{"id":144538,"date":"2016-02-24T15:58:43","date_gmt":"2016-02-24T15:58:43","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2016\/02\/stadler-03-2015-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:25:07","modified_gmt":"2023-08-23T22:25:07","slug":"stadler-03-2015-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2016\/02\/stadler-03-2015-franz\/","title":{"rendered":"Moins de pauvret\u00e9, plus d\u2019in\u00e9galit\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>Conflits arm\u00e9s, crises \u00e9conomiques et flux de r\u00e9fugi\u00e9s\u00a0: les grands titres des m\u00e9dias brossent un tableau sombre de notre monde. On en oublie souvent les \u00e9normes progr\u00e8s accomplis dans le combat contre la mis\u00e8re universelle qu\u2019est l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAinsi, le nombre de personnes devant vivre avec moins de 1,90\u00a0USD par jour a diminu\u00e9 de moiti\u00e9 au cours des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es. Quelque 10\u00a0% de la population mondiale se trouve aujourd\u2019hui dans une situation d&#8217;extr\u00eame pauvret\u00e9. Au XIX<sup>e<\/sup> si\u00e8cle, cette proportion d\u00e9passait encore 80\u00a0% (voir <em>illustration\u00a01<\/em>). Rappelons \u00e9galement les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de mortalit\u00e9 infantile. Celle-ci est, d\u00e9sormais, quatre fois inf\u00e9rieure \u00e0 ce qu\u2019elle \u00e9tait il y a cinquante ans<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 1. Proportion de pauvres dans la population mondiale<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?attachment_id=48739\" rel=\"attachment wp-att-48739\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-48739\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2016\/02\/Ill_1_Cudre-Mauroux_Stadler_FR.png\" alt=\"Ill_1_Cudre-Mauroux_Stadler_FR\" width=\"1830\" height=\"966\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Roser (2015b), Bourguignon\/Morrisson (2002), Banque mondiale (2015) \/ La Vie \u00e9conomique.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe revenu moyen en Europe, il y a 200 ans, \u00e9quivalait \u00e0 celui que l&#8217;on constate actuellement dans les pays les plus pauvres d\u2019Afrique. \u00c0 cette \u00e9poque, presque toute la population mondiale \u00e9tait pauvre (voir illustration 2<em>)<\/em>. En 1970, apr\u00e8s plus d\u2019un si\u00e8cle d\u2019industrialisation, le contexte avait radicalement chang\u00e9. Le monde \u00e9tait d\u00e9sormais divis\u00e9 en pays d\u00e9velopp\u00e9s et pays pauvres (ce qui \u00e9voque graphiquement les bosses d\u2019un chameau). Cinquante ans plus tard, au tournant du mill\u00e9naire, le chameau s\u2019est mu\u00e9 en dromadaire. La distinction claire entre monde d\u00e9velopp\u00e9 et en d\u00e9veloppement appartient au pass\u00e9. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, le revenu a fortement augment\u00e9 et se r\u00e9partit de mani\u00e8re plus \u00e9galitaire.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 2. R\u00e9partition du revenu dans le monde en 1820, 1970 et 2000<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?attachment_id=48740\" rel=\"attachment wp-att-48740\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-48740\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2016\/02\/Ill_2_Cudre-Mauroux_Stadler_FR.png\" alt=\"Ill_2_Cudre-Mauroux_Stadler_FR\" width=\"1830\" height=\"1280\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\"><em>Remarque<\/em>\u00a0: le revenu annuel de la population est indiqu\u00e9 en \u00ab\u00a0dollars internationaux\u00a0\u00bb pour tous les pays. Cette monnaie fictive de r\u00e9f\u00e9rence repose sur un panier mesur\u00e9 en USD (1990).<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Roser (2015b), OCDE (2014) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Les in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des \u00c9tats augmentent<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIl faut toutefois se garder de tout optimisme, car une nouvelle tendance se dessine depuis les ann\u00e9es quatre-vingts. Si les in\u00e9galit\u00e9s internationales ont l\u00e9g\u00e8rement faibli ces 25 derni\u00e8res ann\u00e9es, les disparit\u00e9s \u00e0 l&#8217;int\u00e9rieur des \u00c9tats ont fortement augment\u00e9<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. Des \u00e9conomies \u00e9mergentes, comme la Chine ou l\u2019Inde, ont certes enregistr\u00e9 pendant longtemps des taux de croissance \u00e9lev\u00e9s, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9. En m\u00eame temps, le foss\u00e9 entre les diff\u00e9rentes couches sociales n\u2019a cess\u00e9 de se creuser. Comme le constate Angus Deaton, prix Nobel d\u2019\u00e9conomie, l\u2019in\u00e9galit\u00e9 croissante d\u00e9coule du progr\u00e8s \u00e9conomique de ces derni\u00e8res d\u00e9cennies<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Dans un pays \u00e9mergent, l\u2019am\u00e9lioration du niveau de vie ne b\u00e9n\u00e9ficie en effet pas de la m\u00eame mani\u00e8re ni en m\u00eame temps \u00e0 tous les habitants.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa mondialisation \u00e9conomique a surtout profit\u00e9 aux couches ais\u00e9es. Le Credit Suisse estime que 0,7\u00a0% de la population poss\u00e8de un peu plus de la moiti\u00e9 de la richesse mondiale. En comparaison, les deux tiers inf\u00e9rieurs en d\u00e9tiennent moins de 3\u00a0% (voir <em>illustration\u00a03<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Ill. 3. R\u00e9partition mondiale des valeurs patrimoniales (2015)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?attachment_id=48741\" rel=\"attachment wp-att-48741\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-48741\" src=\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2016\/02\/Ill_3_Cudre-Mauroux_Stadler_FR.png\" alt=\"Ill_3_Cudre-Mauroux_Stadler_FR\" width=\"1798\" height=\"1172\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: James Davies, Rodrigo Lluberas et Anthony Shorrocks, Credit Suisse Global Wealth Databook 2015 \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes questions de r\u00e9partition figurent ainsi parmi les pr\u00e9occupations majeures des agendas politiques depuis quelques ann\u00e9es. De nombreux observateurs parlent de d\u00e9fis structurels \u00e0 surmonter. Selon l\u2019\u00e9conomiste fran\u00e7ais Thomas Piketty, par exemple, la croissance des in\u00e9galit\u00e9s dans les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es est imputable au rendement du capital, qui est sup\u00e9rieur \u00e0 la croissance \u00e9conomique<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. Autrement dit, les salaires progressent \u00e0 une vitesse inf\u00e9rieure, ce qui d\u00e9savantage la majorit\u00e9 de la population. De r\u00e9centes analyses des \u00e9conomistes du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) r\u00e9v\u00e8lent que les disparit\u00e9s ont non seulement un impact n\u00e9gatif sur le plan social et politique, mais qu\u2019ils risquent aussi de grever la croissance \u00e0 plus long terme<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La Banque mondiale prend les devants avec la \u00ab\u00a0prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e\u00a0\u00bb<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019in\u00e9galit\u00e9 qui s\u2019aggrave dans de nombreux pays affecte aussi la coop\u00e9ration internationale. Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre longtemps concentr\u00e9s sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et des risques globaux, tels que le changement climatique, les acteurs du d\u00e9veloppement se pr\u00e9occupent davantage des cons\u00e9quences que pourraient avoir les disparit\u00e9s croissantes.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa strat\u00e9gie de \u00ab\u00a0prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e\u00a0\u00bb, adopt\u00e9e en 2013 par la Banque mondiale, est exemplaire \u00e0 ce sujet. Son ambition est de surmonter l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a> \u00e0 l\u2019horizon 2030 ou tout au moins de la r\u00e9duire \u00e0 quelques points de pourcentage. Elle veut aussi sensiblement am\u00e9liorer le niveau de vie pour la couche des 40\u00a0% inf\u00e9rieurs, tous pays confondus, afin de r\u00e9duire le foss\u00e9 entre les riches et les pauvres.&#13;<\/p>\n<h2><strong>La croissance inclusive comme but<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDans sa strat\u00e9gie 2017-2020, la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) se concentre aussi davantage sur les disparit\u00e9s. Il s&#8217;agit d\u00e9sormais de favoriser une \u00ab\u00a0croissance durable et inclusive\u00a0\u00bb. La premi\u00e8re caract\u00e9ristique int\u00e8gre les aspects sociaux et \u00e9cologiques, sans mettre en danger la prosp\u00e9rit\u00e9 des g\u00e9n\u00e9rations futures (voir <em>encadr\u00e9<\/em>). La seconde, soit la \u00ab\u00a0croissance inclusive\u00a0\u00bb, est une nouveaut\u00e9 qui vise \u00e0 offrir des perspectives, notamment par le biais d\u2019emplois, \u00e0 toutes les couches de la population dans les pays partenaires du Seco<a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa croissance durable et inclusive a besoin d\u2019institutions et de prestations efficaces b\u00e9n\u00e9ficiant \u00e0 toutes les couches de la population. Sans s\u00e9curit\u00e9 juridique ou approvisionnement s\u00fbr en \u00e9nergie, les petites entreprises peinent \u00e0 faire marcher leurs affaires et \u00e0 cr\u00e9er des emplois. L\u2019utilisation responsable des finances et investissements publics ainsi qu\u2019un secteur financier bien d\u00e9velopp\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficient \u00e0 l\u2019\u00e9conomie d\u2019un pays, ce qui r\u00e9duit la pauvret\u00e9. \u00c0 titre d\u2019exemple, le Seco aide le Ghana \u00e0 construire un syst\u00e8me fiscal efficace et \u00e9quitable, en lui fournissant une expertise et une infrastructure informatique. Cela permet d\u2019am\u00e9liorer les recettes de l\u2019\u00c9tat et de r\u00e9partir la charge fiscale sur une base plus large<a href=\"#footnote_8\" id=\"footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor\">[8]<\/a>.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDes emplois plus nombreux et de meilleure qualit\u00e9 sont essentiels pour un d\u00e9veloppement \u00e9conomique qui profite au plus grand nombre. De toute \u00e9vidence, travailler dans la dignit\u00e9 est le meilleur rem\u00e8de contre la pauvret\u00e9. Pour que de nouveaux emplois voient le jour, il faut un climat des affaires favorable, mais aussi des sources de financement et de la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e. Les emplois doivent aussi remplir des conditions minimales pour garantir un environnement s\u00fbr et respectueux de la dignit\u00e9 humaine. Par l\u2019interm\u00e9diaire de la soci\u00e9t\u00e9 financi\u00e8re de d\u00e9veloppement Swiss Investment Fund for Emerging Markets (Sifem), le Seco investit dans des PME de pays en d\u00e9veloppement ou \u00e9mergents, leur permettant ainsi de prosp\u00e9rer et de cr\u00e9er des emplois.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPour assurer une croissance \u00e0 plus long terme, il faut davantage d&#8217;\u00e9changes et de comp\u00e9titivit\u00e9. Or, les pays en d\u00e9veloppement sont souvent exclus des maillons g\u00e9n\u00e9rateurs de profits dans les diff\u00e9rentes cha\u00eene de valeur ajout\u00e9e. Aujourd\u2019hui, les biens parcourent en effet des fili\u00e8res complexes \u00e0 travers diff\u00e9rents pays avant d\u2019atteindre le consommateur. Un cadre \u00e9conomique ad\u00e9quat contribue \u00e0 am\u00e9liorer progressivement la productivit\u00e9 des PME. Les \u00e9tapes \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e se pratiquent ainsi davantage sur place. Pour ces raisons, le Seco renforce les capacit\u00e9s de gestion des petits producteurs de cacao \u2013 en Indon\u00e9sie notamment \u2013 et s\u2019efforce ainsi de stabiliser leurs revenus.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Le changement climatique affecte davantage les villes<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nFace aux d\u00e9fis du changement climatique, une \u00e9conomie \u00e0 faible taux d\u2019\u00e9missions et \u00e0 forte r\u00e9silience climatique est capitale. Les pays en d\u00e9veloppement sont particuli\u00e8rement expos\u00e9s et l\u2019impact des chocs climatiques y est plus fort que dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s. Par surcro\u00eet, les populations les plus d\u00e9munies sont les premi\u00e8res touch\u00e9es par les inondations et autres catastrophes.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes strat\u00e9gies dans ce domaine comprennent des mesures destin\u00e9es aussi bien \u00e0 r\u00e9duire les gaz \u00e0 effet de serre qu&#8217;\u00e0 s\u2019adapter aux cons\u00e9quences du changement climatique. Au centre de ce dispositif, on retrouve les villes, car elles produisent d\u2019importantes \u00e9missions affectant le climat et leur population. Or, celle-ci ne cesse de cro\u00eetre. Au Tadjikistan, le Seco a \u0153uvr\u00e9 pour un acc\u00e8s fiable et durable \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Le r\u00e9seau \u00e9nerg\u00e9tique a \u00e9t\u00e9 assaini, ce qui a notamment r\u00e9duit les pertes d\u2019\u00e9nergie. Gr\u00e2ce \u00e0 des subventions, les plus d\u00e9munis ont aussi b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un meilleur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPour conclure, rappelons que les disparit\u00e9s peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme inh\u00e9rentes aux progr\u00e8s \u00e9conomiques de ces derni\u00e8res d\u00e9cennies. Avec leurs co\u00fbts sociaux et politiques potentiellement \u00e9lev\u00e9s, ces in\u00e9galit\u00e9s constituent un d\u00e9fi que les pays en d\u00e9veloppement mettront du temps \u00e0 surmonter. La coop\u00e9ration internationale de la Suisse, en particulier le Seco, les accompagne sur leur chemin.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Roser (2015a).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Milanovic et Lakner (2015) ainsi que Anand et Segal (2014).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Deaton (2013)\u00a0: \u00abLes in\u00e9galit\u00e9s d\u00e9rivent souvent du progr\u00e8s. Tout le monde ne s\u2019enrichit pas au m\u00eame moment et tout le monde n\u2019acc\u00e8de pas imm\u00e9diatement aux dispositifs vitaux les plus r\u00e9cents, tells que l\u2019eau pure, les vaccins ou de nouveaux m\u00e9dicaments destines \u00e0 pr\u00e9venir les maladies cardiaques&nbsp;\u00bb (traduction de la r\u00e9daction).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Piketty (2013\/14).<\/p><p>&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">FMI (2015).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Revenu par personne inf\u00e9rieur \u00e0 1,90 USD par jour (en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat, 2011).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Pays prioritaires au Sud\u00a0: Indon\u00e9sie, Vietnam, \u00c9gypte, Ghana, Afrique du Sud, Tunisie, Colombie et P\u00e9rou. \u00c0 l\u2019Est\u00a0: Albanie, Serbie, Kirghizstan, Tadjikistan, Ukraine.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_8\" class=\"footnote--item\">Les exemples reposent sur d\u2019anciens projets ou des projets en cours o\u00f9 la croissance inclusive joue d\u00e9j\u00e0 un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant. Voir aussi l\u2019article d\u2019Alain B\u00fchlmann, Stephan Leiser et Mike Ducker tout comme celui de Franziska Sp\u00f6rri et Sibylle H\u00e4gler dans ce num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conflits arm\u00e9s, crises \u00e9conomiques et flux de r\u00e9fugi\u00e9s\u00a0: les grands titres des m\u00e9dias brossent un tableau sombre de notre monde. 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C, 2015<\/li>&#13;\n\t<li>Milanovic Branko et Lakner Christoph, \u00ab\u00a0Global Income Distribution : From the Fall of the Berlin Wall to the Great Recession\u00a0\u00bb, <em>The World Bank Economic Review<\/em>, 12 ao\u00fbt 2015.<\/li>&#13;\n\t<li>OCDE, <em>How Was Life\u00a0? Global Well-being since 1820,<\/em> Paris, 2014.<\/li>&#13;\n\t<li>Piketty Thomas, <em>Le Capital au XXIe si\u00e8cle,<\/em> Paris, 2013\/2014.<\/li>&#13;\n\t<li>Roser Max, <em>Child Mortality<\/em>, Oxford, 2015a, Ourworldindata.org.<\/li>&#13;\n\t<li>Roser Max, <em>Inequality between World Citizens<\/em>, Oxford, 2015b, Ourworldindata.org.<\/li>&#13;\n\t<li>Banque mondiale, <em>Global Monitoring Report 2015\/2016<\/em>, Washington, 2015.<\/li>&#13;\n<\/ul>","post_kasten":[{"kasten_title":"Objectifs de d\u00e9veloppement 2017-2020 du Seco","kasten_box":"Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie veut instaurer une croissance durable et inclusive dans les pays partenaires \u00e0 travers quatre objectifs d'impact. 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