{"id":143473,"date":"2016-05-25T16:03:43","date_gmt":"2016-05-25T16:03:43","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/05\/rolewicz-06-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:22:51","modified_gmt":"2023-08-23T22:22:51","slug":"rolewicz-06-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/05\/rolewicz-06-2016-franz\/","title":{"rendered":"Les travailleurs \u00e2g\u00e9s, un potentiel \u00e0 valoriser"},"content":{"rendered":"

Le 21 avril dernier, le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Johann Schneider-Ammann a r\u00e9uni pour la deuxi\u00e8me fois des repr\u00e9sentants de diff\u00e9rents offices f\u00e9d\u00e9raux, de la Conf\u00e9rence des chefs des d\u00e9partements cantonaux de l’\u00e9conomie publique (CDEP) ainsi que des partenaires sociaux \u2013 \u00e0 savoir l\u2019Union patronale suisse (UPS), l\u2019Union syndicale suisse (USS), l\u2019Union suisse des arts et m\u00e9tiers (Usam) et Travail.Suisse. L\u2019objectif de cette rencontre \u00e9tait de faire le point et de consolider les mesures arr\u00eat\u00e9es conjointement une ann\u00e9e auparavant, mais aussi de r\u00e9affirmer l\u2019engagement en faveur des travailleurs \u00e2g\u00e9s. En 2011, le D\u00e9partement de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR) lan\u00e7ait son initiative contre la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e. Il d\u00e9cidait \u00e9galement qu\u2019une de ses priorit\u00e9s serait la mise en place de conditions-cadres permettant de maintenir des personnes en emploi jusqu\u2019\u00e0 la retraite.
\n
\nDepuis quelques ann\u00e9es, la question de la r\u00e9insertion sur le march\u00e9 du travail ainsi que celle du recrutement et du maintien dans la vie professionnelle des seniors occupent une place toujours plus importante dans les d\u00e9bats publics, politiques et m\u00e9diatiques. En 2015, les personnes de plus de 55 ans repr\u00e9sentaient, \u00e0 elles seules, environ 20\u00a0% de l\u2019offre totale de travail dans la population r\u00e9sidente suisse. En l\u2019espace de dix ans, on a enregistr\u00e9 une augmentation de 176 000 \u00e9quivalents plein temps[1]<\/a><\/sup>. Cela s\u2019explique d\u2019abord par l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique. Comme le montrent les projections de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS)[2]<\/a>, la proportion de travailleurs \u00e2g\u00e9s dans la population active totale continuera probablement d\u2019augmenter en raison du vieillissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de la population. Cette situation refl\u00e8te \u00e9galement la croissance du march\u00e9 du travail, la participation croissante des femmes \u00e0 la vie professionnelle ainsi que la baisse des d\u00e9parts \u00e0 la retraite anticip\u00e9e chez les hommes. <\/p>\n

La Suisse bonne \u00e9l\u00e8ve\u00a0?<\/strong><\/h2>\n


\nEn 2014, une \u00e9tude de l\u2019OCDE mandat\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales (Ofas) examinait la situation dans notre pays et dressait un portrait positif du taux d\u2019emploi des travailleurs \u00e2g\u00e9s[3]<\/a>. En 2015, celui-ci d\u00e9passait toujours les 70 %\u00a0pour les personnes de 55 \u00e0 64 ans. En comparaison internationale, la Suisse se situe dans le peloton de t\u00eate des pays de l\u2019OCDE. La comparaison au niveau des classes d\u2019\u00e2ge atteste elle aussi d\u2019une bonne int\u00e9gration. L\u2019an dernier, le taux de ch\u00f4mage des plus de 50 ans se situait \u00e0 2,9\u00a0%, soit 0,4 point de moins que la moyenne suisse.
\n
\nN\u00e9anmoins, les personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 55\u00a0ans repr\u00e9sentaient l\u2019an dernier 29\u00a0% des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e inscrits aupr\u00e8s d\u2019un Office r\u00e9gional de placement (ORP). Une fois au ch\u00f4mage, elles ont souvent plus de difficult\u00e9s \u00e0 retrouver un emploi que les autres. Diff\u00e9rents facteurs expliquent ce fait\u00a0: le niveau de qualification et de comp\u00e9tences acquises durant la vie professionnelle, les co\u00fbts du travail, mais aussi l\u2019existence de st\u00e9r\u00e9otypes n\u00e9gatifs \u00e0 l\u2019encontre de cette classe d\u2019\u00e2ge. En outre, la situation des personnes \u00e2g\u00e9es s\u2019est l\u00e9g\u00e8rement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e l\u2019an dernier, en raison notamment de l’appr\u00e9ciation du franc suisse. Les difficult\u00e9s auxquelles se heurte cette classe d\u2019\u00e2ge sont donc tr\u00e8s diverses et requi\u00e8rent, de ce fait, des mesures distinctes. <\/p>\n

Des paroles aux actes<\/strong><\/h2>\n


\nEn 2015, la premi\u00e8re conf\u00e9rence nationale, qui faisait suite \u00e0 l\u2019adoption du postulat Rechsteiner[4]<\/a>, avait d\u00e9bouch\u00e9 sur une d\u00e9claration commune. Elle avait d\u00e9fini quatre axes d\u2019action. Cette ann\u00e9e, les participants en ont dress\u00e9 le bilan, affirm\u00e9 leur engagement et lanc\u00e9 de nouveaux travaux. Les paragraphes qui suivent tentent de r\u00e9sumer la situation. <\/p>\n

Optim<\/strong>isation<\/strong> des instruments dont dispose l\u2019assurance-ch\u00f4mage avec les ORP<\/strong><\/h3>\n


\nEn 2015, les outils disponibles avaient \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s appropri\u00e9s. En effet, dans le cadre de la loi sur l\u2019assurance-ch\u00f4mage (LACI), il n\u2019existe pas de strat\u00e9gie d\u2019int\u00e9gration sp\u00e9cifique pour les diff\u00e9rentes tranches d\u2019\u00e2ge. N\u00e9anmoins, comme les travailleurs \u00e2g\u00e9s courent un risque particulier de rester longtemps au ch\u00f4mage, le l\u00e9gislateur leur a accord\u00e9 plusieurs avantages en mati\u00e8re d\u2019indemnit\u00e9s.
\n
\nDepuis la conf\u00e9rence de 2015, plusieurs actions ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre pour am\u00e9liorer le retour \u00e0 l\u2019emploi des ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s. L\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale donne l\u2019exemple\u00a0: en tant qu\u2019employeur public, elle a d\u00e9cid\u00e9 d\u00e8s juillet 2015 d\u2019annoncer ses postes vacants aux ORP une semaine avant qu\u2019ils ne soient publi\u00e9s. De leur c\u00f4t\u00e9, les cantons, \u00e0 travers la CDEP et l\u2019Association des offices suisses du travail (AOST), ont proc\u00e9d\u00e9 durant l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier \u00e0 un \u00e9tat des lieux. Un des objectifs \u00e9tait de documenter les mesures d\u2019int\u00e9gration sp\u00e9cifiques pour les ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s[5]<\/a>. En outre, les d\u00e9fis auxquels font face ces demandeurs d\u2019emploi ont \u00e9t\u00e9 th\u00e9matis\u00e9s lors du colloque des ORP et des Offices de logistique des mesures du march\u00e9 du travail (LMMT), qui a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 les 23 et 24 novembre 2015 par le Seco en collaboration avec les cantons. Ces actions ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es pertinentes et seront renouvel\u00e9es si n\u00e9cessaire.
\n
\nLes participants ont aussi reconnu que la publication des emplois vacants apporte plus de transparence sur le march\u00e9 du travail. La Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les partenaires sociaux examineront comment tenir les ORP inform\u00e9s de ces postes. <\/p>\n

Encouragement du perfectionnement professionnel<\/strong><\/h3>\n


\nSi l\u2019on se fie \u00e0 l\u2019adage \u00ab\u00a0mieux vaut pr\u00e9venir que gu\u00e9rir\u00a0\u00bb, il est important d\u2019\u00e9viter le risque du ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e, notamment en promouvant la formation, qu\u2019elle soit de base ou continue. Les participants \u00e0 cette deuxi\u00e8me conf\u00e9rence ont estim\u00e9 qu\u2019il incombe aux travailleurs \u00e2g\u00e9s de d\u00e9velopper continuellement leurs comp\u00e9tences afin de maintenir leur employabilit\u00e9. Ces derniers ne peuvent cependant le faire que si les employeurs et l\u2019\u00c9tat soutiennent leur formation et leur perfectionnement.
\n
\nDurant l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation (Sefri) a lanc\u00e9 des \u00e9tudes sur les besoins des adultes au niveau des dipl\u00f4mes professionnels et du changement de profession. Il a \u00e9galement entam\u00e9 des r\u00e9flexions quant au financement de la formation continue pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s. Les instituts de formation des partenaires sociaux ont quant \u00e0 eux commenc\u00e9 \u00e0 proposer des bilans de comp\u00e9tences, afin de mieux cibler les besoins de formation durant le parcours professionnel des travailleurs \u00e2g\u00e9s. L\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale en tant qu\u2019employeur a adapt\u00e9 ses bilans de comp\u00e9tences. Plusieurs cantons sont \u00e9galement tr\u00e8s actifs dans ce domaine\u00a0: celui d\u2019Argovie avec son projet \u00ab\u00a0Beruflich nochmals durchstarten\u00a0\u00bb (Red\u00e9marrer sa carri\u00e8re<\/em>), B\u00e2le-Campagne avec son cours \u00ab\u00a0Chance 45plus\u00a0\u00bb qui vise \u00e0 faire un bilan des comp\u00e9tences professionnelles, ou encore Fribourg et le Valais avec leur \u00ab\u00a0Gestion des comp\u00e9tences des personnes de 50 ans et plus\u00a0\u00bb. L\u2019UPS leur a embo\u00eet\u00e9 le pas en lan\u00e7ant un projet pilote similaire.
\n
\nLors de cette deuxi\u00e8me conf\u00e9rence, les participants ont salu\u00e9 les efforts d\u00e9j\u00e0 d\u00e9ploy\u00e9s et ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement en faveur de la formation continue. Il s\u2019agit notamment d\u2019examiner, dans le cadre de nouvelles conventions collectives de travail (CCT) ou de leur prolongation, les dispositions relatives \u00e0 la formation continue. Pour soutenir ces efforts, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons s\u2019engagent \u00e9galement \u00e0 am\u00e9liorer la lisibilit\u00e9 des offres existantes et \u00e0 examiner si la formation de rattrapage pourrait \u00eatre renforc\u00e9e au sein de l\u2019assurance-ch\u00f4mage. <\/p>\n

Sensibilisation des employeurs, des employ\u00e9s et de la population<\/strong><\/h3>\n


\nUne partie des demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s sont aussi victimes de pr\u00e9jug\u00e9s qui emp\u00eachent leur embauche par les entreprises. Afin de combattre les id\u00e9es re\u00e7ues, le DEFR, en collaboration avec les cantons et les partenaires sociaux, lance fin mai un nouveau site web d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, nomm\u00e9 \u00ab\u00a0Personnel Qualifi\u00e9 Suisse\u00a0\u00bb. Outre la pr\u00e9sentation de bonnes pratiques, cette plateforme donne un visage concret \u00e0 la collaboration entre Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et partenaires sociaux. Aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019UPS et de son catalogue de bonnes pratiques r\u00e9unies sous le titre \u00ab\u00a0Avenir du march\u00e9 suisse du travail\u00a0\u00bb ou encore des campagnes de sensibilisation men\u00e9es dans les cantons d\u2019Argovie et de Zoug autour de l\u2019exp\u00e9rience des demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s, ce nouveau site web s\u2019inscrit parmi les actions de sensibilisation lanc\u00e9es durant l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e.
\n
\nLes pr\u00e9jug\u00e9s se traduisent aussi par des indications d\u2019\u00e2ge dans les offres d\u2019emploi. Une \u00e9tude de l\u2019universit\u00e9 de Zurich, mandat\u00e9e par le Seco[6]<\/a> montre qu\u2019une diminution significative de ces indications a pu d\u00e9j\u00e0 \u00eatre observ\u00e9e au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Les employeurs priv\u00e9s et publics vont continuer leurs efforts en ce sens.
\n
\nEnfin, le partenariat social a \u00e9galement fait ses preuves concernant la question de la discrimination. Des dispositions visant \u00e0 prot\u00e9ger les travailleurs \u00e2g\u00e9s ont ainsi \u00e9t\u00e9 ins\u00e9r\u00e9es dans diverses CCT existantes ou adapt\u00e9es en 2015. <\/p>\n

Mesures dans le domaine de la pr\u00e9voyance vieillesse<\/strong><\/h3>\n


\nLes incitations financi\u00e8res \u00e0 travailler jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge ordinaire de la retraite et au-del\u00e0, pr\u00e9sentes dans la pr\u00e9voyance professionnelle suisse, augmentent l\u2019int\u00e9gration des personnes \u00e2g\u00e9es dans le march\u00e9 du travail. Elles devraient \u00eatre renforc\u00e9es dans le cadre du projet de r\u00e9forme \u00ab\u00a0Pr\u00e9voyance professionnelle 2020\u00a0\u00bb, actuellement d\u00e9battu au Parlement. <\/p>\n

Les initiatives priv\u00e9es fleurissent<\/strong><\/h2>\n


\nLe pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Johann Schneider-Ammann a invit\u00e9 des acteurs de terrain \u00e0 prendre part \u00e0 cette deuxi\u00e8me conf\u00e9rence. Ainsi, quelques \u00ab\u00a0mentors\u00a0\u00bb[7]<\/a> des cantons de Saint-Gall, d\u2019Argovie et de Schaffhouse ont pu rapporter leurs exp\u00e9riences. Dans le cadre du projet \u00ab\u00a0Tandem 50plus\u00a0\u00bb[8]<\/a>, plusieurs cantons ont en effet mis sur pied un concept r\u00e9unissant des demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s et des mentors. Ce partenariat vise \u00e0 accompagner ces ch\u00f4meurs dans leurs recherches d\u2019emploi, gr\u00e2ce notamment \u00e0 des pr\u00e9parations aux entretiens ou \u00e0 des conseils personnalis\u00e9s.
\n
\nLes employeurs reconnaissent eux aussi l\u2019importance des travailleurs \u00e2g\u00e9s. Que ce soit des grandes entreprises ou des PME, beaucoup adaptent, dans la mesure du possible, leur politique du personnel.
\n
\nCe ne sont l\u00e0 que quelques exemples d\u2019initiatives priv\u00e9es parmi celles que l\u2019on retrouvera sur le nouveau site web consacr\u00e9 au personnel qualifi\u00e9. <\/p>\n

Sur la bonne voie<\/strong><\/h2>\n


\nLes mesures arr\u00eat\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent sont jug\u00e9es bonnes par les participants \u00e0 la deuxi\u00e8me conf\u00e9rence. Il convient d\u00e8s lors de continuer, tous ensemble, sur la voie engag\u00e9e. Il faut toutefois se montrer patient\u00a0: les effets de certaines mesures, en particulier celles touchant \u00e0 la formation et \u00e0 la lutte contre les pr\u00e9jug\u00e9s, ne peuvent \u00eatre imm\u00e9diats. Lors de la prochaine conf\u00e9rence, en 2017, les partenaires se pr\u00eateront \u00e0 nouveau au jeu du bilan.<\/p>\n

  1. Cette observation s\u2019appuie sur des chiffres r\u00e9cents du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), qui figurent dans le document pr\u00e9paratoire de la conf\u00e9rence\u00a0: \u00ab\u00a0Indicateurs de la situation des travailleuses et travailleurs \u00e2g\u00e9s sur le march\u00e9 suisse du travail \u2013 Documents de base pour la conf\u00e9rence nationale du 21 avril 2016\u00a0\u00bb<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. OFS (2015), \u00ab\u00a0Les sc\u00e9narios de l\u2019\u00e9volution de la population de la Suisse 2015 \u2013 2045\u00a0\u00bb. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. OCDE, Vieillissement et politique de l\u2019emploi : Suisse \u2013 Mieux travailler avec l\u2018\u00e2ge<\/i>, Paris, 2014, OCDE. [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Postulat 14.3569\u00a0: \u00ab\u00a0Conf\u00e9rence nationale sur le th\u00e8me des personnes \u00e2g\u00e9es\u00a0\u00bb, du 19 juin 2014. [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Voir sur le site www.vdk.ch le rapport des autorit\u00e9s cantonales du travail, du 18 juin 2015, intitul\u00e9\u00a0\u00ab\u00a0Mobilisation du potentiel de main-d\u2019\u0153uvre nationale \u2013 Rapport des autorit\u00e9s cantonales du travail\u00a0\u00bb<\/a> (disponible seulement en allemand). [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Buchs H. et Gnehm A.-S., Stellenmarkt-Monitor Schweiz, Altersgrenzen in Stelleninseraten 2006-2015, \u00e9tude men\u00e9e sur mandat du Seco, 2016. [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Les mentors sont des personnes exp\u00e9riment\u00e9es, pr\u00eates \u00e0 donner b\u00e9n\u00e9volement de leur temps libre et justifiant d\u2019un bon r\u00e9seau professionnel. [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. www.tandem-schweiz.ch. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le 21 avril dernier, le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Johann Schneider-Ammann a r\u00e9uni pour la deuxi\u00e8me fois des repr\u00e9sentants de diff\u00e9rents offices f\u00e9d\u00e9raux, de la Conf\u00e9rence des chefs des d\u00e9partements cantonaux de l’\u00e9conomie publique (CDEP) ainsi que des partenaires sociaux \u2013 \u00e0 savoir l\u2019Union patronale suisse (UPS), l\u2019Union syndicale suisse (USS), l\u2019Union suisse des arts […]<\/p>","protected":false},"author":4039,"featured_media":29390,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4039,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Projektverantwortliche, Steuerung und Grundlagen, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Responsable de projet, \u00adPilotage et principes \u00adfondamentaux, Secr\u00e9\u00adtariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie SECO, Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"Les travailleurs \u00e2g\u00e9s, un potentiel \u00e0 valoriser","post_lead":"En Suisse, la participation des travailleurs de plus de 50 ans au march\u00e9 du travail est jug\u00e9e bonne. 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Des repr\u00e9sentants de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des partenaires sociaux ont dress\u00e9 un bilan positif des avanc\u00e9es accomplies depuis la premi\u00e8re conf\u00e9rence qui s\u2019est tenue en 2015. En Suisse, les statistiques montrent que les plus de 50 ans sont bien int\u00e9gr\u00e9s sur le march\u00e9 du travail, mais rencontrent des difficult\u00e9s \u00e0 se r\u00e9ins\u00e9rer apr\u00e8s une perte d\u2019emploi. Les mesures d\u00e9cid\u00e9es l\u2019an dernier sur ce th\u00e8me ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es ad\u00e9quates. Il convient donc de les poursuivre et de les renforcer. 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