{"id":142033,"date":"2016-11-24T07:00:34","date_gmt":"2016-11-24T07:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/11\/raffelhueschen-12-2016\/"},"modified":"2025-06-16T09:26:05","modified_gmt":"2025-06-16T07:26:05","slug":"raffelhueschen-12-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/11\/raffelhueschen-12-2016\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique p\u00e8se sur le budget de l\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"<p>Huit ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la crise financi\u00e8re et \u00e9conomique, les finances publiques restent pr\u00e9caires dans de nombreux pays europ\u00e9ens. La difficult\u00e9 consiste \u00e0 les \u00e9valuer avec pr\u00e9cision, afin d\u2019obtenir une image aussi fid\u00e8le que possible de leur viabilit\u00e9.<\/p>\n<p>L\u2019appr\u00e9ciation de la situation financi\u00e8re nationale d\u00e9pend non seulement de l\u2019\u00e9tat actuel du budget, mais aussi des charges futures non provisionn\u00e9es qui lui incomberont. Outre la dette explicite, le calcul de l\u2019endettement doit donc int\u00e9grer la dette implicite (voir <em>encadr\u00e9).<\/em> L\u2019ensemble correspond \u00e0 un \u00e9cart de viabilit\u00e9 associant les obligations budg\u00e9taires actuelles et futures au compte de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p>Le processus de vieillissement de la soci\u00e9t\u00e9 constitue une s\u00e9rieuse menace pour la p\u00e9rennit\u00e9 des finances publiques. Ainsi, le taux de d\u00e9pendance des personnes \u00e2g\u00e9es \u2013 soit le rapport entre la population de 65 ans et plus et celle de 15 \u00e0 64 ans \u2013 est d\u00e9j\u00e0 de\u00a028 au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), de 29\u00a0en Suisse et de 31\u00a0en Allemagne. Il pourrait bien doubler d\u2019ici \u00e0 2060 sous l\u2019effet conjugu\u00e9 d\u2019une natalit\u00e9 faible et d\u2019une augmentation constante de l\u2019esp\u00e9rance de vie sur le Vieux Continent. Au sein de l\u2019UE, un cinqui\u00e8me du produit int\u00e9rieur brut (PIB) est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9 au secteur de la pr\u00e9voyance vieillesse, de la sant\u00e9 et des soins. Le montant exact des d\u00e9penses d\u00e9pend fortement de la pyramide des \u00e2ges dans chaque pays.<\/p>\n<p>Le vieillissement inexorable de notre soci\u00e9t\u00e9 entra\u00eenera une forte hausse des d\u00e9penses publiques li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e2ge au cours des ann\u00e9es \u00e0 venir. De nombreux pays ont, d\u00e8s lors, entrepris de r\u00e9former en profondeur leur r\u00e9gime de retraite. Il n\u2019est toutefois pas possible d\u2019emp\u00eacher les d\u00e9penses d\u2019augmenter. On peut seulement ralentir leur progression.<\/p>\n<p>Deux facteurs essentiels entrent en ligne de compte dans le calcul des charges financi\u00e8res futures. Il y a, premi\u00e8rement, le changement d\u00e9mographique et ses cons\u00e9quences sur les d\u00e9penses publiques plus particuli\u00e8rement li\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9voyance vieillesse, aux soins et \u00e0 la sant\u00e9. Deuxi\u00e8mement, la situation budg\u00e9taire initiale des diff\u00e9rents pays constitue un crit\u00e8re d\u00e9terminant qui englobe la dette explicite de l\u2019\u00c9tat et la part implicite de l\u2019endettement.<\/p>\n<h2><strong>Les pays europ\u00e9ens face \u00e0 une dette implicite importante<\/strong><\/h2>\n<p>Au sein de l\u2019UE, la dette explicite s\u2019\u00e9l\u00e8ve en moyenne \u00e0 89\u00a0% et la dette implicite \u00e0 177\u00a0% du PIB. L\u2019addition de ces deux facteurs fait appara\u00eetre un \u00e9cart de viabilit\u00e9 \u00e9gal \u00e0 266\u00a0% (voir <em>illustration\u00a01).<\/em><\/p>\n<p>Dans la plupart des cas, l\u2019\u00e9cart est principalement imputable \u00e0 la dette implicite du pays concern\u00e9. Ces signaux alarmants r\u00e9v\u00e8lent que la majorit\u00e9 des \u00c9tats membres de l\u2019UE ne sont pas, et de loin, pr\u00eats \u00e0 faire face aux enjeux budg\u00e9taires \u00e0 venir. L\u2019Italie et le Portugal se trouvent dans une situation inhabituelle, puisqu\u2019ils affichent une dette implicite n\u00e9gative. Cette heureuse fortune peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme un signe que les r\u00e9formes en profondeur des r\u00e9gimes de retraite adopt\u00e9es par leurs gouvernements ont effectivement \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre. En cons\u00e9quence, les d\u00e9penses publiques li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e2ge \u00e9voluent bien plus favorablement dans ces deux pays que dans le reste de l\u2019UE. Les charges grevant leur budget public seront nettement plus faibles \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.1. \u00c9cart de viabilit\u00e9 dans quelques pays de l&#8217;UE, en&nbsp;% du PIB<\/h3>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Raffelhueschen_1_FR\"><\/div>\n<script>\n\n$(function () {\n    $('#Raffelhueschen_1_FR').highcharts({\n        chart: {\n            type: 'column'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: {\n            categories: ['Italie (57)','Portugal (109)','Allemagne (149)','Autriche (221)','EU28 (266)','France (291)','Gr\u00e8ce (392)','Royaume-Uni (498)','Espagne (592)','Irlande (1171)']\n        },\n        yAxis: {\n            min: -75,\n            title: {\n                text: ''\n            },\n                 labels: {\n                format: '{value}%'\n            },\n            stackLabels: {\n                enabled: false\n                \n            }\n        },\n        \n        tooltip: {\n            headerFormat: '<b>{point.x}<\/b><br\/>',\n            pointFormat: '{series.name}: {point.y}%'\n        },\n        plotOptions: {\n            column: {\n                stacking: 'normal',\n                dataLabels: {\n                    enabled: true\n                }, style: {\n                    textShadow: false \n                }\n            }\n        },\n        series: [{\n            name: 'Dette implicite',\n            data: [-75,-21,74,137,177,195,213,410,492,1063]\n        }, {\n            name: 'Dette explicite',\n            data: [132,130,75,84,89,96,179,88,99,107]\n        }]\n    });\n});\n\n\n\n<\/script>\n<p><span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: la valeur entre parenth\u00e8ses indique l\u2019\u00e9cart de viabilit\u00e9. Celui-ci prend en compte l\u2019ensemble des dettes implicites et explicites. L\u2019ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence est 2014.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Commission europ\u00e9enne, <em>Rapport sur le vieillissement<\/em> (2009, 2012, 2015)\u00a0; Commission europ\u00e9enne, <em>Pr\u00e9visions \u00e9conomiques de l\u2019UE \u2013 Automne 2015&lt;\/em&gt;\u00a0; Raffelh\u00fcschen, Reeker et Weisser \/ La Vie \u00e9conomique<\/em><\/span><\/p>\n<h2><strong>Une autre base de calcul en Suisse<\/strong><\/h2>\n<p>La Suisse utilise la comptabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rationnelle pour mesurer la viabilit\u00e9 des finances publiques. Sa m\u00e9thode diff\u00e8re sur certains points de l\u2019indice de durabilit\u00e9 environnementale de l\u2019UE. Ces divergences portent sur les hypoth\u00e8ses relatives aux conditions-cadres \u00e9conomiques et budg\u00e9taires ainsi que sur la dur\u00e9e de la p\u00e9riode d\u2019observation, th\u00e9oriquement infinie dans la comptabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rationnelle.<\/p>\n<p>Dans le syst\u00e8me suisse, tous les paiements futurs par habitant de chaque g\u00e9n\u00e9ration sont escompt\u00e9s sur la dur\u00e9e de vie restante, puis additionn\u00e9s. Des recettes fiscales nettes n\u00e9gatives signifient que l\u2019individu moyen repr\u00e9sentant cette tranche d\u2019\u00e2ge percevra davantage de prestations du budget global qu\u2019il n\u2019y contribuera lui-m\u00eame.<\/p>\n<p>Dans le cadre l\u00e9gal actuel, seule la cat\u00e9gorie des 15 \u00e0 45 ans affiche un bilan g\u00e9n\u00e9rationnel positif (voir <em>illustration\u00a02).<\/em> Les individus de cette tranche d\u2019\u00e2ge ont leur enfance et leur jeunesse derri\u00e8re eux, p\u00e9riode durant laquelle ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de nombreux services de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation fournis par l\u2019\u00c9tat. Ils sont par ailleurs fort \u00e9loign\u00e9s de l\u2019\u00e2ge de la retraite.<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. Bilan g\u00e9n\u00e9rationnel de la Suisse<\/strong><\/h3>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"Raffel_2_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n\n$(function () {\nHighcharts.setOptions({\n       \n\/\/------->\n mit numerics Symbols, macht es hinter der Zahl auf der Y-Achse das was man dort eingibt. 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Les \u00ab\u00a0baby-boomers\u00a0\u00bb \u2013 qui ont aujourd\u2019hui entre 46\u00a0et 72\u00a0ans \u2013 sont de plus en plus nombreux \u00e0 figurer dans la cat\u00e9gorie des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires nets. C\u2019est \u00e0 leur niveau que le d\u00e9s\u00e9quilibre entre recettes et d\u00e9penses budg\u00e9taires globales se creusera activement avec les ann\u00e9es. En Suisse, la dette publique implicite \u00e9quivaudra, d\u00e8s lors, \u00e0 167,4\u00a0% du PIB. Si l\u2019on y ajoute les dettes explicites qui s\u2019\u00e9levaient \u00e0 35,5\u00a0% du PIB en 2011, la dette publique effective se monte \u00e0 202,9\u00a0% du PIB. Contrairement \u00e0 la plupart des pays de l\u2019UE, la Suisse dispose d\u2019une fortune explicite \u00e0 hauteur de 36,9\u00a0% du PIB. Celle-ci inclut les placements financiers de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes, le fonds de compensation de l\u2019AVS ainsi que les participations de la Conf\u00e9d\u00e9ration notamment dans La Poste, les CFF et Swisscom. Ces \u00e9l\u00e9ments doivent \u00eatre d\u00e9duits de la dette effective, ce qui ram\u00e8ne l\u2019\u00e9cart de viabilit\u00e9 de la Suisse \u00e0 166,0\u00a0% du PIB.<\/p>\n<p>En Suisse comme dans l\u2019UE, les projections concernant l\u2019\u00e9volution des d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e2ge sont entach\u00e9es de nombreuses incertitudes. L\u2019exp\u00e9rience montre malheureusement que les acteurs politiques manquent souvent d\u2019opini\u00e2tret\u00e9. En cons\u00e9quence, il existe toujours un risque que des r\u00e9formes d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9es soient stopp\u00e9es ou que leur impact soit att\u00e9nu\u00e9. On se gardera donc d\u2019affirmer pr\u00e9matur\u00e9ment que les programmes de r\u00e9formes en Suisse et dans certains pays de l\u2019UE \u2013 qui vont certes dans le bon sens \u2013 se traduiront par une am\u00e9lioration des budgets publics.<\/p>\n\n    <div class=\"mxm-single-slider-images \">\n        <div class=\"mxm-single-slider-wrapper\">\n            \n                <div class=\"mxm-single-image\">\n                    <div class=\"mxm-single-image-wrapper\">\n                        <img src=\"\" alt=\"\"\/>\n                        <p><\/p>\n                    <\/div>\n                <\/div>\n                    <\/div>\n    <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Huit ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de la crise financi\u00e8re et \u00e9conomique, les finances publiques restent pr\u00e9caires dans de nombreux pays europ\u00e9ens. 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Or, celles-ci prennent l\u2019ascenseur sur l\u2019ensemble du continent europ\u00e9en en raison du vieillissement de la population. La Suisse n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 cette tendance.","post_hero_image_description":"La politique \u00e9conomique d\u00e9signe l'ensemble des mesures prises par l'\u00c9tat pour influencer l'\u00e9conomie.","post_hero_image_description_copyright_de":"Alamy","post_hero_image_description_copyright_fr":"g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par IA \/ La Vie \u00e9conomique","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"La dette implicite","kasten_box":"L\u2019endettement implicite d\u00e9signe les engagements non couverts de l\u2019\u00c9tat, qui englobent <em>l\u2019ensemble des soldes primaires futurs<\/em> de tous les budgets nationaux. Le solde primaire correspond \u00e0 la diff\u00e9rence entre les recettes et les d\u00e9penses de l\u2019ann\u00e9e, hors paiement des int\u00e9r\u00eats de la dette. Les soldes primaires futurs reposent sur des projections \u00e0 long terme des budgets publics et sont calcul\u00e9s par extrapolation du solde primaire actuel. Ce mod\u00e8le postule que toutes les d\u00e9cisions de politique budg\u00e9taire portant sur les produits et les charges futures seront effectivement mises en \u0153uvre. La projection fiscale de la situation actuelle permet d\u2019exprimer le d\u00e9s\u00e9quilibre actuel et futur entre l\u2019\u00e9volution des recettes et celle des d\u00e9penses."}],"post_notes_for_print":"Un syst\u00e8me de retraite durable b\u00e9n\u00e9ficie, \u00e0 long terme, \u00e0 l'endettement public. Couple \u00e0 Rome.\r\n\r\nZweites Bild\r\n\r\nJung und Alt in einem Pub im irischen Caherdaniel. In Irland ist die implizite Verschuldung besonders hoch.\r\nJeunes et vieux se cotoient dans un pub \u00e0 Caherdaniel (Irlande). Dans ce pays, la dette implicite est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9e.","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":142036,"main_focus":[156431,157114],"serie_email":"","frontpage_slider_bild":211258,"artikel_bild-slider":[{"image":"","bild_beschreibung_de":".","bild_beschreibung_fr":"","copyright_de":"","copyright_fr":""}],"legacy_id":"62471","post_abstract":"La ma\u00eetrise \u00e0 long terme du budget est une condition sine qua non pour un \u00c9tat, lequel devrait se comporter comme un commer\u00e7ant respectable. La difficult\u00e9 r\u00e9side dans le fait que la d\u00e9finition d\u2019un processus budg\u00e9taire p\u00e9renne ne doit pas seulement tenir compte des dettes actuelles, mais aussi des obligations financi\u00e8res futures que le pays a contract\u00e9es. Les projections \u00e0 long terme, telles que l\u2019indice de durabilit\u00e9 environnementale de l\u2019UE ou la m\u00e9thode de la comptabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rationnelle, mettent en lumi\u00e8re le d\u00e9s\u00e9quilibre souvent existant entre les recettes et les d\u00e9penses publiques. Elles sont donc utilis\u00e9es par de nombreux pays comme des syst\u00e8mes d\u2019alarme. L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique interpelle \u00e9galement le monde politique, puisque le vieillissement de la population accro\u00eet les d\u00e9penses publiques dans toute l\u2019Europe.","magazine_issue":"20240404","seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":"","korrektor":"","planned_publication_date":"2016-11-24 06:00:34","original_files":[{"file":142052},{"file":142056}],"external_release_for_author":"20161027","external_release_for_author_time":"20:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/57ed2fcfd1f93"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142033"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4469"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=142033"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142033\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":211329,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142033\/revisions\/211329"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157114"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156431"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4471"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4470"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4469"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/211258"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=142033"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=142033"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=142033"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=142033"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=142033"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=142033"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}