{"id":142155,"date":"2016-10-24T16:19:16","date_gmt":"2016-10-24T16:19:16","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/10\/dubois-11-2016\/"},"modified":"2023-08-24T00:20:33","modified_gmt":"2023-08-23T22:20:33","slug":"dubois-11-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/10\/dubois-11-2016\/","title":{"rendered":"R\u00e9vision de la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es&nbsp;: \u00e9tat des lieux"},"content":{"rendered":"<p>En avril 2015, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) de pr\u00e9parer un avant-projet de r\u00e9vision de la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. Le DFJP collabore \u00e0 cette fin avec le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence (PFPDT), le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l&#8217;\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR), le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019int\u00e9rieur (DFI). L\u2019avant-projet devait, d\u2019une part, tenir compte des conclusions du rapport du 29 octobre 2014 intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Esquisse d\u2019acte normatif relative \u00e0 la r\u00e9vision de la loi sur la protection des donn\u00e9es&nbsp;\u00bb<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> et, d\u2019autre part, des r\u00e9formes du Conseil de l\u2019Europe (projet de modernisation de la Convention STE 108<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>) et de l\u2019Union europ\u00e9enne (r\u00e8glement (UE) 2016\/679<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a> et directive (UE) 2016\/680<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes travaux de r\u00e9daction sont actuellement en cours. L\u2019avant-projet devrait \u00eatre mis en consultation externe aupr\u00e8s des milieux concern\u00e9s fin novembre. Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 dans le cadre d\u2019un groupe de r\u00e9daction compos\u00e9 de repr\u00e9sentants de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice (OFJ) et de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, ainsi que du PFPDT suppl\u00e9ant. Par ailleurs, afin de mesurer les effets des mesures envisag\u00e9es sur l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e, l\u2019OFJ, conjointement avec le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, a charg\u00e9 l\u2019entreprise PwC de proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9tude d\u2019impact de la r\u00e9glementation<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Transposer en droit les engagements\u00a0suisses<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019avant-projet contient d\u2019abord des dispositions permettant \u00e0 la Suisse de respecter ses engagements internationaux. Celles-ci concernent les points suivants\u00a0:&#13;<\/p>\n<ul>&#13;<\/p>\n<li>transposition par la Suisse de la directive (UE) 2016\/680\u00a0; celle-ci constitue un d\u00e9veloppement de l\u2019acquis de Schengen que la Suisse s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 reprendre dans le cadre de l\u2019accord d\u2019association conclu avec l\u2019UE\u00a0;<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>mise en \u0153uvre de la recommandation \u00e9mise par l\u2019UE en 2014, qui consiste \u00e0 doter le PFPDT de comp\u00e9tences d\u00e9cisionnelles\u00a0;<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>transposition dans la l\u00e9gislation suisse du projet de modernisation de la convention STE 108 du Conseil de l\u2019Europe.<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ul>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019avant-projet entend, par ailleurs, rapprocher la l\u00e9gislation suisse du r\u00e8glement (UE) 2016\/679. Il s\u2019agit, par-l\u00e0, de reprendre les dispositions qui permettront \u00e0 notre pays de continuer \u00e0 \u00eatre en ad\u00e9quation avec la l\u00e9gislation europ\u00e9enne. L\u2019avant-projet contient enfin une s\u00e9rie de mesures issues de r\u00e9flexions internes.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Am\u00e9liorer la protection des personnes<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPlus concr\u00e8tement, l\u2019avant-projet permettra d\u2019am\u00e9liorer la transparence des traitements et la ma\u00eetrise des personnes concern\u00e9es sur leurs donn\u00e9es. Il est ainsi pr\u00e9vu d\u2019\u00e9tendre le devoir d\u2019information (art. 14 LPD), de renforcer le droit d\u2019acc\u00e8s (art. 8 LPD), de clarifier les droits des personnes concern\u00e9es (mention expresse du droit \u00e0 l\u2019effacement des donn\u00e9es par exemple) et de faciliter l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice de ces derni\u00e8res en supprimant les frais judiciaires. L\u2019avant-projet encourage par ailleurs le d\u00e9veloppement de l\u2019autor\u00e9gulation, par le recours possible \u00e0 des recommandations de bonnes pratiques. Il pr\u00e9voit aussi de renforcer les pouvoirs du PFPDT afin que celui-ci puisse, comme ses homologues europ\u00e9ens, rendre des d\u00e9cisions contraignantes. Enfin, l\u2019avant-projet renforce le volet p\u00e9nal de la LPD.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu niveau formel, la r\u00e9forme implique de r\u00e9viser totalement la LPD. Elle demande \u00e9galement une r\u00e9vision partielle des lois sectorielles applicables au domaine de la coop\u00e9ration polici\u00e8re et judiciaire instaur\u00e9e par Schengen. La r\u00e9vision totale de la LPD entra\u00eenera, enfin, celle de certaines lois f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Pour un historique de la r\u00e9vision, voir Camille Dubois, \u00ab\u00a0R\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des donn\u00e9es\u00a0: mettre l\u2019accent sur la transparence et le contr\u00f4le\u00a0\u00bb, <em>La Vie \u00e9conomique<\/em>, 11-2015, pp. 14ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice, <a href=\"http:\/\/www.bj.admin.ch\/dam\/data\/bj\/staat\/gesetzgebung\/datenschutzstaerkung\/ber-normkonzept-f.pdf\"><em>Esquisse d\u2019acte normatif relative \u00e0 la r\u00e9vision de la loi sur la protection des donn\u00e9es. Rapport du groupe d\u2019accompagnement R\u00e9vision LPD<\/em><\/a>, 29 octobre 2014.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Convention du 28 janvier 1981 pour la protection des personnes \u00e0 l\u2019\u00e9gard du traitement automatis\u00e9 des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel\u00a0; RS 0.235.1.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">R\u00e8glement (UE) 2016\/679 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 27 avril 2016 relatif \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard du traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel et \u00e0 la libre circulation de ces donn\u00e9es, et abrogeant la directive 95\/46\/CE (R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es, JO L 119 du 4.5.2016, p. 1.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Directive (UE) 2016\/680 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 27 avril 2016 relative \u00e0 la protection des personnes physiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard du traitement des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel par les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes \u00e0 des fins de pr\u00e9vention et de d\u00e9tection des infractions p\u00e9nales, d\u2019enqu\u00eates et de poursuites en la mati\u00e8re ou d\u2019ex\u00e9cution de sanctions p\u00e9nales, et \u00e0 la libre circulation de ces donn\u00e9es, et abrogeant la d\u00e9cision-cadre 2008\/977\/JAI du Conseil, JO L 119 du 4.5.2016, p. 89.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019article suivant\u00a0de Susanne Hofmann et de Michael Adrian Meyer.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En avril 2015, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) de pr\u00e9parer un avant-projet de r\u00e9vision de la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es. 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