{"id":141744,"date":"2016-12-09T13:14:14","date_gmt":"2016-12-09T13:14:14","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/12\/sous-le-signe-de-la-cyberadministration\/"},"modified":"2023-08-24T00:19:32","modified_gmt":"2023-08-23T22:19:32","slug":"sous-le-signe-de-la-cyberadministration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/12\/sous-le-signe-de-la-cyberadministration\/","title":{"rendered":"\u00ab&nbsp;Sous le signe de la cyberadministration&nbsp;\u00bb"},"content":{"rendered":"<p>La directrice du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, a rendu visite au secteur Publications (DPPU) en d\u00e9cembre dernier. Ayant parcouru les deux r\u00e9dactions, elle s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e impressionn\u00e9e par la fa\u00e7on dont le DPPU avait mis en \u0153uvre la strat\u00e9gie suisse de cyberadministration et en avait fait \u00ab\u00a0son c\u0153ur de m\u00e9tier\u00a0\u00bb.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes deux publications du secteur, <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> et la <em>Feuille officielle suisse du commerce<\/em>, sont embl\u00e9matiques du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR). La plateforme Internet simap.ch, qui informe sur les march\u00e9s publics de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes, rel\u00e8ve \u00e9galement du DPPU.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe secteur, dirig\u00e9 par Markus Tanner, compte 22\u00a0collaborateurs r\u00e9partis en plusieurs \u00e9quipes (voir\u00a0<em>illustration\u00a01<\/em>).\u00a0Le travail s\u2019effectue souvent de mani\u00e8re transversale, par exemple au sein du groupe Gestion des projets et des changements. Le r\u00f4le de ce dernier est de suivre les diff\u00e9rents travaux, depuis les t\u00e2ches les plus banales (par exemple\u00a0la mise \u00e0 jour des logiciels) jusqu\u2019aux projets d\u2019envergure. Ceux-ci sont actuellement au nombre de deux\u00a0: la nouvelle proc\u00e9dure d\u2019adjudication du site simap.ch et la mise au point d\u2019un nouveau portail consacr\u00e9 \u00e0 la feuille officielle. L\u2019\u00e9quipe de projet coordonne la collaboration avec les prestataires externes, informe les parties prenantes et accompagne le d\u00e9ploiement des nouveaut\u00e9s techniques au sein du secteur.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1. Oeganigramme du secteur Publication (DPPU)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-66024\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2016\/12\/organigramm_FR.png\" alt=\"organigramm_FR\" width=\"2044\" height=\"972\" \/>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Seco<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Rigueur et actualit\u00e9 guident le choix des sujets retenus par <em>La Vie \u00e9conomique<\/em><\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes r\u00e9dactrices en chef de <em>La Vie \u00e9conomique<\/em>, Susanne Blank et Nicole Tesar, d\u00e9terminent les sujets qui seront abord\u00e9s dans chaque num\u00e9ro et recherchent les auteurs capables de les d\u00e9velopper. L\u2019\u00e9quipe proc\u00e8de ensuite au travail r\u00e9dactionnel et d\u2019illustration. La planification th\u00e9matique de <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> pour l\u2019ann\u00e9e 2017 va bon train. Une chose est s\u00fbre\u00a0: l\u2019an prochain, les lecteurs continueront d\u2019\u00eatre amplement inform\u00e9s sur la politique \u00e9conomique en cours.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes objets trait\u00e9s au niveau f\u00e9d\u00e9ral \u2013 les r\u00e9visions de loi par exemple \u2013 figurent parmi les premiers sujets retenus. Il en est de m\u00eame des travaux et projets d\u00e9velopp\u00e9s au Seco et au DEFR. Ainsi, l\u2019an prochain, deux th\u00e8mes seront examin\u00e9s\u00a0: la recherche sectorielle de la Direction de la politique \u00e9conomique (DP) relative au changement structurel et au franc fort, et le rapport de la Direction de la promotion \u00e9conomique (DS) en r\u00e9ponse au postulat Derder sur les jeunes pousses \u00e0 forte croissance. Les questions qui marquent l\u2019actualit\u00e9 \u2013 comme l\u2019efficience des co\u00fbts dans le domaine de la sant\u00e9 et l\u2019influence des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sur l\u2019\u00e9conomie \u2013 seront \u00e9galement d\u00e9crypt\u00e9es.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<em>La Vie \u00e9conomique <\/em>est une plateforme d\u2019opinion. Les r\u00e9dactrices en chef ont donc \u00e0 c\u0153ur de donner la parole aux diff\u00e9rents points de vue et de brosser un panorama d\u2019avis pertinents dans le cadre d\u2019entretiens ou de discussions. Les repr\u00e9sentants des parties int\u00e9ress\u00e9es sont \u00e9galement invit\u00e9s \u00e0 s\u2019exprimer.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Des partenariats \u00e9prouv\u00e9s<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nAu carrefour de la presse quotidienne et des revues scientifiques, <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> s\u2019attache \u00e0 jeter des ponts entre le monde du savoir et le grand public. Elle collabore ainsi avec la <em>Revue suisse d\u2019\u00e9conomie et de statistique (RSES)<\/em> et le Journal <em>Aussenwirtschaft<\/em> suivant un syst\u00e8me bien rod\u00e9. Le partenariat m\u00e9diatique avec l\u2019association Forum europ\u00e9en de Lucerne est aussi un franc succ\u00e8s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDepuis un an et demi, <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> a adopt\u00e9 une nouvelle maquette modifiant ses diff\u00e9rents canaux\u00a0: \u00e9dition imprim\u00e9e, Internet, bulletin d\u2019information et application. Ce n\u2019est, toutefois, que la partie \u00e9merg\u00e9e de l\u2019iceberg. Le nouveau site Internet a, en effet, co\u00efncid\u00e9 avec l\u2019adoption d\u2019un syst\u00e8me de publication qui a r\u00e9volutionn\u00e9 les processus. D\u00e9sormais, un article est cr\u00e9\u00e9 sur la Toile. Il suffit ensuite d\u2019un clic pour le publier en ligne ou pour l\u2019exporter, d\u00e9j\u00e0 format\u00e9, vers le syst\u00e8me de mise en page.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe nombre d\u2019abonn\u00e9s a augment\u00e9 d\u2019environ 18\u00a0% entre d\u00e9cembre 2015 et novembre 2016 gr\u00e2ce \u00e0 des mesures de marketing cibl\u00e9es, notamment dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, les hautes \u00e9coles et les biblioth\u00e8ques. Le site Internet a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 bien accueilli\u00a0: quelque 35\u00a0000 visiteurs mensuels l\u2019ont consult\u00e9 entre janvier et novembre 2016 (voir <em>illustration\u00a02<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. Nombre de visiteurs r\u00e9pertori\u00e9s sur le site de <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> en 2016<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class=\"chart chart--normal\" id=\"ineichen_fr\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\nHighcharts.setOptions({\n       \n\n});\n\n\n    $('#ineichen_fr').highcharts({\n       \n        title: {\n            text: ''\n       \n        },\n        subtitle: {\n            text: ''\n           \n        },\n        xAxis: {\n         title: {\n                text: '2016'\n            },\n            categories: ['Januar', 'Februar', 'M\u00e4rz', 'April', 'Mai', 'Juni',\n                'Juli', 'August', 'September', 'Oktober', 'November', 'Dezember']\n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: 'Nombre de visiteurs'\n            },\n           labels:\n          {\n                format:  '{value}'\n            },\n        },\n        tooltip: {\n            valueSuffix: ''\n        },\n        legend: {\n            enabled: false\n        },\n        series: [{\n            name: 'Anzahl der Besuche',\n            data: [20401,20386,20999,20877,22034,21353,18607,25217,25067,31824,35411]\n        }]\n    });\n});\n\n<\/script>\n<\/div>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Cr\u00e9ations d\u2019entreprises et faillites\u00a0: le quotidien de l\u2019\u00e9quipe de la Fosc<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPlac\u00e9e sous la direction de Christoph Bigler, la r\u00e9daction de la Feu<em>ille officielle suisse du commerce (Fosc)<\/em>\u00a0et de la <em>Feuille officielle du canton de Zurich<\/em> assure l\u2019assistance technique et la surveillance des services d\u2019annonces. Elle veille \u00e9galement \u00e0 l\u2019exactitude des annonces publi\u00e9es. Les informations paraissant dans la Fosc portent par exemple, sur les cr\u00e9ations d\u2019entreprises, les faillites d\u2019entreprises et personnelles, de m\u00eame que sur les permis relatifs \u00e0 la dur\u00e9e du travail. La feuille officielle zurichoise s\u2019int\u00e9resse, de son c\u00f4t\u00e9, aux projets de construction et \u00e0 la jurisprudence.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019\u00e9quipe charg\u00e9e de la mise en page r\u00e9alise chaque jour au moins une feuille officielle comprenant en moyenne 56\u00a0pages et pr\u00e9pare les annonces qui y seront ins\u00e9r\u00e9es. Elle con\u00e7oit \u00e9galement l\u2019\u00e9dition imprim\u00e9e de La Vie \u00e9conomique (y\u00a0compris l\u2019application pour tablettes) ainsi que des graphiques interactifs. Il lui arrive aussi d\u2019\u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre des concepts pour le compte d\u2019autres secteurs et directions. C\u2019est ainsi que l\u2019identit\u00e9 visuelle des <em>Tendances conjoncturelles<\/em> a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement revue et livr\u00e9e sous forme de mod\u00e8les Word ad\u00a0hoc utilisables pour g\u00e9n\u00e9rer des publications. Autre exemple\u00a0: la refonte du rapport d\u2019activit\u00e9 publi\u00e9 par le Service d\u2019accr\u00e9ditation suisse.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La version \u00e9lectronique fait foi<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn 2006, l\u2019ordonnance sur la Feuille officielle suisse du commerce a \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement r\u00e9vis\u00e9e. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donn\u00e9, par la m\u00eame occasion, le feu vert \u00e0 l\u2019utilisation de la signature \u00e9lectronique qualifi\u00e9e lors de la publication en ligne de donn\u00e9es \u00e9conomiques de port\u00e9e juridique. Depuis, la version \u00e9lectronique de la Fosc fait foi et la version imprim\u00e9e ne rev\u00eat plus qu\u2019un caract\u00e8re informel.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCela fait plusieurs ann\u00e9es que les annonces doivent \u00eatre livr\u00e9es \u00e0 la Fosc par l\u2019interm\u00e9diaire de formulaires \u00e9lectroniques structur\u00e9s, ce qui all\u00e8ge son travail de validation et de traitement des annonces. Les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es, soit environ 1\u00a0million de francs par an, ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9troc\u00e9d\u00e9es aux services d\u2019annonces sous forme d\u2019importantes baisses de tarifs.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa recherche sur www.fosc.ch est gratuite et les retours de l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e sont positifs. Chaque jour, le site enregistre en moyenne 120\u00a0000\u00a0requ\u00eates. Par contre, le tirage de la version imprim\u00e9e ne cesse de diminuer et ne s\u00e9duit plus que 3000\u00a0abonn\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn 2012, sous l\u2019impulsion d\u2019un projet pilote et dans le sillage de la strat\u00e9gie suisse de cyberadministration, la possibilit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 ouverte d\u2019\u00e9laborer et de distribuer la <em>Feuille officielle du canton de Zurich<\/em> en s\u2019appuyant sur la technologie de la Fosc. Cette solution d\u2019externalisation compl\u00e8te a fait ses preuves pour le canton de Zurich et a permis \u00e0 la Chancellerie d\u2019\u00c9tat de r\u00e9duire ses co\u00fbts de 20\u00a0%.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes deux feuilles officielles conna\u00eetront prochainement d\u2019importants changements\u00a0: d\u00e8s janvier 2018 et apr\u00e8s quinze\u00a0ans de bons et loyaux services, la plateforme de la Fosc et, par la m\u00eame occasion, la <em>Feuille officielle du canton de Zurich<\/em> seront remplac\u00e9es par un portail de publication en phase avec notre temps. Les travaux vont bon train. La mise en service verra l\u2019arr\u00eat de la publication au format papier de la Fosc et de la <em>Feuille officielle du canton de Zurich<\/em> apr\u00e8s respectivement 135 et 184\u00a0ann\u00e9es d\u2019existence.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCette nouvelle solution permettra d\u2019int\u00e9grer facilement au sein du portail des feuilles officielles d\u2019autres cantons ou de communes. Au chapitre des nouveaut\u00e9s citons, en particulier, outre les crit\u00e8res de recherche plus fins offerts par la plateforme, l\u2019utilisation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du num\u00e9ro d\u2019identification des entreprises (IDE) pour les annonces dans la Fosc. On pourra d\u00e9sormais attribuer de mani\u00e8re univoque des informations officielles \u00e0 des acteurs \u00e9conomiques sp\u00e9cifiques.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Saisie centralis\u00e9e des march\u00e9s publics sur simap.ch<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa plateforme des march\u00e9s publics simap.ch est entr\u00e9e en service en 2009. Les membres de l\u2019association Simap.ch sont la Conf\u00e9d\u00e9ration et l\u2019ensemble des cantons. Gr\u00e2ce \u00e0 cette innovation technique, tous les appels d\u2019offres peuvent \u00eatre consult\u00e9s \u00e0 un seul endroit, ce qui accro\u00eet la transparence, r\u00e9duit les co\u00fbts administratifs et am\u00e9liore la s\u00e9curit\u00e9 juridique (voir\u00a0encadr\u00e9).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa plateforme Internet fait partie int\u00e9grante de la strat\u00e9gie suisse de cyberadministration. Elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e \u00e0 partir de la plateforme de publication en ligne de la Fosc, ce qui a permis d\u2019\u00e9conomiser d\u2019importants frais de d\u00e9veloppement. Gr\u00e2ce aux effets de synergie, les co\u00fbts d\u2019exploitation sont avantageux. Le nombre d\u2019utilisateurs de simap.ch est impressionnant (\u00e9tat en d\u00e9cembre 2016)\u00a0:&#13;<\/p>\n<ul>&#13;<\/p>\n<li>3000 services d\u2019achat enregistr\u00e9s (Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et communes)\u00a0;<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>40\u00a0000\u00a0entreprises enregistr\u00e9es (soumissionnaires) de Suisse et de l\u2019\u00e9tranger\u00a0;<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>environ 9000\u00a0appels d\u2019offres publi\u00e9s chaque ann\u00e9e\u00a0;<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>quelque 300\u00a0000\u00a0visiteurs mensuels sur la plateforme.<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ul>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019\u00e9quipe d\u2019assistance simap et de gestion des incidents est charg\u00e9e de r\u00e9pondre aux questions des services d\u2019achat et des soumissionnaires. Elle coordonne, en outre, le suivi des probl\u00e8mes techniques des plateformes du secteur.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDes changements attendent \u00e9galement simap.ch. Pour que toute la proc\u00e9dure de passation des march\u00e9s publics\u00a0\u2013 de l\u2019appel d\u2019offres \u00e0 l\u2019adjudication\u00a0\u2013 puisse s\u2019effectuer par voie \u00e9lectronique (achats \u00e9lectroniques ou \u00ab\u00a0e-procurement\u00a0\u00bb), l\u2019association Simap.ch a d\u00e9cid\u00e9 de concr\u00e9tiser la prochaine \u00e9tape consistant \u00e0 informatiser la soumission des offres. Pour ce faire, le site conna\u00eetra une refonte compl\u00e8te. Cette future plateforme va prochainement faire l\u2019objet d\u2019un appel d\u2019offres OMC sur mandat de l\u2019association Simap.ch et sous l\u2019\u00e9gide du Seco, ce qui r\u00e9duira encore la charge administrative des soumissionnaires et des services d\u2019achat.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La volont\u00e9 de changement<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes changements au sein du secteur ont un impact non seulement sur les partenaires externes des diff\u00e9rentes plateformes, mais aussi sur chaque collaborateur. Des proc\u00e9dures \u00e9prouv\u00e9es doivent \u00eatre red\u00e9finies en permanence, les r\u00f4les repens\u00e9s et les ressources existantes utilis\u00e9es diff\u00e9remment. Les collaborateurs du secteur DPPU appr\u00e9cient cet environnement mouvant et consid\u00e8rent le changement comme un d\u00e9fi bienvenu.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La directrice du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, a rendu visite au secteur Publications (DPPU) en d\u00e9cembre dernier. 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Durant la visite de la directrice du Seco Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch en d\u00e9cembre dernier, le chef du secteur a pr\u00e9cis\u00e9 les enjeux, mais aussi les chances que rec\u00e8le ce tournant technique.","post_hero_image_description":"La directrice du SECO, Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch (troisi\u00e8me en partant de la droite), entour\u00e9e des 22 collaborateurs composant le secteur Publications.","post_hero_image_description_copyright_de":"Seco, Montage","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Vue d\u2019ensemble des atouts de simap.ch","kasten_box":"<ul>&#13;\n \t<li><strong>Davantage de transparence<\/strong> : il est plus facile d\u2019avoir une vue d\u2019ensemble des march\u00e9s \u00e0 attribuer par les pouvoirs publics. Tout le monde peut consulter rapidement et de mani\u00e8re centralis\u00e9e les appels d\u2019offres. Avantage indirect\u00a0: \u00e9tant donn\u00e9 que les adjudications sont motiv\u00e9es et publi\u00e9es de mani\u00e8re officielle, les soumissionnaires qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenus peuvent en tirer certains enseignements.<\/li>&#13;\n \t<li><strong>Moins de frais administratifs<\/strong> : des \u00e9tudes de l\u2019UE montrent que la charge administrative peut m\u00eame \u00eatre r\u00e9duite de 80\u00a0% en informatisant toute la cha\u00eene de passation des march\u00e9s publics. Les sp\u00e9cialistes estiment que les entit\u00e9s adjudicatrices suisses pourraient \u00e9conomiser ainsi pr\u00e8s de 200\u00a0millions de francs par an.<\/li>&#13;\n \t<li><strong>Meilleure s\u00e9curit\u00e9 juridique<\/strong> : la publication des proc\u00e9dures d\u2019adjudication s\u2019effectue \u00e0 l\u2019aide de formulaires standardis\u00e9s, ce qui accro\u00eet leur s\u00e9curit\u00e9 juridique.<\/li>&#13;\n<\/ul>"}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"65836","post_abstract":"Le secteur Publications (DPPU) du Seco a la responsabilit\u00e9 de deux publications majeures du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR)\u00a0: la revue <em>La Vie \u00e9conomique<\/em> et la <em>Feuille officielle du commerce (Fosc)<\/em>, dont la parution est quotidienne. 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