Aux \u00c9tats-Unis, c'est surtout la Californie qui donne l'exemple. Parc d'\u00e9oliennes pr\u00e8s de San Francisco.<\/p>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019accord conclu \u00e0 Paris en d\u00e9cembre 2015 a conf\u00e9r\u00e9 un nouvel \u00e9lan \u00e0 la protection internationale du climat. Quelques pays industrialis\u00e9s dont les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre par habitant sont particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9es, comme les \u00c9tats-Unis, le Canada et l\u2019Australie, ont promis de les diminuer nettement. D\u2019autres ont \u00e9galement promis des efforts de […]<\/p>","protected":false},"author":4474,"featured_media":27619,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[229],"post_content_subject":[143,231],"acf":{"seco_author":4474,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. rer. pol., Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer Econability, M\u00fchlethurnen und wissenschaftlicher Mitarbeiter EPFL, Lausanne","seco_author_post_occupation_fr":"Administrateur d\u2019Econability, M\u00fchlethurnen (BE), et collaborateur scientifique \u00e0 l\u2019EPFL, Lausanne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"Le mythe du cavalier seul","post_lead":"Sur le plan de la politique internationale du climat, la Suisse est un acteur engag\u00e9, mais elle n\u2019est pas la seule \u00e0 lutter. Elle accuse m\u00eame un certain retard, en comparaison internationale, pour ce qui est des mesures internes. Parmi les pionniers, citons la Scandinavie et le Royaume-Uni.","post_hero_image_description":"Piste cyclable \u00e0 Copenhague. La ville veut \u00eatre neutre en CO2<\/sub> d'ici 2025.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"
\nDurant l\u2019\u00e9laboration de l\u2019accord de Paris, l\u2019\u00e9quipe de n\u00e9gociateurs suisses a jou\u00e9 un r\u00f4le constructif. Membre du Groupe pour l’int\u00e9grit\u00e9 de l’environnement, la Suisse a contribu\u00e9 avec le Mexique et la Cor\u00e9e du Sud \u00e0 ce que l\u2019on surmonte \u2013 du moins en partie \u2013 la distinction quelque peu arbitraire et trop importante, jusqu\u2019ici, entre pays industrialis\u00e9s et pays en d\u00e9veloppement. Elle avait emp\u00each\u00e9 longtemps des progr\u00e8s en mati\u00e8re de politique du climat.
\n
\nLe 27 f\u00e9vrier 2015, la Suisse a \u00e9t\u00e9 le premier pays du monde \u00e0 d\u00e9poser sa d\u00e9claration d\u2019engagement (\u00ab\u00a0Intended Nationally Determined Contribution\u00a0\u00bb, INDC). Elle se fixe comme objectif de r\u00e9duire de moiti\u00e9, d\u2019ici 2030, ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre par rapport \u00e0 1990. Ce fut l\u00e0 un signal fort au tout d\u00e9but des remises d\u2018engagements. Pour 2050, la Suisse envisage de r\u00e9duire ses \u00e9missions de 70 \u00e0 85\u00a0%. \u00c0 long terme, celles-ci descendront \u00e0 1 ou 1,5 tonne d\u2019\u00e9quivalent CO2<\/sub> par habitant et par an, ce qui correspond \u00e0 un quart au plus du niveau actuel.
<\/p>\nDe gros efforts suppl\u00e9mentaires sont encore n\u00e9cessaires<\/strong><\/h2>\n
\nSelon l\u2019INDC suisse, la majeure partie des r\u00e9ductions pr\u00e9vues jusqu\u2019en 2030 s\u2019effectueront \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays, ce qui repr\u00e9sente au moins 30\u00a0% des \u00e9missions de 1990. Plus la croissance \u00e9conomique sera forte, plus il sera difficile d\u2019atteindre cette cible. En revanche, plus le taux de croissance du progr\u00e8s technique augmentera, par exemple en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 \u00e9lectrique, plus il sera facile d\u2019y parvenir.
\n
\nDes \u00e9tudes montrent que les objectifs suisses de r\u00e9duction n\u00e9cessiteront des efforts suppl\u00e9mentaires substantiels, quel que soit le cas de figure. Les calculs montrent que les co\u00fbts de la r\u00e9duction dans le pays repr\u00e9senteraient entre 0,1 et 0,4 % de la consommation totale, ce qui est mod\u00e9r\u00e9. Cette estimation prend, toutefois, en compte l\u2019existence d\u2019une redevance CO2<\/sub> g\u00e9n\u00e9rale[1]<\/a>. D\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude de la soci\u00e9t\u00e9 bernoise de consultants Ecoplan, ces co\u00fbts seraient plus que compens\u00e9s par le b\u00e9n\u00e9fice collat\u00e9ral des mesures de r\u00e9duction, lequel comprend par exemple les \u00e9conomies en frais de sant\u00e9 dues \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u2019air[2]<\/a>.
<\/p>\nLacunes de la protection suisse du climat<\/strong><\/h2>\n
\nLe premier train de mesures de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050 se borne surtout \u00e0 d\u00e9velopper les instruments existants. Il s\u2019agit notamment de la redevance CO2<\/sub>, du programme B\u00e2timents, de la r\u00e9tribution \u00e0 prix co\u00fbtant du courant inject\u00e9 et des prescriptions pour les \u00e9missions des voitures de tourisme neuves.
\n
\nLa tarification des \u00e9missions de CO2<\/sub> ne s\u2019applique, toutefois, pas rigoureusement \u00e0 tous les secteurs. Elle ne s\u2019applique ainsi pas aux carburants, bien que les \u00e9missions des moyens de transport aient augment\u00e9 ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es et ne soient plus que l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieures \u00e0 celles des chauffages. C\u2019est pourquoi il ne sera pas possible de remplir les objectifs de r\u00e9duction \u00e0 moyen et long terme sans redevance CO2<\/sub> sur les carburants\u00a0\u2013 \u00e0 moins d\u2019une perc\u00e9e spectaculaire de la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique. M\u00eame dans ce cas, d\u2019ailleurs, il serait judicieux de promouvoir la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique au moyen d\u2019une redevance CO2<\/sub>. Il serait en revanche contre-productif de compenser les pertes de recettes de l\u2019imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales par une taxation g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.
\n
\nLe syst\u00e8me incitatif pr\u00e9sente \u00e9galement des lacunes du c\u00f4t\u00e9 thermique. \u00c0 cause des fortes attributions et des prix faibles, le commerce suisse des droits d\u2019\u00e9mission permet en effet surtout aux entreprises suisses les plus polluantes de s\u2019exempter de la redevance CO2<\/sub>.
\n
\nLa r\u00e9duction des \u00e9missions de 30\u00a0% \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays reste incertaine. Les Chambres f\u00e9d\u00e9rales ou un r\u00e9f\u00e9rendum pourraient encore emp\u00eacher les mesures suppl\u00e9mentaires requises de voir le jour. Ce serait naturellement un mauvais signal quant \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 internationale de la Suisse.
<\/p>\nLe Royaume-Uni et la Scandinavie \u00e0 l\u2019avant-poste<\/strong><\/h2>\n
\nUne s\u00e9rie de pays ont d\u00e9j\u00e0 connu des succ\u00e8s remarquables dans la r\u00e9duction des gaz \u00e0 effet de serre, en prenant des mesures substantielles, bien que celles-ci n\u2019aient pas toujours \u00e9t\u00e9 efficientes. Citons, en premier lieu les pays scandinaves et le Royaume-Uni.
\n
\nLa Su\u00e8de s\u2019efforce de remplacer int\u00e9gralement les combustibles fossiles d\u2019ici 2020 et les carburants de m\u00eame origine d\u2019ici 2030. Les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre sont cens\u00e9es diminuer d\u00e8s 2020 de 34\u00a0% par rapport \u00e0 1990. Contrairement \u00e0 la Suisse, la Su\u00e8de conna\u00eet d\u00e9j\u00e0 une redevance CO2<\/sub> depuis 1991, dont le taux actuel est \u00e0 peu pr\u00e8s 50\u00a0% sup\u00e9rieur au n\u00f4tre. En outre, les taxes su\u00e9doises sur les v\u00e9hicules sont fonction des rejets de CO2<\/sub>.
\n
\nLe Danemark s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire d\u2019ici 2020 ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre de 40\u00a0% par rapport \u00e0 1990. Un Conseil du climat\u00a0ind\u00e9pendant \u00e9value chaque ann\u00e9e les mesures prises pour atteindre cet objectif. Un imp\u00f4t sur le CO2<\/sub> existe depuis 1992. Le courant inject\u00e9 \u00e0 partir d\u2019\u00e9nergies renouvelables est \u00e9galement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 et les am\u00e9liorations du rendement \u00e9nerg\u00e9tique sont encourag\u00e9es. L\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne est cens\u00e9e couvrir la moiti\u00e9 des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 d\u2019ici 2020. Cela d\u00e9montre qu\u2019il est possible d\u2019atteindre des taux \u00e9lev\u00e9s de production \u00e0 partir de sources non permanentes, comme le vent. Les deux tiers des foyers danois sont raccord\u00e9s au chauffage \u00e0 distance. Copenhague veut devenir, en 2025, la premi\u00e8re capitale neutre en carbone.
\n
\nLa Norv\u00e8ge a beau poss\u00e9der une importante industrie gazi\u00e8re et p\u00e9troli\u00e8re, elle voudrait s\u2019\u00e9manciper compl\u00e8tement du CO2<\/sub> d\u2019ici 2030. Elle compte y arriver notamment en achetant des certificats de r\u00e9duction \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. La Norv\u00e8ge conna\u00eet, elle aussi, un imp\u00f4t sur le CO2<\/sub> depuis 1991.
\n
\nAu Royaume-Uni, les rejets de gaz \u00e0 effet de serre ont baiss\u00e9 de 35\u00a0% entre 1990 et 2014. En 2030, ce chiffre atteindra 57\u00a0%. Contraignants \u00e0 long terme, les objectifs de r\u00e9duction sont fix\u00e9s par la loi. Un Comit\u00e9 sur le changement climatique, compos\u00e9 de scientifiques, propose les cibles et v\u00e9rifie les progr\u00e8s. Les mesures prises comprennent une banque d\u2019investissements \u00ab\u00a0verte\u00a0\u00bb dot\u00e9e d\u2019un capital de 3 milliards de livres, une redevance climatique, des programmes de rendement \u00e9nerg\u00e9tique, des r\u00e9mun\u00e9rations du courant inject\u00e9 et des normes d\u2019\u00e9mission exigeantes pour les centrales \u00e9lectriques. Des prix minimum \u00e9lev\u00e9s ont, en outre, \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s pour le commerce des droits d\u2019\u00e9mission.
\n
\nEn r\u00e9mun\u00e9rant fortement le courant inject\u00e9 produit \u00e0 partir d\u2019\u00e9nergies renouvelables, l\u2019Allemagne a contribu\u00e9 \u00e0 faire baisser le prix de revient de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019origine solaire. Le montant des r\u00e9mun\u00e9rations a baiss\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Le tarif maximum du courant photovolta\u00efque a \u00e9t\u00e9 atteint en 2004 avec 57,4 centimes d\u2019euro le kilowattheure. Les Allemands paient, par ailleurs, un suppl\u00e9ment de 6,35 centimes en faveur des \u00e9nergies renouvelables sur chaque kilowattheure d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 consomm\u00e9, \u00e0 l\u2019exception des entreprises gourmandes en \u00e9lectricit\u00e9. Le suppl\u00e9ment suisse actuel est de 1,3 centime et passera \u00e0 2,3 centimes avec le premier train de mesures de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique.
<\/p>\nLa Chine et les \u00c9tats-Unis \u00e9galement actifs<\/strong><\/h2>\n
\nLa plupart des pays industrialis\u00e9s et quelques pays \u00e9mergents ont, par ailleurs, pris des dispositions de grande ampleur. Le Br\u00e9sil a, par exemple, annonc\u00e9 d\u2019importants projets de reboisement. M\u00eame les plus grands pollueurs\u00a0\u2013\u00a0Chine, \u00c9tats-Unis et UE\u00a0\u2013 ont des syst\u00e8mes d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission, prennent des mesures pour am\u00e9liorer le rendement \u00e9nerg\u00e9tique et ciblent les \u00e9nergies renouvelables.
\n
\nEn Chine, sept syst\u00e8mes pilotes pour l’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission sont fondus en un seul qui verra le jour en 2017 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. \u00c0 la fin du onzi\u00e8me quinquennat, la direction politique n\u2019a pas craint de fermer des entreprises pour atteindre ses objectifs en mati\u00e8re d\u2019efficacit\u00e9. Aux \u00c9tats-Unis, le volontariat \u2013 que ce soit en mati\u00e8re d\u2019objectifs ou d\u2019actions \u2013 est surtout l\u2019affaire de quelques \u00c9tats, \u00e0 commencer par la Californie.
\n
\nLes grandes lignes de la politique europ\u00e9enne du climat ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies dans les objectifs fix\u00e9s pour 2030. L\u2019UE entend r\u00e9duire ses \u00e9missions de 40\u00a0% par rapport \u00e0 1990, porter la part des \u00e9nergies renouvelables \u00e0 27\u00a0% et augmenter d\u2019autant le rendement \u00e9nerg\u00e9tique.
\n
\nLes mesures prises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ne sont cependant pas toujours con\u00e7ues efficacement, souvent par crainte de subir des d\u00e9savantages concurrentiels. Les co\u00fbts marginaux occasionn\u00e9s par les mesures de r\u00e9duction diff\u00e8rent fortement\u00a0: cela provient du fait que les subventions et les r\u00e8glements ne co\u00efncident gu\u00e8re avec les \u00e9conomies de CO2<\/sub> r\u00e9alis\u00e9es. La promotion des \u00e9nergies renouvelables exploite trop peu souvent la fonction coordinatrice du march\u00e9, ce qui la rench\u00e9rit inutilement. L\u00e0 o\u00f9 une fiscalit\u00e9 CO2<\/sub> existe, les d\u00e9rogations sont trop nombreuses et il manque un syst\u00e8me de redistribution des recettes qui soit ax\u00e9 sur l\u2019efficacit\u00e9.
<\/p>\nUne chance d\u2019aller plus loin<\/strong><\/h2>\n
\nLes dispositions prises par de nombreux pays en mati\u00e8re de protection du climat restent, cependant, remarquables. Malheureusement, on ne cesse de r\u00e9p\u00e9ter que ce sont des approches nationales isol\u00e9es\u00a0\u2013 et pas seulement en Suisse\u00a0! Ce n\u2019est, pourtant, pas le cas. Les pionniers de la protection du climat se trouvent depuis longtemps ailleurs. Il ne reste plus \u00e0 la Suisse que de faire figure honorable dans le peloton des suiveurs.
\n
\nL\u2019engagement helv\u00e9tique \u00e0 Paris est un bon d\u00e9but. Au regard des nombreuses promesses faites, l\u2019accord auquel la COP21 a abouti offre aussi l\u2019occasion de mieux percevoir les efforts entrepris \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Cela pourrait stimuler la Suisse et d\u2019autres pays quant \u00e0 leur engagement envers le climat. L\u2019accord de Paris a ceci d\u2019essentiel qu\u2019il emp\u00eache la communaut\u00e9 mondiale de perdre de vue les objectifs climatiques ambitieux qui y ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9s.<\/p>\n![\"\"\/](\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/legacy\/posts\/Voehringer_B_Artikel_Keystone_92598885-3.jpg\")
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