{"id":143176,"date":"2016-06-22T15:57:48","date_gmt":"2016-06-22T15:57:48","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/06\/gindroz-07-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:21:58","modified_gmt":"2023-08-23T22:21:58","slug":"gindroz-07-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/06\/gindroz-07-2016-franz\/","title":{"rendered":"Les villes, cl\u00e9 du d\u00e9veloppement \u00ab intelligent \u00bb durable de l\u2019Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"

Aujourd\u2019hui, trois Europ\u00e9ens sur quatre vivent dans des zones urbaines qui g\u00e9n\u00e8rent pr\u00e8s de 85\u00a0% du PIB national. Ils consomment 70\u00a0% de l’\u00e9nergie de l’Union europ\u00e9enne (UE). Les villes sont \u00e0 la fois des lieux d’\u00e9mergence et de r\u00e9solution des probl\u00e8mes. Elles sont un creuset de la science et de la technologie, de la culture et de l\u2019innovation, de la cr\u00e9ativit\u00e9 individuelle et collective. Elles repr\u00e9sentent donc un enjeu strat\u00e9gique majeur en termes de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, de croissance, d\u2019emploi, d\u2019investissement et d\u2019innovation. Elles sont \u00e9galement incontournables lorsqu\u2019on \u00e9voque leur potentiel d\u2019am\u00e9lioration sociale, la r\u00e9duction des consommations de ressources naturelles et d\u2019\u00e9nergie et les \u00e9missions de gaz \u00e0 effets de serre. Cependant, c\u2019est aussi dans les villes que se concentrent les probl\u00e8mes tels que le ch\u00f4mage, la s\u00e9gr\u00e9gation et la pauvret\u00e9.
\n
\nL\u2019UE est consciente que le d\u00e9veloppement des villes sera un facteur majeur de son \u00e9volution \u00e9conomique, sociale et territoriale. Elle souhaite mieux comprendre les d\u00e9fis auxquels ces derni\u00e8res seront confront\u00e9es dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Il s\u2019agit d\u00e9sormais de penser et d\u2019adapter la ville europ\u00e9enne, afin qu\u2019elle devienne \u00ab\u00a0intelligente\u00a0\u00bb et durable. Les technologies de l\u2019information et de la communication (TIC), appliqu\u00e9es au milieu urbain, peuvent \u00eatre l\u2019une des cl\u00e9s.
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\nSi l\u2019Europe peut aider les villes \u00e0 relever des d\u00e9fis communs, les villes peuvent quant \u00e0 elles permettre \u00e0 certaines priorit\u00e9s de la Commission europ\u00e9enne d\u2019aboutir. Citons notamment le d\u00e9veloppement d’une Union de l\u2019\u00e9nergie plus r\u00e9siliente, gr\u00e2ce \u00e0 une politique progressiste en mati\u00e8re de changement climatique. L\u2019UE s\u2019appuie sur trois piliers pour parvenir \u00e0 ses fins\u00a0: l\u2019innovation, la l\u00e9gislation et la standardisation.
\n
\nSe fondant sur les souhaits exprim\u00e9s lors de la consultation publique, la Commission europ\u00e9enne propose une approche en six points. Il s’agit d’abord de mettre l\u2019accent sur les priorit\u00e9s qui permettent d’obtenir des r\u00e9sultats<\/em>, notamment en ce qui concerne le passage \u00e0 une \u00e9conomie \u00e0 faible \u00e9mission de carbone, la r\u00e9silience des villes au changement climatique et l\u2019inclusion sociale. Il convient, par ailleurs, d’utiliser efficacement les outils d’am\u00e9lioration de la r\u00e9glementation<\/em>, en renfor\u00e7ant l’\u00e9valuation des incidences sur les zones urbaines et en associant davantage les parties prenantes. Il faut aussi am\u00e9liorer la coh\u00e9rence et la coordination des politiques de l’UE relatives aux villes<\/em>, telles que le Partenariat d’innovation europ\u00e9en pour les villes et les communaut\u00e9s intelligentes (\u00ab\u00a0European innovation partnership on smart cities and communities\u00a0\u00bb, EIP-SCC). Il s’agit d’\u00e9valuer, de r\u00e9examiner, de simplifier, de\u00a0rationaliser et de mieux cibler les initiatives existantes, afin qu’elles soient plus accessibles, plus efficaces et davantage en synergie les unes avec les autres. Il faut de m\u00eame am\u00e9liorer l’intelligence urbaine, la comparaison et le suivi des performances des villes.<\/em> Il convient, pour ce faire, de produire de nouvelles donn\u00e9es, tout en continuant de consolider et d’harmoniser la base de connaissances disponibles \u00e0 partir des sources de donn\u00e9es existantes, en renfor\u00e7ant leur compl\u00e9mentarit\u00e9 et en les rendant plus facilement accessibles.Il est \u00e9galement indispensable d’organiser les travaux de normalisation<\/em> qui contribuent \u00e0 atteindre les objectifs de l\u2019UE et permettent un d\u00e9ploiement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de solutions innovantes (r\u00e9plication). Il faut, enfin, soutenir l\u2019innovation<\/em> non seulement technologique, mais \u00e9galement organisationnelle et partenariale. <\/p>\n

L\u2019EIP-SCC, une initiative int\u00e9gr\u00e9e<\/strong><\/h2>\n


\nL\u2019EIP-SCC est une initiative soutenue par la Commission europ\u00e9enne. Il r\u00e9unit les villes, l’industrie, les PME, les banques, les citoyens, la recherche et les autres acteurs de la ville intelligente. Son but est de\u00a0: <\/p>\n

    <\/p>\n
  • rendre les villes plus comp\u00e9titives et attrayantes\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie des citoyens\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • accro\u00eetre la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’industrie et promouvoir l\u2019innovation des PME europ\u00e9ennes\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • partager les connaissances pour acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9plication de bonnes pratiques\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • atteindre les objectifs \u00e9nerg\u00e9tiques et climatiques\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • organiser le financement des projets de d\u00e9veloppement durable des villes\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • assurer une approche int\u00e9gr\u00e9e des enjeux sociaux, environnementaux et \u00e9conomique pour les villes\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • organiser des modes de gouvernance plus participatifs (citoyens)\u00a0;<\/li>\n

    <\/p>\n

  • d\u00e9velopper les conditions n\u00e9cessaires pour un march\u00e9 durable de la ville.<\/li>\n

    \n<\/ul>\n


    \nPour atteindre ces objectifs, la Commission europ\u00e9enne a lanc\u00e9 en 2014 un appel \u00e0 manifestation d\u2019int\u00e9r\u00eat et d\u2019engagement aupr\u00e8s de tous les acteurs de la ville durable. Il s’agit d’abord de\u00a0stimuler le d\u00e9veloppement de technologies intelligentes en milieu urbain, notamment par la mise en commun de ressources pour la recherche dans les secteurs de l’\u00e9nergie, des transports et des TIC. Cet appel a \u00e9galement pour but d’\u00e9laborer ensemble et mettre en \u0153uvre des solutions int\u00e9gr\u00e9es de ville \u00ab\u00a0intelligente\u00a0\u00bb. Il doit, enfin, assurer la mise en r\u00e9seau partenariale, accumuler des connaissances et faciliter l’\u00e9change d’informations permettant l\u2019optimisation des ressources et la reproductibilit\u00e9 des solutions.
    \n
    \nLa commission a s\u00e9lectionn\u00e9 370 engagements, incluant plus de 3000 partenaires provenant de 32 pays. Dans 36\u00a0% des cas, les chefs de file des consortiums retenus sont des autorit\u00e9s publiques et pour 26\u00a0% des entreprises. La repr\u00e9sentation est ainsi \u00e9quilibr\u00e9e. Cette base permet \u00e0 l\u2019EIP-SCC de s\u2019organiser autour de six p\u00f4les strat\u00e9giques\u00a0(\u00ab\u00a0action clusters\u00a0\u00bb) int\u00e9grant g\u00e9n\u00e9ralement quelques initiatives cl\u00e9s pour atteindre les objectifs d\u00e9finis\u00a0: <\/p>\n

      <\/p>\n
    1. Mod\u00e8les \u00e9conomiques, financement et approvisionnement<\/em>.<\/li>\n

      <\/p>\n

    2. Priorit\u00e9 au citoyen.<\/em> Cet axe doit ouvrir sur des d\u00e9cisions et une gouvernance participatives, confirmer la confidentialit\u00e9 des donn\u00e9es et la protection du citoyen, et d\u00e9boucher sur une plateforme de communication et d\u2019\u00e9change.<\/li>\n

      <\/p>\n

    3. Infrastructures int\u00e9gr\u00e9es et proc\u00e9d\u00e9s.<\/em> Il s\u2019agit principalement de l\u2019\u00e9clairage public et de la gestion des m\u00e9gadonn\u00e9es (\u00ab\u00a0big data\u00a0\u00bb).<\/li>\n

      <\/p>\n

    4. Politique r\u00e9glementaire, outils l\u00e9gislatifs et planification int\u00e9gr\u00e9e<\/em>. Celle-ci concerne la reproduction \u00e0 grande \u00e9chelle, toutes les \u00e9tapes li\u00e9es au processus d\u00e9cisionnel (de la planification \u00e0 la mise en \u0153uvre), les outils \u2013 n\u00e9cessaires \u00e0 la d\u00e9cision, \u00e0 la planification int\u00e9gr\u00e9e et au management, ainsi que les indicateurs de performances et l\u2019\u00e9talonnage (\u00ab\u00a0benchmarking\u00a0\u00bb) \u2013 et la gestion des infrastructures historiques.<\/li>\n

      <\/p>\n

    5. Quartiers durables et environnement b\u00e2ti.<\/em> Cet axe comprend les quartiers \u00e0 \u00e9nergie positive et les villes de taille moyenne \u00e0 petite (inf\u00e9rieures \u00e0 250\u00a0000 habitants), o\u00f9 vivent plus de la moiti\u00e9 des Europ\u00e9ens.<\/li>\n

      <\/p>\n

    6. Mobilit\u00e9 urbaine durable.<\/em> Cela concerne les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et les nouveaux services entrant dans ce domaine.<\/li>\n

      \n<\/ol>\n

      <\/p>\n

      Horizon 2020\u00a0: un programme-cadre de soutien \u00e0 l\u2019innovation<\/strong><\/h2>\n


      \nLe programme-cadre de recherche Horizon 2020 (2014-2020) regroupe les programmes de recherche et d’innovation europ\u00e9ens. Avec un budget de pr\u00e8s de 80 milliards d\u2019euros sur sept ans, il soutient les projets tout au long de la cha\u00eene de l’innovation et entend rationaliser les financements qui s\u2019int\u00e8grent dans une perspective de croissance. Au c\u0153ur de la strat\u00e9gie Europe 2020, de l\u2019Union de l\u2019innovation et de l\u2019Espace europ\u00e9en de recherche, ce programme est tout d\u2019abord une r\u00e9ponse \u00e0 la crise \u00e9conomique en investissant dans l\u2019emploi et la croissance. Il r\u00e9pond, ensuite, aux pr\u00e9occupations des habitants sur leur qualit\u00e9 vie, leur s\u00e9curit\u00e9 et leur environnement. Il cherche, enfin, \u00e0 renforcer le positionnement global et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019UE dans la recherche, l\u2019innovation et la technologie.
      \n
      \nLes appels \u00e0 projets concernant le d\u00e9veloppement durable des villes et des territoires se d\u00e9clinent en deux cat\u00e9gories. La premi\u00e8re comprend les projets phares visant \u00e0 promouvoir la diffusion des mod\u00e8les performants. La seconde r\u00e9unit les actions qui soutiennent l\u2019\u00e9laboration des outils n\u00e9cessaires \u00e0 une meilleure coordination et \u00e0 une diffusion acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e du savoir-faire.
      \n
      \nLe budget de soutien aux projets de villes et de communaut\u00e9s \u00ab\u00a0intelligentes\u00a0\u00bb s\u2019est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 quelque 200 millions d\u2019euros pour les deux ann\u00e9es \u00e9coul\u00e9es (2014 et 2015). <\/p>\n

      La normalisation, un appui au d\u00e9veloppement durable des villes<\/strong><\/h2>\n


      \nLa normalisation repr\u00e9sente un outil efficace de mise en \u0153uvre non seulement des politiques publiques, mais surtout de l\u2019innovation. Elle est \u00e9galement encourag\u00e9e et soutenue par la Commission europ\u00e9enne.
      \n
      \nLes principales initiatives de normalisation entreprises dans ce contexte de villes et territoires durables sont coordonn\u00e9es, au niveau europ\u00e9en par le Groupe de coordination CEN\/CENELEC\/ETSI Smart and sustainable cities and communities (SSCC-CG), et au niveau international par l\u2019ISO et son Comit\u00e9 technique TC 268 (\u00ab\u00a0sustainable cities and communities\u00a0\u00bb).<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Trois piliers majeurs guident la Commission europ\u00e9enne\u00a0: l\u2019innovation, la l\u00e9gislation et la standardisation. Le Partenariat d'innovation europ\u00e9en pour les villes et les communaut\u00e9s intelligentes (EIP-SCC) doit permettre le passage des zones urbaines \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019\u00ab\u00a0intelligence\u00a0\u00bb. Quelque 3000 partenaires provenant de 32 pays ont exprim\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat pour ce projet. Le programme-cadre de recherche Horizon 2020 (2014-2020) compl\u00e8te le dispositif europ\u00e9en au niveau scientifique. 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