{"id":142983,"date":"2016-07-25T15:19:50","date_gmt":"2016-07-25T15:19:50","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/07\/ramseier-08-09-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:21:33","modified_gmt":"2023-08-23T22:21:33","slug":"ramseier-08-09-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/07\/ramseier-08-09-2016-franz\/","title":{"rendered":"Satisfecit \u00e0 la contribution suisse \u00e0 l\u2019\u00e9largissement"},"content":{"rendered":"

En 2015, la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) et le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) ont command\u00e9 une \u00e9valuation ind\u00e9pendante[1]<\/a> pour examiner si la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement en faveur des treize nouveaux membres de l\u2019UE (voir\u00a0encadr\u00e9<\/em>) atteint les objectifs fix\u00e9s. Le mandat a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9, \u00e0 l\u2019issue d\u2019une proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres publique, \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de conseil allemande Gopa. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e d\u2019analyser la pertinence, l\u2019efficacit\u00e9, l\u2019efficience et la durabilit\u00e9 de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement. L\u2019\u00e9valuation a consist\u00e9, d\u2019une part, \u00e0 analyser les documents et un \u00e9chantillon de projets. D\u2019autre part, les experts ont interrog\u00e9 des partenaires de projets et des personnes directement concern\u00e9es de m\u00eame que des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats suisses. Une \u00e9tude empirique a aussi analys\u00e9 syst\u00e9matiquement les r\u00e9ponses donn\u00e9es dans les questionnaires distribu\u00e9s aux partenaires de projets. <\/p>\n

Pays b\u00e9n\u00e9ficiant de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement<\/strong><\/h3>\n


\n\"Ramseier_Grafik_FR\"
\n
\nRemarque\u00a0: \u00e9tat en mars 2016.<\/span>
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\nSource\u00a0: Seco, DDC \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
\n
\nLe rapport d\u2019\u00e9valuation attribue une mention \u00ab\u00a0bien\u00a0\u00bb au r\u00e9sultat global de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement. La mise en \u0153uvre est positive dans l\u2019ensemble\u00a0: les projets engendrent de la valeur ajout\u00e9e et contribuent \u00e0 favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social des pays partenaires. Cette coop\u00e9ration a permis \u00e0 la Suisse d\u2019approfondir et de resserrer ses relations avec ces m\u00eames pays. Enfin, le rapport met en lumi\u00e8re les am\u00e9liorations potentielles. <\/p>\n

Le choix concert\u00e9 am\u00e9liore la pertinence<\/strong><\/h2>\n


\nLes auteurs de l\u2019\u00e9tude estiment que les projets rev\u00eatent une grande importance pour les pays partenaires. Ceux-ci ont, eux-m\u00eames, choisi les domaines \u00e0 aborder, en concertation avec la Suisse. C\u2019est l\u00e0 une garantie que les projets r\u00e9pondent \u00e0 leurs besoins.
\n
\nPar ailleurs, la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement compl\u00e8te bien les autres programmes visant \u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales, dont ceux de l\u2019UE et de l\u2019EEE\/AELE. La Suisse apporte son soutien essentiellement dans des domaines qui ne sont pas ou insuffisamment vis\u00e9s par les autres programmes.
\n
\nSelon l\u2019\u00e9valuation, la pr\u00e9paration et l\u2019examen des projets ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s de mani\u00e8re consciencieuse et professionnelle. Les propositions pr\u00e9sent\u00e9es sont \u00e9galement de tr\u00e8s bonne qualit\u00e9. Les partenaires sont parfaitement satisfaits des projets et des r\u00e9sultats obtenus \u00e0 ce jour. <\/p>\n

Concentrer au lieu de diversifier<\/strong><\/h2>\n


\nL\u2019efficacit\u00e9 des projets est bonne. L\u2019analyse montre que nombre des objectifs fix\u00e9s ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s. \u00c0 titre d\u2019exemples, des emplois ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s et la pollution a diminu\u00e9.
\n
\nCertains projets peuvent m\u00eame entra\u00eener \u00e0 moyen terme des changements fondamentaux au niveau national. C\u2019est le cas, par exemple, de ceux consacr\u00e9s \u00e0 la formation professionnelle duale en Slovaquie et au renforcement des services de sant\u00e9 de base en Hongrie.
\n
\nPlus les priorit\u00e9s sont d\u00e9finies clairement dans un pays, plus le programme est r\u00e9ussi. Ainsi en Lituanie, les deux tiers de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement vont au domaine de la sant\u00e9 maternelle et infantile. L\u2019impact escompt\u00e9 peut \u00eatre de forte ampleur.
\n
\nL\u2019appr\u00e9ciation inopin\u00e9e du franc a \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fique en termes d\u2019efficacit\u00e9\u00a0: elle a permis de financer des activit\u00e9s suppl\u00e9mentaires dans bon nombre de projets et de d\u00e9passer ainsi les objectifs initiaux. L\u2019issue demeure incertaine pour un petit nombre de projets, dont on ne sait pas s\u2019ils pourront produire les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. En effet, suivant les circonstances, ils pourraient ne pas aboutir d\u2019ici \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance du d\u00e9lai de paiement, fix\u00e9 \u00e0 mi-juin 2017.
\n
\nLa contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement a \u00e9galement des effets positifs pour la Suisse, qui a notamment pu approfondir ses relations avec tous les pays partenaires. Cela lui a permis d\u2019am\u00e9liorer les possibilit\u00e9s d\u2019affaires sur place pour les entreprises helv\u00e9tiques. <\/p>\n

Am\u00e9liorer l\u2019efficience<\/strong><\/h2>\n


\nEn termes d\u2019efficience, la mise en \u0153uvre de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement est jug\u00e9e globalement bonne. L\u2019appr\u00e9ciation peut, toutefois, varier fortement d\u2019un projet \u00e0 l\u2019autre. C\u2019est \u00e0 ce niveau que les am\u00e9liorations sont les plus n\u00e9cessaires.
\n
\nLa mise en \u0153uvre des projets rel\u00e8ve des pays partenaires. La DDC et le Seco n\u2019en assument que la responsabilit\u00e9 premi\u00e8re. Cette hi\u00e9rarchisation des t\u00e2ches est pertinente pour des \u00c9tats membres de l\u2019UE.
\n
\nUn point est tr\u00e8s positif\u00a0: la totalit\u00e9 des moyens allou\u00e9s \u00e0 la contribution suisse ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s \u00e0 des projets concrets dans les d\u00e9lais fix\u00e9s. Cependant, les budgets serr\u00e9s des services publics, les effectifs r\u00e9duits chez les partenaires des projets ou les retards dans l\u2019octroi des permis de construire dans les pays partenaires ont parfois restreint l\u2019efficience de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement. Il a fallu convenir d\u2019une prolongation pour les deux tiers des projets, laquelle s\u2019est souvent av\u00e9r\u00e9e judicieuse. Cela a permis de b\u00e9n\u00e9ficier de moyens financiers suppl\u00e9mentaires \u2013 rendus possibles gr\u00e2ce \u00e0 la vigueur du franc \u2013 et d\u2019accro\u00eetre les prestations fournies. Le rapport d\u2019\u00e9valuation montre que l\u2019efficience, m\u00eame si elle est jug\u00e9e bonne, pourrait encore s\u2019am\u00e9liorer, par exemple en simplifiant les proc\u00e9dures et les contr\u00f4les. <\/p>\n

Renforcer la durabilit\u00e9<\/strong><\/h2>\n


\nLes auteurs de l\u2019\u00e9tude devaient \u00e9galement analyser la durabilit\u00e9 des projets. Ils la jugent bonne, estimant que les pays partenaires seront en mesure de faire perdurer les r\u00e9sultats obtenus lorsque la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement aura pris fin.
\n
\nPlusieurs facteurs y participent. Comme les partenaires sont d\u00e9j\u00e0 fortement impliqu\u00e9s d\u00e8s la conception du projet, l\u2019exp\u00e9rience montre qu\u2019ils sont tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9s par sa r\u00e9ussite. En outre, ils prennent g\u00e9n\u00e9ralement en charge 15\u00a0% des co\u00fbts. Enfin, les projets sont pr\u00e9financ\u00e9s par le pays partenaire et la Suisse rembourse ult\u00e9rieurement les montants concern\u00e9s.
\n
\nDans certains cas, la durabilit\u00e9 en mati\u00e8re de financement \u00e0 long terme n\u2019est pas assur\u00e9e. Cela concerne quelques projets du secteur public et d\u2019autres port\u00e9s par des organisations non gouvernementales. Planifier le plus t\u00f4t possible la poursuite des op\u00e9rations au-del\u00e0 de l\u2019ach\u00e8vement du projet permet de mieux garantir la durabilit\u00e9 financi\u00e8re. <\/p>\n

Mettre en \u0153uvre les propositions d\u2019am\u00e9lioration<\/strong><\/h2>\n


\nLe rapport d\u2019\u00e9valuation formule douze recommandations. Certaines concernent le programme en cours, d\u2019autres portent sur la poursuite \u00e9ventuelle de la coop\u00e9ration dans le cadre d\u2019une nouvelle contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement. Cinq d\u2019entre elles rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re\u00a0: <\/p>\n

    <\/p>\n
      <\/p>\n
    1. Les pays partenaires devraient renforcer leurs m\u00e9thodes de communication vis-\u00e0-vis du public et de tous les participants. Ils pourraient ainsi mieux faire conna\u00eetre les r\u00e9sultats de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement.<\/li>\n

      <\/p>\n

    2. Si une suite est donn\u00e9e au programme, les pays partenaires devraient am\u00e9liorer les comptes rendus \u00e9tablis \u00e0 l\u2019intention de la DDC et du Seco. Il conviendrait \u00e0 cet \u00e9gard de simplifier et de pr\u00e9ciser les mod\u00e8les de rapport destin\u00e9s aux responsables de projets.<\/li>\n

      <\/p>\n

    3. Dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un nouveau programme, les pays partenaires devraient limiter le nombre de priorit\u00e9s th\u00e9matiques.<\/i><\/li>\n

      <\/p>\n

    4. La DDC et le Seco devraient davantage clarifier leurs directives \u00e0 l\u2019intention des pays partenaires en ce qui concerne la mesure des r\u00e9sultats.<\/li>\n

      <\/p>\n

    5. L\u2019approbation des projets se fait en deux \u00e9tapes\u00a0: la premi\u00e8re porte sur le concept global et la seconde sur la demande de cr\u00e9dit d\u00e9taill\u00e9e. Cette proc\u00e9dure pourrait \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e sans porter atteinte \u00e0 la qualit\u00e9 des projets, qu\u2019il s\u2019agisse de leur conception ou de leur r\u00e9alisation.<\/li>\n

      \n<\/ol>\n

      \n<\/ol>\n


      \nLe rapport d\u2019\u00e9valuation pr\u00e9sente un grand int\u00e9r\u00eat pour la DDC et le Seco. Il confirme que le concept fonctionne, tout en mettant en \u00e9vidence les aspects susceptibles d\u2019\u00eatre am\u00e9lior\u00e9s. Ces recommandations sont prises tr\u00e8s au s\u00e9rieux, car elles ont des cons\u00e9quences pour une future contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement.
      \n
      \nEnfin, les r\u00e9flexions et les propositions formul\u00e9es dans le rapport int\u00e9ressent aussi la DDC et le Seco dans le cadre g\u00e9n\u00e9ral de la coop\u00e9ration internationale, o\u00f9 la forte implication des institutions partenaires, la d\u00e9l\u00e9gation de responsabilit\u00e9s et les moyens de mesurer la r\u00e9alisation des objectifs sont des aspects \u00e9galement susceptibles de servir.<\/p>\n

      1. Le pr\u00e9sent article repose sur un rapport sommaire r\u00e9dig\u00e9 par plusieurs auteurs. Ce rapport et le rapport d\u2019\u00e9valuation complet sont disponibles sur contribution-elargissement.admin.ch<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Ceux-ci devront s\u2019achever d\u2019ici l\u2019an prochain. Selon un rapport ind\u00e9pendant, le programme a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 ces pays et \u00e0 la Suisse. Seule l\u2019efficience peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e.","post_hero_image_description":"Les projets d\u00e9coulant de la contribution \u00e0 l'\u00e9largissement soutiennent le progr\u00e8s \u00e9conomique et social. L'int\u00e9gration scolaire des enfants roms en Roumanie en fait partie.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"La contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement en bref","kasten_box":"Appel\u00e9s \u00e0 se prononcer dans le cadre d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum, les citoyens suisses ont accept\u00e9 la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement en 2006. Depuis 2007, le Parlement a vot\u00e9 trois cr\u00e9dits-cadres qui, additionn\u00e9s, se montent \u00e0 quelque 1,3 milliard de francs. Ils sont destin\u00e9s \u00e0 soutenir les treize pays ayant adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019UE depuis 2004 (voir illustration<\/em>). La contribution suisse \u00e0 l\u2019\u00e9largissement vise \u00e0 r\u00e9duire les disparit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales dans ces \u00c9tats. L\u2019engagement en faveur de l\u2019UE \u00e9largie est une manifestation de solidarit\u00e9 qui \u00a0permet \u00e9galement \u00e0 la Suisse de resserrer ses relations \u00e9conomiques et politiques avec les nouveaux membres comme avec l\u2019ensemble de l\u2019union. La r\u00e9partition de la contribution entre les treize\u00a0pays partenaires a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie pour l\u2019essentiel en fonction du poids d\u00e9mographique et du revenu par habitant. En outre, chaque projet inclut des domaines dans lesquels la Suisse peut apporter beaucoup de connaissances et d\u2019exp\u00e9riences. Les projets entrepris dans dix des \u00c9tats ayant adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019UE en 2004 (UE10) devront \u00eatre achev\u00e9s l\u2019ann\u00e9e prochaine. On ne sait rien encore sur la poursuite \u00e9ventuelle de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement. La r\u00e9ponse d\u00e9pendra de l\u2019\u00e9volution des n\u00e9gociations sur les relations bilat\u00e9rales avec l\u2019UE."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":142986,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":142990,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"56966","post_abstract":"La contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement, qui soutient les treize pays ayant adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019UE depuis 2004, s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1,3\u00a0milliard de francs. Un rapport d\u2019\u00e9valuation ind\u00e9pendant, r\u00e9dig\u00e9 en 2015 sur mandat de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) et du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), a permis de savoir si les objectifs fix\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 atteints. Il fait, en outre, le point sur l\u2019avanc\u00e9e du programme et son impact escompt\u00e9. Les experts accordent de bonnes notes \u00e0 la pertinence, \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 la durabilit\u00e9 de la contribution. Des am\u00e9liorations sont surtout possibles en mati\u00e8re d\u2019efficience. La mise en \u0153uvre des projets va bon train dans l\u2019ensemble. La tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des objectifs sont atteints, voire d\u00e9pass\u00e9s. Les relations entre la Suisse et les pays partenaires se sont resserr\u00e9es, et l\u2019image de notre pays est positive. Pour la DDC et le Seco, les recommandations formul\u00e9es dans le rapport pr\u00e9sentent un grand int\u00e9r\u00eat, qui d\u00e9passe le cadre de la contribution \u00e0 l\u2019\u00e9largissement.","magazine_issue":"20160908","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20160726","original_files":[{"file":142998}],"external_release_for_author":"20160630","external_release_for_author_time":"22:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/57485df101ea6"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142983"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4431"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=142983"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142983\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188380,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142983\/revisions\/188380"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4431"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28838"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=142983"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=142983"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=142983"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=142983"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=142983"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=142983"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}