectent les conventions internationales sous-jacentes \u00e0 la politique suisse de contr\u00f4le des exportations. C\u2019est pour cette raison que l\u2019industrie MEM ne s\u2019estime, en principe, pas d\u00e9savantag\u00e9e par les proc\u00e9dures suivies. Cependant, les fournisseurs suisses sont l\u00e9s\u00e9s lorsque des pays fournisseurs ne se plient pas aux sanctions, voire les contournent. C\u2019est ce qui s\u2019est pass\u00e9 dans le cas de l\u2019Iran ou de la crise ukrainienne. Ces exemples montrent que la politique internationale du contr\u00f4le des exportations semble largement inefficace, au grand dam de nos entreprises. En r\u00e9alit\u00e9, aucune sanction n\u2019a permis d\u2019enrayer les programmes nucl\u00e9aires au Pakistan, en Inde, en Isra\u00ebl, en Cor\u00e9e du Nord, en Irak, en Iran ou en Chine.
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\nL\u2019industrie MEM esp\u00e8re que la r\u00e9vision de l\u2019OCB apportera davantage de s\u00e9curit\u00e9 juridique et r\u00e9duira les entraves au commerce international.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"