{"id":143654,"date":"2016-05-25T15:56:35","date_gmt":"2016-05-25T15:56:35","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/05\/vannoni-06-2016-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:23:04","modified_gmt":"2023-08-23T22:23:04","slug":"vannoni-06-2016-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/05\/vannoni-06-2016-franz\/","title":{"rendered":"Le libre-\u00e9change, une aubaine pour l\u2019agriculture"},"content":{"rendered":"

G\u00e9ographiquement, la Suisse est un petit pays. Elle se range tout juste dans les cent premiers \u00c9tats du monde pour ce qui est de la population et le classement par superficie lui est encore plus d\u00e9favorable\u00a0: pr\u00e8s de deux fois plus petite que l\u2019Autriche, elle se situe derri\u00e8re les Pays-Bas et juste devant le Bhoutan.
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\nLa Suisse fait meilleure figure dans d\u2019autres domaines. Elle est actuellement l\u2019un des pays les plus prosp\u00e8res de la plan\u00e8te[1]<\/a>\u00a0: seuls le Luxembourg, la Norv\u00e8ge et le Qatar pouvant se targuer d\u2019avoir un produit int\u00e9rieur brut (PIB) par habitant sup\u00e9rieur. En termes absolus, la puissance \u00e9conomique du pays est elle aussi impressionnante, puisque son PIB atteint 650\u00a0milliards de francs[2]<\/a><\/sup>\u00a0: sur pas m\u00eame 0,003\u00a0% de la surface \u00e9merg\u00e9e du globe, avec 0,1\u00a0% de la population mondiale, nos entreprises g\u00e9n\u00e8rent plus de 1\u00a0% du PIB mondial.
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\nLa Suisse doit en bonne partie sa prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e0 son vaste tissu d\u2019entreprises innovantes, qui se frottent quotidiennement \u00e0 la concurrence internationale et s\u2019en tirent admirablement bien gr\u00e2ce \u00e0 des sp\u00e9cialistes tr\u00e8s qualifi\u00e9s. Il arrive m\u00eame souvent que de petites et moyennes entreprises (PME) suisses soient de v\u00e9ritables \u00ab\u00a0champions inconnus\u00a0\u00bb \u2013 autrement dit, qu\u2019elles figurent parmi les meilleures dans leur cr\u00e9neau \u2013 et qu\u2019elles constituent un maillon indispensable des fili\u00e8res internationales de production. \u00c0 l\u2019instar des grandes firmes, elles garantissent \u00e0 notre pays des emplois, des recettes fiscales et des investissements. <\/p>\n

L\u2019importance incontournable des \u00e9changes internationaux<\/strong><\/h2>\n


\nLa Suisse gagne un franc sur deux \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Quelque 70\u00a0% de ses exportations sont absorb\u00e9es par l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis. Le march\u00e9 int\u00e9rieur \u00e9tant non seulement trop petit pour financer notre prosp\u00e9rit\u00e9, mais \u00e9galement divis\u00e9 en plusieurs r\u00e9gions linguistiques, les entreprises suisses ont depuis toujours d\u00fb \u00eatre concurrentielles \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.
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\nDans ces circonstances, le maintien et l\u2019accroissement de la prosp\u00e9rit\u00e9 suisse passent n\u00e9cessairement par l\u2019\u00e9tablissement de relations commerciales fructueuses avec l\u2019\u00e9tranger et, par cons\u00e9quent, par la signature d\u2019accords multilat\u00e9raux de libre-\u00e9change au sein de l\u2019OMC. Comme ces trait\u00e9s instaurent des r\u00e8gles fiables et contraignantes en mati\u00e8re de commerce international, ils repr\u00e9sentent une garantie particuli\u00e8rement importante pour les petits \u00c9tats.
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\nLes accords r\u00e9gionaux et bilat\u00e9raux de libre-\u00e9change conclus par des partenaires de premier plan \u2013 comme l\u2019accord transatlantique en pr\u00e9paration (TTIP) entre l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis[3]<\/a> \u2013 ne cessent de gagner en importance. La Suisse doit veiller \u00e0 ne pas se mettre hors-jeu, sans quoi elle s\u2019expose \u00e0 un d\u00e9tournement des flux commerciaux et \u00e0 un recul des investissements, ce qui aurait des effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur la prosp\u00e9rit\u00e9 et l\u2019emploi. Elle doit donc \u00e9tendre elle aussi son vaste r\u00e9seau d\u2019accords de libre-\u00e9change, de protection des investissements et de double imposition avec les principaux \u00c9tats tiers, afin de garantir \u00e0 ses entreprises la plus grande marge de man\u0153uvre possible en mati\u00e8re commerciale. <\/p>\n

Le mythe de la souverainet\u00e9 alimentaire<\/strong><\/h2>\n


\nAlors que la dimension internationale est omnipr\u00e9sente dans les secteurs secondaire et tertiaire, elle est syst\u00e9matiquement occult\u00e9e dans le secteur primaire, du moins dans le jeu politique. Ainsi, les repr\u00e9sentants des agriculteurs continuent \u00e0 brandir l\u2019autosuffisance comme garantie de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Ils estiment que nous devons produire nous-m\u00eames notre nourriture, pour que la Suisse fonctionne le plus possible en autarcie.
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\nLes partisans de cette perspective se fourvoient. Ils confondent s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de production indig\u00e8ne. Or, la Suisse se procure \u00e0 l\u2019\u00e9tranger un grand nombre d\u2019intrants, comme les fourrages, les semences, les plantons, les engrais, les produits phytosanitaires ou encore les souches parentales utilis\u00e9es dans l\u2019aviculture. Ajoutons \u00e0 cela les produits \u00e0 base de p\u00e9trole et les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es, sans lesquels notre parc de tracteurs serait immobilis\u00e9. Tous ces intrants sont en fait indispensables \u00e0 la production indig\u00e8ne de denr\u00e9es alimentaires.
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\nComme d\u2019autres secteurs, l\u2019agriculture participe ainsi pleinement \u00e0 la sp\u00e9cialisation et \u00e0 la division internationale du travail, de sorte qu\u2019il lui est indispensable d\u2019avoir acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers. Or, les acteurs politiques, les mouvements sociaux et m\u00eame la publicit\u00e9 pour les produits agricoles font syst\u00e9matiquement l\u2019impasse sur cette dimension. Pourtant, des exemples, comme la mauvaise r\u00e9colte de pommes de terre de l\u2019an pass\u00e9, montrent que des p\u00e9nuries peuvent aussi survenir en Suisse et que les importations permettent d\u2019y rem\u00e9dier. <\/p>\n

Augmentation de la production de fromage<\/strong><\/h2>\n


\nLes chances de nos produits \u00e0 l\u2019exportation sont largement sous-estim\u00e9es. Il suffit pourtant de penser \u00e0 la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 du fromage avec l\u2019UE, en 2007, pour comprendre les avantages tir\u00e9s de l\u2019ouverture\u00a0: la production indig\u00e8ne a ainsi augment\u00e9 en d\u00e9pit d\u2019une progression des importations. La suppression des droits de douane et des contingents a am\u00e9lior\u00e9 les parts de march\u00e9 des entreprises suisses dans l\u2019UE. La balance commerciale est m\u00eame positive pour ce produit.
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\nCe sont surtout les ventes de fromages frais et de ceux \u00e0 p\u00e2te mi-dure qui ont le vent en poupe. Le prix des sp\u00e9cialit\u00e9s export\u00e9es tend, par ailleurs, \u00e0 ­­­­­­­­­augmenter depuis la lib\u00e9ralisation, tandis que celui des importations diminue.­­ Adopt\u00e9e en 2001, la facilitation des \u00e9changes de vin blanc s\u2019est elle aussi traduite par une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des produits suisses.
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\nCette \u00e9volution ne profite pas seulement aux entreprises, qui ont manifestement r\u00e9ussi \u00e0 se positionner sur le march\u00e9 de la qualit\u00e9, mais aussi, et \u00e0 double titre, aux consommateurs, puisque l\u2019\u00e9largissement de l\u2019offre se conjugue \u00e0 une baisse des prix­­­­­­­­­. Il n\u2019est donc pas \u00e9tonnant que la consommation de fromage ait augment\u00e9. <\/p>\n

L\u2019atonie du march\u00e9, cons\u00e9quence du protectionnisme <\/strong><\/h2>\n


\nLe refus actuel de lib\u00e9raliser compl\u00e8tement le march\u00e9 agricole p\u00e9nalise non seulement les consommateurs, mais aussi les producteurs. En premier lieu, les intrants restent chers et, en second lieu, l\u2019absence de concurrence entra\u00eene, \u00e0 terme, l\u2019\u00e9mergence de structures peu comp\u00e9titives. Pour preuve, le recours aux nouvelles techniques agricoles ou \u00e0 de nouvelles formes de partage du travail et de coop\u00e9ration \u2013 comme la mutualisation des machines \u2013 est encore peu r\u00e9pandu dans l\u2019agriculture suisse.
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\nPar ailleurs, la tendance \u00e0 surestimer nos atouts (savoir-faire, qualit\u00e9, respect de l\u2019environnement, bien-\u00eatre des animaux, etc.) et \u00e0 sous-estimer la concurrence \u00e9trang\u00e8re plonge le march\u00e9 dans l\u2019atonie. Or, pour que les entreprises agricoles suisses restent prosp\u00e8res \u00e0 long terme, il leur faut absolument v\u00e9rifier en permanence \u2013 et corriger si n\u00e9cessaire \u2013 leur niveau d\u2019efficience et leur situation dans les fili\u00e8res de production. <\/p>\n

Lib\u00e9ralisation r\u00e9ussie du march\u00e9 agricole autrichien<\/strong><\/h2>\n


\nLa comparaison avec notre voisin autrichien le montre bien\u00a0: le libre-\u00e9change avec l\u2019UE ne bouleverse pas la structure des exploitations. Certes, l\u2019agriculture a subi de fortes mutations dans ce pays depuis l\u2019adh\u00e9sion en 1995, mais le nombre d\u2019exploitations s\u2019est r\u00e9duit pratiquement dans la m\u00eame proportion en Suisse, alors que la lib\u00e9ralisation n\u2019y a gu\u00e8re brill\u00e9. Malgr\u00e9 la concurrence de l\u2019UE, l\u2019Autriche a pu conserver, dans la majorit\u00e9 des cas, des structures de taille relativement r\u00e9duite et non industrielles. Bien que la taille moyenne des exploitations ait quelque peu augment\u00e9, elle reste, avec 19\u00a0hectares, comparable \u00e0 la Suisse (19,7 hectares[4]<\/a>). En outre, neuf exploitations agricoles sur dix sont encore des entreprises familiales, comme sur notre territoire.
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\nDepuis la lib\u00e9ralisation, l\u2019agriculture autrichienne a atteint un niveau de comp\u00e9titivit\u00e9 respectable, ses exportations s\u2019\u00e9tant multipli\u00e9es par cinq en valeur nominale ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es (voir illustration<\/em>). La solidit\u00e9 de ce d\u00e9veloppement s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e lors de l\u2019\u00e9largissement \u00e0 l\u2019Est en 2004\u00a0: l\u2019agriculture autrichienne a r\u00e9sist\u00e9 sans probl\u00e8mes lorsque quatre de ses voisins, aux structures de co\u00fbts inf\u00e9rieures, sont entr\u00e9s sur le march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en (Slovaquie, Slov\u00e9nie, Tch\u00e9quie et Hongrie). <\/p>\n

Autriche\u00a0: balance du commerce ext\u00e9rieur de produits agricoles et de denr\u00e9es alimentaires (prix non corrig\u00e9s), 1995-2014<\/strong><\/h3>\n


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