En Afrique du Sud, les villes sont le moteur du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Elles connaissent une \u00e9volution d\u00e9mographique importante, qui appelle une planification \u00e0 long terme. Pour la mener \u00e0 bien, il faut des institutions fortes et un service public de qualit\u00e9.
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\nDans les grandes villes, comme Johannesburg, Durban ou Le Cap, les institutions et le service public sont affaiblis par l\u2019ampleur de la s\u00e9gr\u00e9gation g\u00e9ographique mise en place sous le r\u00e9gime de l\u2019apartheid et dont les traces sont encore visibles aujourd\u2019hui. La population pauvre (majoritairement noire) vit dans de simples cabanes dans des implantations sauvages. Il s\u2019agit de quartiers pauvres aux abords des villes, o\u00f9 les services de base sont d\u00e9faillants et qui sont situ\u00e9s loin des principaux p\u00f4les de travail.
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\nL\u2019exemple du Cap illustre parfaitement la situation\u00a0: un habitant sur cinq vit dans une implantation sauvage. L\u2019un des principaux d\u00e9fis qui se posent dans ces quartiers tient au rythme de la croissance d\u00e9mographique. Malgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour mettre des logements sociaux \u00e0 la disposition de la population, les nouvelles constructions ne sont pas en mesure de r\u00e9pondre \u00e0 la demande.
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\nIl en r\u00e9sulte un cercle vicieux\u00a0: la qualit\u00e9 de vie baisse \u00e0 mesure que la population augmente, ce qui complique l’approvisionnement en services de base. R\u00e9sultat\u00a0: 14\u00a0% des habitants du Cap n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 des installations sanitaires et un sur quatre n\u2019a pas l\u2019\u00e9lectricit\u00e9.
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\nS\u2019ajoute \u00e0 cela le fait que, dans l\u2019ensemble, la ville peine \u00e0 r\u00e9aliser les projets complexes. Cela tient en partie \u00e0 une coordination insuffisante des proc\u00e9dures administratives. Il n\u2019est en effet pas rare que plusieurs services soient impliqu\u00e9s en parall\u00e8le, ce qui peut entra\u00eener un manque de contr\u00f4le budg\u00e9taire et des incertitudes quant aux attributions de chacun.
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\nPour relever ces d\u00e9fis, le gouvernement sud-africain s\u2019appuie notamment sur le City Support Programme. Son but est d’atteindre une croissance durable dans les huit plus grandes r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines du pays, afin d’am\u00e9liorer leur comp\u00e9titivit\u00e9 et leur gestion financi\u00e8re.
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\nEn planifiant les finances publiques et les infrastructures urbaines de mani\u00e8re plus innovante et plus durable, on am\u00e9liore l\u2019acc\u00e8s aux services publics (secteur de l\u2019eau et des eaux us\u00e9es, p.\u00a0ex.) de m\u00eame que leur qualit\u00e9. Cela profite en particulier aux couches les plus pauvres de la population.
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\nL\u2019am\u00e9lioration des transports publics et des conditions-cadres pour les PME sont d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments centraux de ce projet qui n\u2019intervient pas uniquement \u00e0 l\u2019\u00e9chelon des villes, mais s\u2019inscrit dans un concept national (minist\u00e8re des Finances). Ainsi, des interventions ponctuelles peuvent servir d\u2019enseignement pour l\u2019ensemble du pays et engendrer des mesures d\u2019envergure nationale.
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\nLa Banque mondiale, dont l\u2019expertise a \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e dans le cadre du programme, propose, pour Le Cap, de renforcer les connaissances techniques et le savoir des employ\u00e9s de la ville. Elle sugg\u00e8re \u00e9galement d\u2019am\u00e9liorer la collaboration entre les unit\u00e9s administratives urbaines pour d\u00e9velopper les services publics dans les implantations sauvages.
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\nDepuis juillet 2015, le Seco soutient le City Support Programme dans le cadre de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement (voir encadr\u00e9<\/em>). Gr\u00e2ce \u00e0 ce projet, Le Cap est mieux arm\u00e9 pour am\u00e9liorer l\u2019approvisionnement de base dans les quartiers pauvres. La coop\u00e9ration entre les unit\u00e9s administratives permet de coordonner les d\u00e9marches, ce qui am\u00e9liore la planification et la mise en \u0153uvre de tels projets. En application de ce principe, la Banque mondiale r\u00e9unit les services concern\u00e9s autour d\u2019une table et soutient la cr\u00e9ation d\u2019\u00e9quipes interdisciplinaires qui coop\u00e8rent au-del\u00e0 des limites d\u00e9partementales.
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\nL’efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures en mati\u00e8re de planification et de budget permet de garantir l\u2019approvisionnement de base dans les implantations sauvages. Des formations ad\u00a0hoc sont donc pr\u00e9vues pour les collaborateurs de la ville.
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\nLe City Support Programme renforce ainsi les institutions et les services dans les villes sud-africaines. Cela se refl\u00e8te entre autres dans des finances publiques saines, \u00e0 m\u00eame de financer les d\u00e9penses n\u00e9cessaires, et dans une infrastructure qui fonctionne, pour assurer \u00e0 la population et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie l\u2019acc\u00e8s aux services de base. Enfin, des institutions fortes entra\u00eenent une croissance inclusive et une r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.
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\nL\u2019engagement suisse en faveur des villes sud-africaines fait partie de la strat\u00e9gie du Seco pour les ann\u00e9es\u00a02017 \u00e0 2020. Cette derni\u00e8re s’int\u00e8gre dans le nouveau message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la coop\u00e9ration internationale[1]<\/a>, pour lequel des institutions et des services efficaces continueront d\u2019\u00eatre des piliers importants de la croissance durable.
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