L\u2019all\u00e8gement administratif est une question r\u00e9currente de la politique \u00e9conomique suisse. Il d\u00e9signe les efforts consentis par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons depuis la fin des ann\u00e9es\u00a0nonante pour limiter la charge administrative que la r\u00e9glementation publique impose aux entreprises. La Conf\u00e9d\u00e9ration a ainsi pris plus de 200\u00a0mesures allant en ce sens depuis 2006. La plupart ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre. L\u2019analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation permet, en outre, aux d\u00e9cideurs politiques de mieux prendre conscience des effets que celle-ci provoque. Par ailleurs, le Forum PME, une commission extraparlementaire, apporte r\u00e9guli\u00e8rement son regard critique sur les nouveaux projets de loi. L\u2019ensemble des instruments dont la Suisse dispose en mati\u00e8re d\u2019all\u00e8gement administratif peuvent, \u00e0 de rares exceptions pr\u00e8s, se mesurer aux bonnes pratiques internationales. Ainsi, tout est en ordre, serait-on tent\u00e9 de dire.
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\nH\u00e9las, rien n\u2019est moins s\u00fbr. La charge administrative due \u00e0 la r\u00e9glementation continue, en effet, de s\u2019alourdir. En\u00a02015, les actes l\u00e9gislatifs \u00e9dict\u00e9s rien qu\u2019au niveau f\u00e9d\u00e9ral (droit national et international) ont repr\u00e9sent\u00e9 quelque 69\u00a0000\u00a0pages, un volume en progression d\u2019un cinqui\u00e8me en dix ans. Cette densification constante compte toujours parmi les principales pr\u00e9occupations des entreprises, bien que le Parlement f\u00e9d\u00e9ral ait consacr\u00e9 plus de quatre-vingts\u00a0interventions \u00e0 ce sujet ces quatre derni\u00e8res ann\u00e9es. Comment est-ce possible\u00a0? Les promesses politiques sont-elles des paroles en l\u2019air\u00a0? Les autorit\u00e9s manquent-elles de courage\u00a0? Sommes-nous tous victimes d\u2019une in\u00e9luctable bureaucratisation de la soci\u00e9t\u00e9\u00a0? Les attentes envers le politique sont-elles trop nombreuses en mati\u00e8re d\u2019all\u00e8gement administratif\u00a0?
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\nLa politique d\u2019all\u00e8gement administratif se distingue, au niveau conceptuel, de la politique de d\u00e9r\u00e9glementation adopt\u00e9e dans beaucoup de pays industrialis\u00e9s durant les ann\u00e9es\u00a0nonante. \u00c0 la diff\u00e9rence de celle-ci, l\u2019all\u00e8gement administratif ne va pas de pair avec une remise en question fondamentale de l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat. La r\u00e9glementation est une n\u00e9cessit\u00e9 reconnue et l\u2019objectif est plut\u00f4t d\u2019optimiser les processus. Ainsi, dans le domaine de la protection de l\u2019environnement, la l\u00e9gitimit\u00e9 des interventions \u00e9tatiques n\u2019est pas remise en cause\u00a0; elles impliquent, cependant, une charge pour les entreprises qu\u2019il s\u2019agit de r\u00e9duire au minimum.
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\nCette approche pr\u00e9sente un avantage\u00a0: personne ne peut \u00eatre contre l\u2019all\u00e8gement administratif. Qui voudrait d\u2019une bureaucratie inutile\u00a0? En toute logique, la politique des petits pas b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un large soutien qui d\u00e9passe les clivages des partis. Malheureusement, apr\u00e8s vingt ans d\u2019all\u00e8gement administratif, force est de constater que l\u2019efficacit\u00e9 de ces efforts est limit\u00e9e. M\u00eame avec des processus optimis\u00e9s, les nouvelles interventions renforcent la bureaucratie.
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\nC\u2019est pourquoi il est r\u00e9aliste de penser que la densit\u00e9 r\u00e9glementaire ne diminuera gu\u00e8re tant que l\u2019on ne fera pas le choix de renoncer \u00e0 de nouvelles r\u00e9glementations ou de reconsid\u00e9rer celles existantes. Or, peu nombreux sont ceux qui demandent un arr\u00eat de la r\u00e9glementation ou un programme de d\u00e9r\u00e9glementation de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et quotidienne. L\u2019all\u00e8gement administratif est susceptible de r\u00e9unir une majorit\u00e9, la d\u00e9r\u00e9glementation non. Souhaiter une r\u00e9duction de la bureaucratie, c\u2019est bien, demander moins d\u2019interventions de l\u2019\u00c9tat, c\u2019est suspect. Cette probl\u00e9matique ressemble parfois \u00e0 un jeu d\u2019\u00e9quilibriste que l\u2019on pourrait appeler \u00ab\u00a0d\u00e9bureaucratisation de la r\u00e9glementation\u00a0\u00bb.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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