{"id":142445,"date":"2016-09-22T15:54:39","date_gmt":"2016-09-22T15:54:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/09\/frey-10-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:21:04","modified_gmt":"2023-08-23T22:21:04","slug":"frey-10-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/09\/frey-10-2016-franz\/","title":{"rendered":"Des fonds de formation continue pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s ?"},"content":{"rendered":"

Compte tenu de l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique, le nombre de travailleurs \u00e2g\u00e9s ne cesse d\u2019augmenter. C\u2019est pour cela que l\u2019initiative de la Conf\u00e9d\u00e9ration visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 accorde un traitement prioritaire \u00e0 ce groupe d\u2019actifs. En principe, les travailleurs \u00e2g\u00e9s sont bien int\u00e9gr\u00e9s professionnellement \u2013 le ch\u00f4mage est un risque qui diminue donc avec les ann\u00e9es. Toutefois, si celui-ci devait survenir, ces salari\u00e9s auraient plus de peine que les autres \u00e0 retrouver un emploi.
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\nLa formation continue pendant et surtout avant une \u00e9ventuelle p\u00e9riode de ch\u00f4mage est l\u2019une des solutions envisageables. Elle peut en effet aider les travailleurs \u00e0 am\u00e9liorer leur employabilit\u00e9. Sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation (Sefri), l\u2019entreprise b\u00e2loise de recherche et de conseil B,S,S. a analys\u00e9 la participation des travailleurs \u00e2g\u00e9s \u00e0 la formation continue et \u00e9valu\u00e9 de possibles outils de financement[1]<\/a>. <\/p>\n

L\u2019influence majeure de l\u2019\u00e2ge et du niveau de formation<\/strong><\/h2>\n


\nLes travailleurs \u00e2g\u00e9s se perfectionnent moins que les jeunes\u00a0: ce ph\u00e9nom\u00e8ne est particuli\u00e8rement \u00e9vident pour le groupe des 60-64 ans, m\u00eame si la participation \u00e0 la formation continue est d\u00e9j\u00e0 inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne chez les personnes de 50 \u00e0 60 ans. Le d\u00e9sir de suivre des cours diminue avec l\u2019\u00e2ge.
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\nIl faut \u00e9galement poser la question de la causalit\u00e9, comme dans toute corr\u00e9lation. Dans quelle mesure l\u2019\u00e2ge explique-t-il la moindre participation des travailleurs \u00e2g\u00e9s \u00e0 la formation continue\u00a0? Dans quelle mesure d\u2019autres facteurs en sont-ils responsables ?
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\nUne analyse de r\u00e9gression montre que l\u2019\u00e2ge a une influence clairement n\u00e9gative sur la participation \u00e0 la formation continue (voir tableau<\/em>). Toutefois, d\u2019autres facteurs \u2013 en particulier le niveau de formation \u2013 ont un impact encore plus marqu\u00e9. Leur influence ne semble pas sp\u00e9cifique \u00e0 l\u2019\u00e2ge. Cela signifie que les travailleurs peu qualifi\u00e9s \u2013 que ce soit dans leurs jeunes ann\u00e9es ou \u00e0 un \u00e2ge plus avanc\u00e9 \u2013 participent moins \u00e0 la formation continue que les autres.
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\nOn peut tirer de ces r\u00e9sultats la conclusion suivante\u00a0: un \u00e9ventuel soutien ne devrait pas se limiter aux travailleurs \u00e2g\u00e9s, mais inclure \u00e9galement d\u2019autres groupes \u00e0 risque, en particulier les personnes peu qualifi\u00e9es. <\/p>\n

Participation des travailleurs de 25 \u00e0 64 ans \u00e0 la formation continue, selon leurs caract\u00e9ristiques<\/strong><\/h3>\n


\n\"Frey_Morlok_1_FR\"<\/a><\/span> <\/p>\n

Trois instruments de financement<\/strong><\/h2>\n


\nOn peut imaginer plusieurs instruments de financement pour le cas o\u00f9 la Conf\u00e9d\u00e9ration souhaiterait soutenir la formation continue. Trois d\u2019entre eux ont fait l\u2019objet d\u2019un examen approfondi dans le cadre de l\u2019analyse.
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\nLes bons de formation continue sont le premier outil de financement examin\u00e9. Les r\u00e9cipiendaires peuvent les faire valoir en participant \u00e0 la formation de leur choix. Ils sont d\u00e9livr\u00e9s \u00e0 des travailleurs ou \u00e0 des entreprises.
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\nAutre instrument\u00a0: les fonds de formation continue, qui versent de l\u2019argent aux employeurs pour financer une partie des co\u00fbts de perfectionnement. Ils sont aliment\u00e9s par toutes les entreprises d\u2019une branche. La Conf\u00e9d\u00e9ration pourrait compl\u00e9ter ce syst\u00e8me en contribuant financi\u00e8rement \u00e0 la formation continue des travailleurs \u00e2g\u00e9s.
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\nLa troisi\u00e8me possibilit\u00e9 consiste \u00e0 proposer des qualifications dans le cadre de l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Cette derni\u00e8re dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019instruments qu\u2019elle peut activer en cas de ch\u00f4mage partiel ou de licenciements collectifs. On pourrait en faire usage plus t\u00f4t, par exemple pour soutenir des personnes occupant des emplois pr\u00e9caires ou actives dans des professions ou des branches affect\u00e9es par des mutations structurelles. <\/p>\n

Les fonds sectoriels sont proches du march\u00e9 du travail<\/strong><\/h2>\n


\nCes trois instruments sont-ils adapt\u00e9s \u00e0 la pratique\u00a0? Cela d\u00e9pend notamment de la proximit\u00e9 qu’ils entretiennent avec le march\u00e9 du travail\u00a0: plus le lien est \u00e9troit, plus il est appropri\u00e9.
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\nLes fonds sectoriels donnent de bons r\u00e9sultats. Les associations interprofessionnelles tr\u00e8s impliqu\u00e9es veillent \u00e0 ce que leur d\u00e9veloppement et leur exploitation soient fortement orient\u00e9s vers le march\u00e9 du travail. C\u2019est moins le cas en ce qui concerne les bons de formation continue. Le danger est particuli\u00e8rement r\u00e9el si les entreprises ne se sentent pas suffisamment impliqu\u00e9es et que les cours suivis n\u2019am\u00e9liorent pas directement les chances des participants sur le march\u00e9 de l\u2019emploi.
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\nDans leur forme actuelle, les cours de l\u2019assurance-ch\u00f4mage ne seraient pas assez adapt\u00e9s aux personnes travaillant dans des branches \u00e0 risque, car ils se concentrent sur la r\u00e9insertion rapide et durable des ch\u00f4meurs. Si l\u2019on voulait intervenir avant la perte d’emploi, comme indiqu\u00e9 plus haut, il faudrait adapter leur contenu. Pour cela, les services de l’emploi devraient se coordonner avec les associations des diff\u00e9rentes branches. <\/p>\n

Les groupes cibles sont difficiles \u00e0 atteindre<\/strong><\/h2>\n


\nEn plus de r\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 du travail, il est essentiel que les instruments cit\u00e9s atteignent les groupes concern\u00e9s. De ce point de vue, aucun d’entre eux n\u2019est parfait. Ainsi, les bons de formation continue touchent uniquement les personnes et les entreprises qui d\u00e9cident elles-m\u00eames d\u2019agir. C\u2019est l\u00e0 un d\u00e9fi dans la mesure o\u00f9 nombre de travailleurs \u00e2g\u00e9s sont d\u00e9j\u00e0 satisfaits de leur participation \u00e0 la formation continue. Un autre probl\u00e8me se pose\u00a0: si une qualification peut \u00eatre prouv\u00e9e \u2013 au moyen d\u2019un dipl\u00f4me, par exemple \u2013, le contraire est pratiquement impossible. Il faudrait donc utiliser un indicateur de substitution (\u00ab\u00a0proxy indicator\u00a0\u00bb), comme le salaire.
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\nLe fonds sectoriel, quant \u00e0 lui, ne profite qu\u2019aux personnes travaillant dans des entreprises, des professions et des branches qui lui sont rattach\u00e9es. Enfin, les mesures de qualification de l\u2019assurance-ch\u00f4mage n\u2019atteignent qu\u2019une partie du groupe cibl\u00e9, \u00e0 savoir les personnes dont on sait qu’elles risquent davantage le ch\u00f4mage que les autres. L\u00e0 aussi, il faudrait utiliser un indicateur de remplacement \u2013 par exemple, les branches affichant un taux \u00e9lev\u00e9 de ch\u00f4mage.
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\nL\u2019analyse montre ceci\u00a0: m\u00eame s’ils ont des difficult\u00e9s \u00e0 atteindre pleinement les groupes cibl\u00e9s, les fonds sectoriels constituent l\u2019approche la plus efficace pour financer la formation continue, si l\u2019on se base sur les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation mentionn\u00e9s plus haut. C\u2019est pourquoi il faudrait cr\u00e9er de tels fonds dans un maximum de branches, afin que les travailleurs adh\u00e8rent fortement \u00e0 la formation continue et am\u00e9liorent ainsi leur employabilit\u00e9. La Conf\u00e9d\u00e9ration pourrait soutenir ces mesures en subventionnant les cours visant les salari\u00e9s \u00e2g\u00e9s et peu qualifi\u00e9s. On pourrait, le cas \u00e9ch\u00e9ant, rendre ces fonds obligatoires, ce qui les renforcerait.<\/p>\n

  1. Le lien entre formation continue et employabilit\u00e9 ne fait pas partie de l\u2019analyse. Selon la d\u00e9finition admise pour celle-ci, les \u00ab\u00a0travailleurs \u00e2g\u00e9s\u00a0\u00bb se trouvent dans la seconde moiti\u00e9 de leur vie active. Ce sont donc des personnes de plus de 45 ans. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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