{"id":142428,"date":"2016-09-22T15:56:38","date_gmt":"2016-09-22T15:56:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/09\/huber-10-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:20:40","modified_gmt":"2023-08-23T22:20:40","slug":"huber-10-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/09\/huber-10-2016-franz\/","title":{"rendered":"Gr\u00e2ce aux cr\u00e8ches, davantage de femmes entrent sur le march\u00e9 du travail"},"content":{"rendered":"

Des \u00e9tudes internationales portant sur les dispositifs visant \u00e0 subventionner ou \u00e0 d\u00e9velopper les places d\u2019accueil publiques, ont mis en \u00e9vidence des effets largement positifs sur l\u2019activit\u00e9 lucrative des m\u00e8res. L\u2019ampleur de cet impact d\u00e9pend, toutefois, du contexte. Dans les pays scandinaves, les r\u00e9formes qui ont plafonn\u00e9 les co\u00fbts de l\u2019accueil extra-familial support\u00e9 par les priv\u00e9s ou augment\u00e9 les places d\u2019accueil n\u2019ont eu que peu d\u2019effets, voire aucun[1]<\/a>, sur les nouvelles entr\u00e9es dans la vie active[2]<\/a>. Les r\u00e9sultats de diverses recherches laissent entendre que, dans des pays o\u00f9 l\u2019offre de cr\u00e8ches et le taux d\u2019activit\u00e9 des femmes sont d\u00e9j\u00e0 \u00e9lev\u00e9s, les r\u00e9formes touchant \u00e0 l\u2019accueil extra-familial ne modifient pas sensiblement le nombre de m\u00e8res entrant sur le march\u00e9 du travail. <\/p>\n

L\u2019offre d\u2019accueil est mince en Suisse<\/strong><\/h2>\n


\n\u00c0\u00a0l\u2019instar des pays scandinaves, la Suisse affiche un taux d\u2019activit\u00e9 \u00e9lev\u00e9 chez les femmes. Selon l\u2019OCDE, environ 79\u00a0% du groupe des 15-64 ans exer\u00e7aient une activit\u00e9 professionnelle en 2014, tout comme en Su\u00e8de. En y regardant de plus pr\u00e8s, on constate cependant que la majeure partie d’entre elles ne travaillent qu\u2019\u00e0 temps partiel[3]<\/a>. L\u2019Enqu\u00eate suisse sur la population active (Espa) de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique montre qu\u2019environ 77\u00a0% des m\u00e8res ayant au moins un enfant de moins de 15 ans exer\u00e7aient une activit\u00e9 lucrative en 2014. Toutefois, moins d\u2019un cinqui\u00e8me d\u2019entre elles occupaient un emploi \u00e0 plein temps. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, la Suisse se distingue surtout des pays scandinaves par le fait que son offre d\u2019accueil est relativement peu d\u00e9velopp\u00e9e. Selon une \u00e9tude du Fonds national suisse, r\u00e9alis\u00e9e en 2013, seuls 11\u00a0% des enfants d\u2019\u00e2ge pr\u00e9scolaire pouvaient b\u00e9n\u00e9ficier de places d\u2019accueil \u00e0 plein temps durant l\u2019ann\u00e9e scolaire 2007\/2010. Pour les enfants en \u00e2ge scolaire, ce taux tombait m\u00eame \u00e0 8\u00a0%[4]<\/a>. <\/p>\n

Une meilleure offre d\u2019accueil n\u2019augmente que partiellement l\u2019emploi des femmes<\/strong><\/h2>\n


\nEn Suisse, la question n\u2019est donc pas seulement de savoir si une meilleure offre d\u2019accueil des enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire augmente le taux d\u2019activit\u00e9 des femmes, mais si elle permet aux m\u00e8res d\u00e9j\u00e0 actives de relever leur temps de travail. Bien que les r\u00e9sultats de plusieurs \u00e9tudes internationales le sugg\u00e8rent, il convient aussi de confronter les b\u00e9n\u00e9fices et les co\u00fbts engendr\u00e9s par les mesures adopt\u00e9es. Or, d\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude n\u00e9erlandaise, l\u2019accroissement des subventions aux cr\u00e8ches se traduit par une hausse mod\u00e9r\u00e9e du temps de travail hebdomadaire chez les m\u00e8res, \u00e0 savoir de 1,1 heure suppl\u00e9mentaire. Cette mesure s’accompagne, en outre, de co\u00fbts consid\u00e9rables, soit quelque 2 milliards d\u2019euros en l\u2019espace de cinq ans[5]<\/a>. Si une meilleure offre d\u2019accueil ne peut pas accro\u00eetre celle de travail autant que pr\u00e9vu, cela tient aux effets dits d\u2019\u00e9viction cit\u00e9s dans de nombreuses \u00e9tudes\u00a0: l\u2019all\u00e9gement au niveau de l\u2019accueil n\u2019est compens\u00e9 que partiellement par le travail suppl\u00e9mentaire. L\u2019accueil informel, c\u2019est-\u00e0-dire priv\u00e9, est souvent remplac\u00e9 \u2013 du moins en partie \u2013 par un accueil formel sans que cela modifie fondamentalement le comportement professionnel. <\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie suisse devrait en profiter<\/strong><\/h2>\n


\nEn Suisse, les m\u00e8res sont donc fortement actives, mais elles le sont beaucoup \u00e0 temps partiel. En outre, l\u2019offre de places d\u2019accueil est relativement mince. Une hausse des fonds publics allou\u00e9s \u00e0 l\u2019accueil d\u2019enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire augmenterait-elle l\u2019offre de travail des femmes, sans que les co\u00fbts d\u00e9passent le b\u00e9n\u00e9fice \u00e9conomique\u00a0? Cela semble possible si l\u2019on en croit un rapport d\u2019\u00e9valuation sur les bons de garde dans le canton de Lucerne, publi\u00e9 en 2014 par l\u2019universit\u00e9 de Saint-Gall[6]<\/a>. Ces bons sont des subventions vers\u00e9es directement aux familles. Les parents ont la libert\u00e9 de choisir aupr\u00e8s de quelle institution ils veulent les faire valoir. Le rapport sugg\u00e8re non seulement que cette mesure accro\u00eet l\u2019offre de travail des femmes mari\u00e9es et de celles \u00e9levant seules leurs enfants, mais qu\u2019elle semble \u00e9galement servir les pouvoirs publics, en l\u2019occurrence les communes. Celles-ci encaissent, en effet, davantage de recettes fiscales en m\u00eame temps que s\u2019amenuise la d\u00e9pendance financi\u00e8re des m\u00e9nages \u00e0 faible revenu. Dans une autre \u00e9valuation, r\u00e9alis\u00e9e en 2011 par l\u2019entreprise lucernoise de recherche et de conseil Interface, plus de la moiti\u00e9 des familles indiquent que, sans les bons de garde, elles devraient r\u00e9duire leur offre de travail[7]<\/a>. Cette \u00e9tude table \u00e9galement sur un b\u00e9n\u00e9fice net \u00e0 plus long terme pour les pouvoirs publics, en raison par exemple de la r\u00e9duction des prestations vers\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019aide sociale. <\/p>\n

Les \u00e9coles \u00e0 horaire continu ont aussi des effets b\u00e9n\u00e9fiques<\/strong><\/h2>\n


\nDe nombreuses \u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019accueil pr\u00e9scolaire. S\u2019agissant des enfants en \u00e2ge scolaire, les effets de l\u2019accueil \u00e0 plein temps sur l\u2019offre de travail sont peu attest\u00e9s empiriquement. Certes, plusieurs \u00e9tudes effectu\u00e9es dans d\u2019autres pays europ\u00e9ens indiquent que la journ\u00e9e scolaire continue a un impact positif sur l\u2019activit\u00e9 et le temps de travail hebdomadaire des femmes. Toutefois, les m\u00e9thodes statistiques sont g\u00e9n\u00e9ralement moins cr\u00e9dibles que celles utilis\u00e9es pour les \u00e9valuations de la garde d\u2019enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire.
\n
\nUne \u00e9tude de l\u2019universit\u00e9 de Saint-Gall, qui examine plusieurs r\u00e9gions frontali\u00e8res en Suisse, fait exception[8]<\/a>. Les r\u00e9gions choisies disposent d\u2019un march\u00e9 du travail commun. Vu qu\u2019elles appartiennent \u00e0 des cantons diff\u00e9rents, leurs offres d\u2019accueil \u00e0 plein temps pour les enfants en \u00e2ge scolaire ne sont cependant pas les m\u00eames. Les r\u00e9sultats montrent que la prise en charge \u00e0 journ\u00e9e continue augmente sensiblement (de 8 points de pourcentage) la proportion de femmes travaillant \u00e0 plein temps. <\/p>\n

Emp\u00eacher les fausses incitations<\/strong><\/h2>\n


\nJusqu\u2019o\u00f9 est-il possible d\u2019exploiter le potentiel de travail des femmes\u00a0? Peut-on \u00e9chapper aux effets d\u2019\u00e9viction\u00a0? Tout cela d\u00e9pend aussi des interactions entre les mesures d\u2019accueil et le syst\u00e8me fiscal. Le rapport d\u2019\u00e9valuation de l\u2019universit\u00e9 de Saint-Gall, mentionn\u00e9 plus haut, montre que le syst\u00e8me fiscal de la ville de Lucerne peut porter pr\u00e9judice \u00e0 l\u2019offre de travail des couples avec enfants. Il prend l\u2019exemple d\u2019une famille ayant deux enfants et un salaire annuel de 50\u00a0000 francs per\u00e7u par le premier partenaire, mais les r\u00e9sultats sont semblables pour un large \u00e9ventail de revenus\u00a0: en cas de prise en charge priv\u00e9e des frais de garde, le salaire disponible du m\u00e9nage apr\u00e8s imp\u00f4ts peut m\u00eame diminuer d\u2019autant plus fortement que le deuxi\u00e8me partenaire travaille lui aussi. M\u00eame en percevant des bons de garde, il peut \u00eatre financi\u00e8rement avantageux que l\u2019un des deux partenaires travaille seulement \u00e0 temps partiel et non \u00e0 plein temps. Par souci d\u2019efficacit\u00e9, on ne devrait donc pas consid\u00e9rer les mesures d\u2019accueil des enfants ind\u00e9pendamment des incitations g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par le syst\u00e8me fiscal. Une solution serait, par exemple, d\u2019augmenter les d\u00e9ductions admises pour la garde des enfants par des tiers. Si l\u2019on tient compte de telles interactions, une extension de l\u2019accueil peut contribuer \u00e0 activer le potentiel de main-d\u2019\u0153uvre f\u00e9minine en Suisse.
\n
\nLe fait de mieux concilier famille et travail ne suffirait, toutefois, pas \u00e0 combler le manque de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, notamment pour la raison suivante\u00a0: \u00e9tant donn\u00e9 leurs qualifications et leurs pr\u00e9f\u00e9rences, les femmes, dont le comportement sur le march\u00e9 du travail r\u00e9agit \u00e0 de telles mesures, ne sont pas disponibles pour certains domaines professionnels, qui n\u00e9cessitent une main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e nombreuse. Une participation accrue des m\u00e8res au march\u00e9 du travail (\u00e9ventuellement combin\u00e9e avec des formations appropri\u00e9es) pourrait ainsi \u00eatre utile au secteur des soins. Pour des branches techniques, comme l\u2019ing\u00e9nierie ou l\u2019informatique, les retomb\u00e9es ne peuvent qu’\u00eatre n\u00e9gligeables dans les conditions actuelles. Des mesures sp\u00e9cifiques, autres que celles qui ciblent l\u2019accueil des enfants, sont donc n\u00e9cessaires.<\/p>\n

  1. Les effets oscillent dans une marge d\u2019environ 1 point de pourcentage. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Lundin et al. (2008) ou Havnes et Mogstad (2011). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9finition de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique, on entend par \u00ab\u00a0emploi \u00e0 temps partiel\u00a0\u00bb un temps de travail inf\u00e9rieur \u00e0 90\u00a0%. [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Felfe et al. (2013). [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Bettendorf et al. (2015). [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Ramsden (2014). [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. M\u00fcller et al. (2011). [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Felfe et al. (\u00e0 para\u00eetre). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Des \u00e9tudes internationales portant sur les dispositifs visant \u00e0 subventionner ou \u00e0 d\u00e9velopper les places d\u2019accueil publiques, ont mis en \u00e9vidence des effets largement positifs sur l\u2019activit\u00e9 lucrative des m\u00e8res. L\u2019ampleur de cet impact d\u00e9pend, toutefois, du contexte. Dans les pays scandinaves, les r\u00e9formes qui ont plafonn\u00e9 les co\u00fbts de l\u2019accueil extra-familial support\u00e9 par les […]<\/p>","protected":false},"author":4437,"featured_media":28231,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4437,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr \u00d6konometrie und Politikevaluation, Departement f\u00fcr Volkswirtschaftslehre, Universit\u00e4t Freiburg","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conom\u00e9trie appliqu\u00e9e et d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques, D\u00e9partement d\u2019\u00e9conomie politique, universit\u00e9 de Fribourg","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"Cr\u00e8ches, femmes et march\u00e9 du travail","post_lead":"La Conf\u00e9d\u00e9ration veut mieux exploiter la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e indig\u00e8ne. Une meilleure offre en mati\u00e8re de structures d\u2019accueil pour les enfants peut-elle augmenter l\u2019emploi des femmes ? Plusieurs \u00e9tudes le d\u00e9montrent de mani\u00e8re empirique pour la Suisse.","post_hero_image_description":"La chert\u00e9 des places d'accueil dissuade de nombreuses m\u00e8res de travailler davantage.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"

      \n \t
    • Bettendorf L. J. H., Jongen E. L. W. et Muller P., \u00ab\u00a0Childcare Subsidies and Labour Supply \u2013<\/em> Evidence from a Dutch Reform\u00a0\u00bb, dans Labour Economics<\/em> 36, 2015, pp. 112-123.<\/li> \n \t
    • Felfe C., Iten R., Lechner M., Schwab S., Stern S. et Thiemann P. (2013a), Familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung und Gleichstellung<\/em>, rapport final dans le cadre du Programme national de recherche PNR 60 sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre hommes et femmes, Infras et Institut suisse de recherche \u00e9conomique empirique de l\u2019universit\u00e9 de Saint-Gall.<\/li> \n \t
    • Felfe C., Lechner M. et Thiemann P., After-School Care and Parents\u2019 Labor Supply, <\/em>\u00e0 para\u00eetre.<\/li> \n \t
    • Havnes T. et Mogstad M., \u00ab\u00a0Money for nothing\u00a0? Universal Child Care and Maternal Employment\u00a0\u00bb, dans Journal of Public Economics<\/em> 95:11-12, 2011, pp. 1455-1465.<\/li> \n \t
    • Lundin D., M\u00f6rk E. et \u00d6ckert B. , \u00ab\u00a0How far can reduced childcare prices push female labour supply\u00a0?\u00a0\u00bb, dans Labour Economics<\/em> 15:4, 2008, pp. 647-659.<\/li> \n \t
    • M\u00fcller, F., Dolder O. et B\u00fcrgi M., Evaluation des Pilotprojekts Betreuungsgutscheine f\u00fcr die familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung in der Stadt Luzern<\/em>, rapport d\u2019\u00e9valuation, Interface Politikstudien Forschung Beratung, num\u00e9ro de projet P08-51, 2011.<\/li> \n \t
    • Ramsden A., Betreuungsgutscheine in den Gemeinden Luzern, Emmen und Kriens \u2013 Eine \u00f6konomische Analyse der Nutzen f\u00fcr Haushalte und Gemeinden im Rahmen der Vereinbarkeit von Beruf und Familie<\/em>, rapport d\u2019\u00e9valuation, Institut suisse de recherche \u00e9conomique empirique de l\u2019universit\u00e9 de Saint-Gall, 2014.<\/li> \n<\/ul>","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":142431,"main_focus":[156467,157140],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":142435,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"58121","post_abstract":"Ce sont g\u00e9n\u00e9ralement les femmes qui se retirent de la vie active en raison de leurs obligations familiales. C\u2019est pourquoi l'initiative de la Conf\u00e9d\u00e9ration visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9, vise \u00e0 mieux concilier vies professionnelle et familiale, afin que les m\u00e8res puissent se r\u00e9ins\u00e9rer dans la vie active. L\u2019offre d\u2019accueil pour les enfants joue un r\u00f4le cl\u00e9 \u00e0 cet \u00e9gard. Le pr\u00e9sent article analyse la litt\u00e9rature qui d\u00e9montre, \u00e0 travers des donn\u00e9es, le lien entre les mesures prises en mati\u00e8re de garde des enfants et la participation des m\u00e8res au march\u00e9 du travail tant en Suisse qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Des \u00e9tudes consacr\u00e9es \u00e0 la Suisse montrent qu\u2019un subventionnement des structures d\u2019accueil augmente l\u2019offre de travail des femmes et que les \u00e9coles \u00e0 horaire continu accroissent la proportion de femmes employ\u00e9es \u00e0 plein temps. Pour que de telles mesures aient un impact optimal, il faudrait aussi d\u00e9manteler les incitations n\u00e9gatives au travail, en particulier dans le syst\u00e8me fiscal.","magazine_issue":"09-2016","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20160923","original_files":[{"file":142443}],"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/575ff5a6bca76"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142428"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4437"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=142428"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142428\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188349,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142428\/revisions\/188349"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4437"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157140"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156467"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28231"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=142428"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=142428"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=142428"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=142428"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=142428"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=142428"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}