{"id":142855,"date":"2016-07-25T15:30:53","date_gmt":"2016-07-25T15:30:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/07\/busch-08-09-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:21:49","modified_gmt":"2023-08-23T22:21:49","slug":"busch-08-09-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/07\/busch-08-09-2016-franz\/","title":{"rendered":"La politique \u00e9conomique face au d\u00e9fi du franc fort"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019abolition en janvier 2015 du cour plancher impos\u00e9 au franc vis-\u00e0-vis de l\u2019euro n&#8217;a pas d\u00e9clench\u00e9 de crise, mais elle a tout de m\u00eame entra\u00een\u00e9 un net refroidissement conjoncturel dans notre pays. L\u2019an dernier, la croissance du PIB (0,9\u00a0%)<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> a, en effet, \u00e9t\u00e9 sensiblement plus faible que les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes (1,8\u00a0% en 2013 et 1,9\u00a0% en 2014). Ce ralentissement est largement imputable au franc fort qui p\u00e8se sur la comp\u00e9titivit\u00e9 internationale de nos exportations (voir <em>illustration 1<\/em>). D&#8217;autres facteurs ont aussi jou\u00e9 un r\u00f4le, comme le fl\u00e9chissement des impulsions provenant des pays \u00e9mergents et le ralentissement de l&#8217;activit\u00e9 dans le secteur de la construction en Suisse.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 1. \u00c9volution du franc par rapport \u00e0 l\u2019euro et au dollar US depuis 1999<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"schmidbauer_1_fr\"><\/div>\n<script>\n\n$(function () {\n    $('#schmidbauer_1_fr').highcharts({\n        chart: {\n           type: 'line'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        \ncredits: {\n               \n                text:''\n              \n            },\nsubtitle: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: {\ntickInterval: 365 * 24 * 3600 * 1000,\n            type: 'datetime',\n            dateTimeLabelFormats: { \/\/ don't display the dummy year\n                \/\/month: '%e. %b',\n           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Es ist wichtig das man einen Monat eingibt (nach dem Jahr). Sonst geht es nicht  <-------\/\/\n{\n            name: 'Franc\/dollar US',\n            \n            data: [\n [Date.UTC(1999,0),1.38],\n[Date.UTC(1999,1),1.43],\n[Date.UTC(1999,2),1.46],\n[Date.UTC(1999,3),1.5],\n[Date.UTC(1999,4),1.51],\n[Date.UTC(1999,5),1.54],\n[Date.UTC(1999,6),1.55],\n[Date.UTC(1999,7),1.51],\n[Date.UTC(1999,8),1.52],\n[Date.UTC(1999,9),1.49],\n[Date.UTC(1999,10),1.55],\n[Date.UTC(1999,11),1.58],\n[Date.UTC(2000,0),1.59],\n[Date.UTC(2000,1),1.63],\n[Date.UTC(2000,2),1.66],\n[Date.UTC(2000,3),1.66],\n[Date.UTC(2000,4),1.72],\n[Date.UTC(2000,5),1.64],\n[Date.UTC(2000,6),1.65],\n[Date.UTC(2000,7),1.72],\n[Date.UTC(2000,8),1.76],\n[Date.UTC(2000,9),1.77],\n[Date.UTC(2000,10),1.78],\n[Date.UTC(2000,11),1.69],\n[Date.UTC(2001,0),1.63],\n[Date.UTC(2001,1),1.67],\n[Date.UTC(2001,2),1.69],\n[Date.UTC(2001,3),1.71],\n[Date.UTC(2001,4),1.75],\n[Date.UTC(2001,5),1.78],\n[Date.UTC(2001,6),1.76],\n[Date.UTC(2001,7),1.68],\n[Date.UTC(2001,8),1.64],\n[Date.UTC(2001,9),1.63],\n[Date.UTC(2001,10),1.65],\n[Date.UTC(2001,11),1.65],\n[Date.UTC(2002,0),1.67],\n[Date.UTC(2002,1),1.7],\n[Date.UTC(2002,2),1.68],\n[Date.UTC(2002,3),1.65],\n[Date.UTC(2002,4),1.59],\n[Date.UTC(2002,5),1.54],\n[Date.UTC(2002,6),1.47],\n[Date.UTC(2002,7),1.5],\n[Date.UTC(2002,8),1.49],\n[Date.UTC(2002,9),1.49],\n[Date.UTC(2002,10),1.47],\n[Date.UTC(2002,11),1.44],\n[Date.UTC(2003,0),1.38],\n[Date.UTC(2003,1),1.36],\n[Date.UTC(2003,2),1.36],\n[Date.UTC(2003,3),1.38],\n[Date.UTC(2003,4),1.31],\n[Date.UTC(2003,5),1.32],\n[Date.UTC(2003,6),1.36],\n[Date.UTC(2003,7),1.38],\n[Date.UTC(2003,8),1.38],\n[Date.UTC(2003,9),1.32],\n[Date.UTC(2003,10),1.33],\n[Date.UTC(2003,11),1.27],\n[Date.UTC(2004,0),1.24],\n[Date.UTC(2004,1),1.24],\n[Date.UTC(2004,2),1.28],\n[Date.UTC(2004,3),1.3],\n[Date.UTC(2004,4),1.28],\n[Date.UTC(2004,5),1.25],\n[Date.UTC(2004,6),1.24],\n[Date.UTC(2004,7),1.26],\n[Date.UTC(2004,8),1.26],\n[Date.UTC(2004,9),1.24],\n[Date.UTC(2004,10),1.17],\n[Date.UTC(2004,11),1.15],\n[Date.UTC(2005,0),1.18],\n[Date.UTC(2005,1),1.19],\n[Date.UTC(2005,2),1.17],\n[Date.UTC(2005,3),1.19],\n[Date.UTC(2005,4),1.22],\n[Date.UTC(2005,5),1.26],\n[Date.UTC(2005,6),1.29],\n[Date.UTC(2005,7),1.26],\n[Date.UTC(2005,8),1.26],\n[Date.UTC(2005,9),1.29],\n[Date.UTC(2005,10),1.31],\n[Date.UTC(2005,11),1.3],\n[Date.UTC(2006,0),1.28],\n[Date.UTC(2006,1),1.3],\n[Date.UTC(2006,2),1.3],\n[Date.UTC(2006,3),1.28],\n[Date.UTC(2006,4),1.22],\n[Date.UTC(2006,5),1.23],\n[Date.UTC(2006,6),1.24],\n[Date.UTC(2006,7),1.23],\n[Date.UTC(2006,8),1.24],\n[Date.UTC(2006,9),1.26],\n[Date.UTC(2006,10),1.24],\n[Date.UTC(2006,11),1.21],\n[Date.UTC(2007,0),1.24],\n[Date.UTC(2007,1),1.24],\n[Date.UTC(2007,2),1.22],\n[Date.UTC(2007,3),1.21],\n[Date.UTC(2007,4),1.22],\n[Date.UTC(2007,5),1.23],\n[Date.UTC(2007,6),1.21],\n[Date.UTC(2007,7),1.2],\n[Date.UTC(2007,8),1.19],\n[Date.UTC(2007,9),1.17],\n[Date.UTC(2007,10),1.12],\n[Date.UTC(2007,11),1.14],\n[Date.UTC(2008,0),1.1],\n[Date.UTC(2008,1),1.09],\n[Date.UTC(2008,2),1.01],\n[Date.UTC(2008,3),1.01],\n[Date.UTC(2008,4),1.04],\n[Date.UTC(2008,5),1.04],\n[Date.UTC(2008,6),1.03],\n[Date.UTC(2008,7),1.08],\n[Date.UTC(2008,8),1.11],\n[Date.UTC(2008,9),1.14],\n[Date.UTC(2008,10),1.19],\n[Date.UTC(2008,11),1.15],\n[Date.UTC(2009,0),1.13],\n[Date.UTC(2009,1),1.17],\n[Date.UTC(2009,2),1.16],\n[Date.UTC(2009,3),1.15],\n[Date.UTC(2009,4),1.11],\n[Date.UTC(2009,5),1.08],\n[Date.UTC(2009,6),1.08],\n[Date.UTC(2009,7),1.07],\n[Date.UTC(2009,8),1.04],\n[Date.UTC(2009,9),1.02],\n[Date.UTC(2009,10),1.01],\n[Date.UTC(2009,11),1.03],\n[Date.UTC(2010,0),1.03],\n[Date.UTC(2010,1),1.07],\n[Date.UTC(2010,2),1.07],\n[Date.UTC(2010,3),1.07],\n[Date.UTC(2010,4),1.13],\n[Date.UTC(2010,5),1.13],\n[Date.UTC(2010,6),1.05],\n[Date.UTC(2010,7),1.04],\n[Date.UTC(2010,8),1],\n[Date.UTC(2010,9),0.97],\n[Date.UTC(2010,10),0.98],\n[Date.UTC(2010,11),0.97],\n[Date.UTC(2011,0),0.96],\n[Date.UTC(2011,1),0.95],\n[Date.UTC(2011,2),0.92],\n[Date.UTC(2011,3),0.9],\n[Date.UTC(2011,4),0.87],\n[Date.UTC(2011,5),0.84],\n[Date.UTC(2011,6),0.82],\n[Date.UTC(2011,7),0.78],\n[Date.UTC(2011,8),0.87],\n[Date.UTC(2011,9),0.9],\n[Date.UTC(2011,10),0.91],\n[Date.UTC(2011,11),0.93],\n[Date.UTC(2012,0),0.94],\n[Date.UTC(2012,1),0.91],\n[Date.UTC(2012,2),0.91],\n[Date.UTC(2012,3),0.91],\n[Date.UTC(2012,4),0.94],\n[Date.UTC(2012,5),0.96],\n[Date.UTC(2012,6),0.98],\n[Date.UTC(2012,7),0.97],\n[Date.UTC(2012,8),0.94],\n[Date.UTC(2012,9),0.93],\n[Date.UTC(2012,10),0.94],\n[Date.UTC(2012,11),0.92],\n[Date.UTC(2013,0),0.92],\n[Date.UTC(2013,1),0.92],\n[Date.UTC(2013,2),0.95],\n[Date.UTC(2013,3),0.94],\n[Date.UTC(2013,4),0.96],\n[Date.UTC(2013,5),0.93],\n[Date.UTC(2013,6),0.95],\n[Date.UTC(2013,7),0.93],\n[Date.UTC(2013,8),0.92],\n[Date.UTC(2013,9),0.9],\n[Date.UTC(2013,10),0.91],\n[Date.UTC(2013,11),0.89],\n[Date.UTC(2014,0),0.9],\n[Date.UTC(2014,1),0.89],\n[Date.UTC(2014,2),0.88],\n[Date.UTC(2014,3),0.88],\n[Date.UTC(2014,4),0.89],\n[Date.UTC(2014,5),0.9],\n[Date.UTC(2014,6),0.9],\n[Date.UTC(2014,7),0.91],\n[Date.UTC(2014,8),0.94],\n[Date.UTC(2014,9),0.95],\n[Date.UTC(2014,10),0.96],\n[Date.UTC(2014,11),0.98],\n[Date.UTC(2015,0),0.94],\n[Date.UTC(2015,1),0.94],\n[Date.UTC(2015,2),0.98],\n[Date.UTC(2015,3),0.96],\n[Date.UTC(2015,4),0.93],\n[Date.UTC(2015,5),0.93],\n[Date.UTC(2015,6),0.95],\n[Date.UTC(2015,7),0.97],\n[Date.UTC(2015,8),0.97],\n[Date.UTC(2015,9),0.97],\n[Date.UTC(2015,10),1.01],\n[Date.UTC(2015,11),1],\n[Date.UTC(2016,0),1.01],\n[Date.UTC(2016,1),0.99],\n[Date.UTC(2016,2),0.98],\n[Date.UTC(2016,3),0.96],\n[Date.UTC(2016,4),0.98],\n[Date.UTC(2016,5),0.97],\n\n            ]\n        }]\n\/\/------------------------------------------------------------------------------------\/\/\n\n    });\n});\n\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: BNS \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes effets n\u00e9fastes du franc fort ressortent aussi de la comparaison transversale avec des pays dont la monnaie n&#8217;a pas rench\u00e9ri. C\u2019est ainsi que, pour la premi\u00e8re fois en plus de dix ans, la croissance \u00e9conomique suisse s&#8217;est retrouv\u00e9e en 2015 au-dessous de celle de la zone euro, dont le PIB a progress\u00e9 de 1,6\u00a0%.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCe ralentissement conjoncturel g\u00e9n\u00e9ral varie, il est vrai, de branche en branche selon l&#8217;impact du franc. Ce sont surtout les exportateurs et les secteurs \u00e9conomiques expos\u00e9s aux fluctuations mon\u00e9taires dont les marges et les co\u00fbts sont sous pression. Cela concerne de vastes pans de l&#8217;industrie, mais aussi des fournisseurs autochtones ainsi que le tourisme et le commerce de d\u00e9tail. Ces branches pourraient se trouver longtemps encore aux prises avec de fortes difficult\u00e9s et devoir proc\u00e9der \u00e0 de douloureuses adaptations structurelles<sup><a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a><\/sup>. Par contre, diverses activit\u00e9s de service tourn\u00e9es vers l&#8217;\u00e9conomie int\u00e9rieure, de m\u00eame que l&#8217;industrie du b\u00e2timent, sont moins directement affect\u00e9es par le franc fort. On peut m\u00eame affirmer qu&#8217;\u00e0 ce niveau, la baisse g\u00e9n\u00e9rale des prix des biens import\u00e9s fait que les avantages du franc fort l&#8217;emportent sur ses inconv\u00e9nients.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUn an et demi apr\u00e8s l&#8217;abandon du cours plancher assign\u00e9 au franc par rapport \u00e0 l\u2019euro, on peut tirer en l\u2019\u00e9tat le bilan suivant\u00a0: l&#8217;\u00e9conomie suisse s&#8217;en sort sans trop de dommages. D\u2019une part, le choc initial de la sur\u00e9valuation s&#8217;est entre-temps att\u00e9nu\u00e9, notamment si l&#8217;on consid\u00e8re les taux de change r\u00e9els en fonction des diff\u00e9rentiels d&#8217;inflation. D\u2019autre part, bon nombre d&#8217;entreprises se sont adapt\u00e9es aux nouvelles conditions mon\u00e9taires et consid\u00e8rent leur avenir avec davantage de confiance.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nC\u2019est ce que confirment, par exemple, les derni\u00e8res enqu\u00eates effectu\u00e9es aupr\u00e8s de l\u2019industrie. Dans ses pronostics conjoncturels du 16 juin, le groupe d\u2019experts de la Conf\u00e9d\u00e9ration pr\u00e9voit pour l\u2019ann\u00e9e en cours et pour 2017 une reprise mod\u00e9r\u00e9e de la croissance en Suisse. Malgr\u00e9 cette l\u00e9g\u00e8re d\u00e9tente, la situation mon\u00e9taire reste un d\u00e9fi de taille pour l\u2019\u00e9conomie. D\u2019autant plus que le franc pourrait subir \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance de nouveaux assauts sous l\u2019effet du Brexit et des incertitudes qui l\u2019accompagnent. Enfin, d\u2019autres risques se profilent \u00e0 moyen terme. Parmi eux, citons les probl\u00e8mes structurels qu\u2019affrontent certains de nos partenaires commerciaux, ainsi que les incertitudes quant aux futures relations avec l\u2019UE.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Mesures urgentes<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCombattre le franc fort est avant tout l&#8217;affaire de la Banque nationale suisse (BNS), puisqu\u2019elle seule peut agir directement sur les cours. Les taux d&#8217;int\u00e9r\u00eat n\u00e9gatifs stoppent la hausse du franc. Ils contribuent \u00e0 stabiliser les changes, les prix et l&#8217;\u00e9conomie. Pour contrer toute nouvelle offensive haussi\u00e8re, la BNS dispose d&#8217;autres instruments. Elle peut ainsi intervenir plus fortement sur le march\u00e9 des devises.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe son c\u00f4t\u00e9, la Conf\u00e9d\u00e9ration a pris \u00e9galement diverses mesures cibl\u00e9es pour enrayer la mont\u00e9e du franc. L&#8217;indemnit\u00e9 vers\u00e9e en cas de r\u00e9duction de l&#8217;horaire de travail est un outil qui a fait ses preuves et qui permet de surmonter les difficult\u00e9s \u00e9conomiques tout en pr\u00e9servant l&#8217;emploi. En r\u00e9ponse \u00e0 la mont\u00e9e du franc, les variations de change sont admises depuis fin janvier 2015 comme crit\u00e8re d&#8217;indemnisation. Depuis f\u00e9vrier dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a prolong\u00e9 de douze \u00e0 dix-huit mois la dur\u00e9e maximale de perception des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage partiel et abaiss\u00e9 la participation des entreprises au co\u00fbt des heures perdues (d\u00e9lai de carence). Les soci\u00e9t\u00e9s touch\u00e9es ont ainsi plus de temps pour s&#8217;adapter aux situations difficiles et trouver de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUn autre axe important est la promotion de l&#8217;innovation, que la Conf\u00e9d\u00e9ration a \u00e9galement renforc\u00e9e. En f\u00e9vrier dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis 61 millions de francs suppl\u00e9mentaires \u00e0 disposition de la Commission pour la technologie et l\u2019innovation (CTI). Cet argent soulagera principalement les PME exportatrices, durement touch\u00e9es par le franc fort. Ces mesures sp\u00e9ciales restent en vigueur jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e. Elles compl\u00e8tent les dispositions prises l&#8217;an dernier, telles la \u00ab\u00a0contribution financi\u00e8re en esp\u00e8ces \u00e0 des projets de recherche et de d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb depuis ao\u00fbt 2015, ainsi que l&#8217;acc\u00e9l\u00e9ration des projets dans le domaine des EPF.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu-del\u00e0 de ces mesures ponctuelles, les possibilit\u00e9s de man\u0153uvre \u00e0 court terme de la politique \u00e9conomique sont limit\u00e9es face \u00e0 une forte revalorisation du franc. Mettre en route des programmes conjoncturels d&#8217;envergure, par exemple, n&#8217;a gu\u00e8re de sens. On sait par exp\u00e9rience qu&#8217;ils ont surtout pour effet de soutenir la demande int\u00e9rieure \u2013 stable pour l&#8217;instant \u2013, sans \u00eatre vraiment utiles \u00e0 l&#8217;industrie d&#8217;exportation victime du franc fort. Il est particuli\u00e8rement difficile de soutenir par des programmes conjoncturels des secteurs tourn\u00e9s vers l&#8217;exportation. Dans les entreprises b\u00e9n\u00e9ficiaires qui font partie de r\u00e9seaux de production internationaux, une bonne partie des fonds promotionnels re\u00e7us profitent en effet \u00e0 la cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e \u00e0 l&#8217;\u00e9tranger.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Priorit\u00e9 absolue au renforcement des conditions-cadres<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nVoil\u00e0 pourquoi les responsables de la politique \u00e9conomique visent en priorit\u00e9 l&#8217;am\u00e9lioration des conditions-cadres pour pr\u00e9server l&#8217;attrait de la Suisse en d\u00e9pit du rench\u00e9rissement de sa monnaie. Dans cette optique, il est important de sauvegarder et de d\u00e9velopper la voie bilat\u00e9rale avec l&#8217;UE, de conserver autant que possible la flexibilit\u00e9 de notre march\u00e9 du travail, de se m\u00e9nager des acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers gr\u00e2ce \u00e0 des accords de libre-\u00e9change suppl\u00e9mentaires, enfin et surtout d\u2019all\u00e9ger la charge administrative des entreprises. Dans son rapport du 2 septembre 2015, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral montre ce qu\u2019il entend faire sur ce dernier point. Il a pris \u00e0 cet effet 31 mesures, parmi lesquelles figure la mise en place d&#8217;un guichet unique pour les entreprises (\u00ab\u00a0one-stop-shop\u00a0\u00bb), le paiement simplifi\u00e9 de la TVA ou encore l&#8217;augmentation du nombre d\u2019entreprises utilisant la transmission des donn\u00e9es salariales via un \u00ab\u00a0salaire standard\u00a0\u00bb uniforme<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Comme le souligne le rapport, m\u00eame si la Suisse fait encore assez bonne figure en comparaison internationale, un potentiel d&#8217;all\u00e9gement subsiste en faveur des entreprises.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa politique de croissance de la Conf\u00e9d\u00e9ration est au c\u0153ur des mesures destin\u00e9es \u00e0 renforcer les conditions-cadres. Elle a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suite \u00e0 la faible croissance des ann\u00e9es nonante et comprend diverses r\u00e9formes destin\u00e9es \u00e0 am\u00e9liorer la productivit\u00e9 du travail.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa politique de croissance de la l\u00e9gislature actuelle est plac\u00e9e, elle aussi, sous le signe des d\u00e9fis pos\u00e9s par la conjoncture. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, diverses interventions politiques ont mis en cause la politique \u00e9conomique men\u00e9e jusqu\u2019ici par la Suisse. Mentionnons notamment l\u2019adoption par la population du nouvel article 121<sup>a<\/sup> de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale. Cette d\u00e9cision a remis en question la libre circulation des personnes et les relations connexes avec l\u2019UE, autrement dit le principal pilier de la politique suisse de croissance. Les responsables de la politique \u00e9conomique ont, par ailleurs, \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9sorber les crises financi\u00e8res survenues depuis 2008 et de mettre en \u0153uvre les enseignements qui en ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9s.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Une \u00ab\u00a0nouvelle politique de croissance\u00a0\u00bb<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nSur cette base, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 en 2014 de soumettre sa politique de croissance \u00e0 un r\u00e9examen approfondi. Il a publi\u00e9 le 21 janvier 2015 un rapport intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Principes pour une nouvelle politique de croissance \u2013 Analyse r\u00e9trospective et perspective sur la strat\u00e9gie future\u00a0\u00bb. Dans ce document, il arrive \u00e0 la conclusion que des r\u00e9orientations sont n\u00e9cessaires. Dans le cadre d\u2019une \u00ab\u00a0nouvelle politique de croissance\u00a0\u00bb, le gouvernement r\u00e9affirme sa volont\u00e9 de stimuler l\u2019\u00e9conomie et d\u2019assurer durablement l\u2019emploi et la prosp\u00e9rit\u00e9 dans notre pays. En plus du nouveau train de r\u00e9formes, le premier pilier de cette politique comprendra deux autres mesures destin\u00e9es \u00e0 renforcer la capacit\u00e9 de r\u00e9silience de l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 att\u00e9nuer les probl\u00e8mes que g\u00e9n\u00e8re la croissance quantitative. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit ainsi d\u2019atteindre une croissance durable et largement accept\u00e9e.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. Mesures de la nouvelle politique de croissance 2016-2019 <\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-60651\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2016\/07\/Bildschirmfoto-2016-07-14-um-09.19.57.png\" alt=\"Busch Anthamatten FR\" width=\"1546\" height=\"1738\" \/>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Seco \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Une plus forte productivit\u00e9 du travail<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nSelon le rapport sur la nouvelle politique de croissance 2016-2019, publi\u00e9 le 22 juin dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re toujours que celle-ci passe principalement par une stimulation de l\u2019\u00e9conomie ainsi que par le renforcement de la capacit\u00e9 concurrentielle et d\u2019innovation. Pour le gouvernement, il s&#8217;agit\u00a0surtout d&#8217;une croissance qualitative faisant progresser la productivit\u00e9 macro\u00e9conomique.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu centre du programme, on trouve une plus large ouverture \u00e9conomique. Pour cela, il faut faciliter les importations, supprimer les obstacles aux \u00e9changes et \u00e9largir les acc\u00e8s au march\u00e9. Ce dernier point implique le maintien et le d\u00e9veloppement des relations bilat\u00e9rales avec l\u2019UE, de loin le principal partenaire commercial de la Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral cherche aussi \u00e0 stimuler la croissance de la productivit\u00e9 en intensifiant\u00a0la concurrence et en am\u00e9liorant la r\u00e9glementation sp\u00e9cifique \u00e0 diff\u00e9rents domaines de l\u2019\u00e9conomie int\u00e9rieure.\u00a0L\u2019action doit tout particuli\u00e8rement porter sur les potentiels de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique et les possibilit\u00e9s d\u2019all\u00e9gements administratifs pour l\u2019\u00e9conomie.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Am\u00e9liorer la r\u00e9sistance de l\u2019\u00e9conomie<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe deuxi\u00e8me pilier du programme consiste \u00e0 renforcer la robustesse de l\u2019\u00e9conomie pour l\u2019int\u00e9grer dans la politique de croissance. Dans de nombreux pays, les crises financi\u00e8res et \u00e9conomiques de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont clairement montr\u00e9 qu\u2019elles peuvent avoir des cons\u00e9quences \u00e9normes et prolong\u00e9es sur l\u2019emploi et la prosp\u00e9rit\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nJusqu\u2019ici, la Suisse a \u00e9t\u00e9 beaucoup moins touch\u00e9e par ces crises que d\u2019autres pays. Il importe n\u00e9anmoins de rester attentif aux risques, notamment \u00e0 ceux d\u2019un endettement \u00e9lev\u00e9, tant du secteur financier que des m\u00e9nages. Il faut aussi garantir la solidit\u00e9 financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Le rapport \u00e9nonce plusieurs mesures pour r\u00e9duire l\u2019endettement sectoriel\u00a0: par exemple un programme visant \u00e0 consolider les d\u00e9penses de la Conf\u00e9d\u00e9ration ou une r\u00e9glementation am\u00e9lior\u00e9e pour les banques d\u2019importance syst\u00e9mique.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La politique environnementale en point de mire<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nUne politique de croissance durable se concentre en priorit\u00e9 sur la qualit\u00e9 et non sur la quantit\u00e9. Les aspects n\u00e9gatifs de la croissance quantitative doivent notamment \u00eatre limit\u00e9s. Voil\u00e0 pourquoi le troisi\u00e8me pilier de la politique de croissance place la politique \u00e9nerg\u00e9tique et environnementale au premier plan. Il s\u2019agit en particulier de r\u00e9duire les atteintes aux biens environnementaux. Ceci doit se faire dans le cadre d\u2019une strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique \u00e9labor\u00e9e sur la base d\u2019un syst\u00e8me incitatif mettant l\u2019accent \u00e0 moyen terme sur une internalisation plus pouss\u00e9e des co\u00fbts externes de la consommation d\u2019\u00e9nergie.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn m\u00eame temps, des mesures cibl\u00e9es doivent servir \u00e0 promouvoir l\u2019utilisation parcimonieuse des ressources au niveau de l\u2019am\u00e9nagement du territoire, des infrastructures et de l\u2019habitat. Compte tenu d\u2019une occupation des sols en forte croissance, il devient en effet de plus en plus imp\u00e9ratif d\u2019agir. Les infrastructures de transport doivent, en particulier, \u00eatre utilis\u00e9es plus efficacement.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Une politique \u00e9conomique qui a fait ses preuves<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nFace aux nombreux d\u00e9fis impos\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es par le contexte \u00e9conomique mondial, la Suisse a su tirer son \u00e9pingle du jeu. Ce succ\u00e8s est notamment d\u00fb \u00e0 une politique conjoncturelle et \u00e9conomique prudente qui a r\u00e9guli\u00e8rement valu \u00e0 notre pays d\u2019\u00eatre bien not\u00e9 par les organisations internationales<sup><a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a><\/sup>. Les stabilisateurs automatiques \u2013 celui de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, par exemple \u2013 sont suffisamment g\u00e9n\u00e9reux pour contribuer \u00e0 une stabilisation efficace de la demande en cas de ralentissement conjoncturel. Si une crise grave survient, il existe assez de marge de man\u0153uvre pour introduire des mesures actives de politique conjoncturelle, comme on a pu l\u2019observer lors de la crise financi\u00e8re et \u00e9conomique des ann\u00e9es 2008-2009.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nFace aux difficult\u00e9s actuelles, l\u2019\u00e9conomie b\u00e9n\u00e9ficie surtout du fait que les responsables politiques ont aussi su mettre l\u2019accent, par le pass\u00e9, sur l\u2019am\u00e9lioration des conditions-cadres \u00e0 long terme. Il faut poursuivre dans cette voie qui a fait ses preuves.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Chiffre provisoire.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019article d\u2019Ursina Jud Huwiler et de Thomas Ragni (Seco) sur l\u2019\u00e9volution du march\u00e9 du travail dans le pr\u00e9sent num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Salaire standard CH (PUCS).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir \u00c9valuation des mesures de stabilisation 2009-2010, communiqu\u00e9 du 15 mai 2012.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019abolition en janvier 2015 du cour plancher impos\u00e9 au franc vis-\u00e0-vis de l\u2019euro n&#8217;a pas d\u00e9clench\u00e9 de crise, mais elle a tout de m\u00eame entra\u00een\u00e9 un net refroidissement conjoncturel dans notre pays. L\u2019an dernier, la croissance du PIB (0,9\u00a0%) a, en effet, \u00e9t\u00e9 sensiblement plus faible que les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes (1,8\u00a0% en 2013 et 1,9\u00a0% [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":3880,"featured_media":28700,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3880,"seco_co_author":[4438,2777,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. rer. publ., Stellvertretender Leiter, Ressort Innovation, Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Responsable adjoint, secteur Innovation, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation (Sefri), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4438,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Dr. rer. pol., Stv. 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