\nLe projet pilote a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 entre 2012 et 2014 par le canton de Fribourg, en collaboration avec le Seco et des chercheurs. La version pilote du barom\u00e8tre mise \u00e0 l’essai offrait aux conseillers une deuxi\u00e8me estimation de la dur\u00e9e de ch\u00f4mage \u00e0 pr\u00e9voir pour chaque demandeur d’emploi et du risque qu’il courait d’y rester longtemps. Afin d’\u00e9valuer les avantages de cet outil, son application a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e dans un cadre exp\u00e9rimental. Cela signifie que le barom\u00e8tre a \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 disposition de 50 % des conseillers choisis au hasard pour pr\u00e9dire la dur\u00e9e du ch\u00f4mage selon ce mod\u00e8le. Les 50 % restants n’ont, quant \u00e0 eux, pas utilis\u00e9 l’instrument et ont servi de groupe t\u00e9moin. Ce type de recherche permet d’atteindre un haut degr\u00e9 de comparabilit\u00e9 entre le groupe exp\u00e9rimental et le groupe t\u00e9moin. Elle fournit ainsi des r\u00e9sultats d’\u00e9valuation transparents qui se pr\u00eatent \u00e0 une interpr\u00e9tation causale. Ce dispositif exp\u00e9rimental est souvent utilis\u00e9 en m\u00e9decine, en psychologie et, de mani\u00e8re croissante, dans la recherche portant sur l\u2019\u00e9ducation et le march\u00e9 du travail.
\nAfin d’apporter un r\u00e9el soutien dans la cat\u00e9gorisation des demandeurs d’emploi, le barom\u00e8tre des chances de r\u00e9insertion puise dans la \u00ab m\u00e9moire statistique \u00bb des ORP. Il combine son contenu avec des informations suppl\u00e9mentaires cibl\u00e9es, rassembl\u00e9es et \u00e9valu\u00e9es par les conseillers. La m\u00e9moire statistique des ORP contient tous les anciens cas, archiv\u00e9s dans la base de donn\u00e9es Plasta \/ Sipac, de ch\u00f4meurs dont la dur\u00e9e de recherche d’emploi a \u00e9t\u00e9 recens\u00e9e jusqu’\u00e0 leur d\u00e9sinscription de l’ORP. Gr\u00e2ce \u00e0 des mod\u00e8les \u00e9conom\u00e9triques, cette mine d’informations peut \u00eatre utilis\u00e9e pour g\u00e9n\u00e9rer des pr\u00e9dictions sur la dur\u00e9e du ch\u00f4mage \u00e0 pr\u00e9voir dans les cas futurs. D’une certaine mani\u00e8re, ces pronostics sont donc \u00e9labor\u00e9s \u00e0 partir d’une comparaison avec des cas existants. Les conseillers en placement jouent ici un r\u00f4le capital, car il ne faut pas n\u00e9gliger certains aspects importants pour les perspectives des demandeurs d’emploi, qui ne sont pas compris dans la base de donn\u00e9es cit\u00e9e. Ces informations suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 recueillies de mani\u00e8re cibl\u00e9e par les conseillers et saisies dans l’application du barom\u00e8tre (voir encadr\u00e9<\/em>).
\nPour cr\u00e9er cette base d’informations, les conseillers ont tout d’abord rassembl\u00e9 des donn\u00e9es suppl\u00e9mentaires sur les demandeurs d’emploi lors d’une \u00ab phase de calibrage \u00bb. Celles-ci ont ensuite \u00e9t\u00e9 combin\u00e9es avec les informations comprises dans Plasta \/ Sipac. \u00c0 partir de cette base commune, des mod\u00e8les de pr\u00e9diction pour diff\u00e9rents types de demandeurs d’emploi ont \u00e9t\u00e9 calibr\u00e9s. La phase suivante de l’exp\u00e9rience a englob\u00e9 l’ex\u00e9cution du projet pilote \u00e0 proprement parler, ainsi que l’introduction du barom\u00e8tre dans tous les ORP fribourgeois. C’est pendant et apr\u00e8s le premier entretien d\u00e9taill\u00e9 que cet outil entrait en jeu. Les conseillers recueillaient alors les informations suppl\u00e9mentaires et recevaient ensuite les pr\u00e9visions correspondantes du barom\u00e8tre. Dans le projet pilote, cela s’est produit dans 50 % des cas. Au total, le test de la phase principale du projet pilote a port\u00e9 sur au moins 5500 cas de ch\u00f4mage, qui ont ainsi pu \u00eatre utilis\u00e9s pour \u00e9tudier les effets du nouvel instrument. <\/p>\n
L’\u00e9quilibre entre les co\u00fbts et les avantages reste \u00e0 atteindre<\/h2>\n
\nL’\u00e9valuation du projet pilote est tr\u00e8s compl\u00e8te et se concentre sur de nombreux aspects diff\u00e9rents. En plus de l’incidence directe du barom\u00e8tre sur l’aboutissement de la recherche d’emploi, on a ainsi \u00e9tudi\u00e9 son utilisation par les conseillers et les r\u00e9actions des participants. L’exactitude des pr\u00e9dictions a elle aussi \u00e9t\u00e9 analys\u00e9e. Enfin, on a r\u00e9alis\u00e9 quelques \u00e9tudes exploratoires sur la mani\u00e8re dont certaines composantes du projet pourraient \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9es, afin d\u2019int\u00e9grer plus directement le barom\u00e8tre dans la pratique existante et d\u2019am\u00e9liorer la capacit\u00e9 de pr\u00e9diction.
\nLe bilan de ces \u00e9tudes est mitig\u00e9. Sous sa forme pilote, le rapport existant entre les efforts et les avantages directs que suppose l’instrument n’est pas encore satisfaisant. De m\u00eame, sa performance au niveau des pr\u00e9visions reste encore \u00e0 am\u00e9liorer. N\u00e9anmoins, l’analyse d’impact a clairement indiqu\u00e9 que, malgr\u00e9 ces conditions non optimales, les pr\u00e9visions du barom\u00e8tre avaient eu un impact mesurable sur certains groupes sp\u00e9cifiques de demandeurs d’emploi : ceux-ci se sont r\u00e9int\u00e9gr\u00e9s dans la vie professionnelle plus rapidement.
\nLes analyses ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des diff\u00e9rences significatives entre l’\u00e9valuation du risque de ch\u00f4mage prolong\u00e9 produite par le conseiller en placement et celle du barom\u00e8tre. Plus le degr\u00e9 de pr\u00e9cision d’une telle \u00e9valuation est \u00e9lev\u00e9, plus le processus de conseil des ORP et la prescription de mesures relatives au march\u00e9 du travail (MMT) peuvent \u00eatre orient\u00e9s de mani\u00e8re cibl\u00e9e d\u00e8s le d\u00e9but sur le profil de risque sp\u00e9cifique de la personne.
\nLa comparaison entre l’estimation effectu\u00e9e par le barom\u00e8tre et celle des conseillers concernant la dur\u00e9e de ch\u00f4mage r\u00e9alis\u00e9e a mis en lumi\u00e8re un aspect int\u00e9ressant : en moyenne, les conseillers sous-estiment la dur\u00e9e de ch\u00f4mage \u00e0 pr\u00e9voir. On a \u00e9galement observ\u00e9 qu’ils ne parviennent pas \u00e0 diff\u00e9rencier suffisamment les situations \u00e0 risque li\u00e9es au ch\u00f4mage. En d\u2019autres termes, ils attendent trop de p\u00e9riodes de ch\u00f4mage moyennes comprises entre 150 et 200 jours, mais pas assez de p\u00e9riodes de ch\u00f4mage courtes et, ce qui est plus grave, pas assez de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e (plus de douze mois).
\nIl existe donc bel et bien un potentiel pour un instrument qui faciliterait la classification. Dans sa version pilote, le barom\u00e8tre affiche \u00e0 cet \u00e9gard un bilan mitig\u00e9. Il tend \u00e0 rencontrer les m\u00eames difficult\u00e9s d’\u00e9valuation que les conseillers en placement, mais dans une moindre mesure. Le degr\u00e9 d’exactitude de ses pr\u00e9visions est un peu plus \u00e9lev\u00e9. Dans le projet pilote, il a indiqu\u00e9 un signal correct dans pr\u00e8s de 60 % des cas : alors que le conseiller avait sous-estim\u00e9 la dur\u00e9e du ch\u00f4mage, le barom\u00e8tre pr\u00e9disait une p\u00e9riode plus longue, et vice versa.
<\/p>\n
Accro\u00eetre la facilit\u00e9 d\u2019utilisation<\/h2>\n
\nMalgr\u00e9 ces d\u00e9couvertes encourageantes, le degr\u00e9 de pr\u00e9cision de l’instrument demeure insatisfaisant dans sa version pilote. Sa tendance \u00e0 afficher un exc\u00e8s de signaux erron\u00e9s et inutilisables r\u00e9duit sa fiabilit\u00e9. Des am\u00e9liorations sont encore n\u00e9cessaires. Si certaines sources d’inexactitude peuvent \u00eatre corrig\u00e9es relativement facilement, d’autres en revanche subsistent. Ainsi, des pr\u00e9dictions bas\u00e9es sur des statistiques ne seront jamais en mesure de refl\u00e9ter la diversit\u00e9 des cas individuels. On ne saurait toutefois en attendre autant d’un instrument auxiliaire.
\nUne meilleure int\u00e9gration du barom\u00e8tre dans la pratique quotidienne des conseillers en placement repr\u00e9sente un autre d\u00e9fi. Cela ne pourrait que contribuer \u00e0 une meilleure acceptation de cet outil. Les \u00e9valuations d\u00e9taill\u00e9es des r\u00e9actions ont en effet montr\u00e9 que les conseillers \u00e9mettent dans l’ensemble un jugement n\u00e9gatif \u00e0 l’\u00e9gard du barom\u00e8tre dans sa version pilote. Ils ont d\u2019abord critiqu\u00e9 la proportion \u00e9lev\u00e9e de pr\u00e9visions peu cr\u00e9dibles. Il semble, par ailleurs, que trois aspects fondamentaux de son utilisation pratique gagneraient \u00e0 \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s. Tout d’abord, l’effort que suppose \u00ab l’alimentation \u00bb de cet outil est relativement \u00e9lev\u00e9. Cela s’explique en partie par le fait que le barom\u00e8tre du projet pilote n’est pas encore int\u00e9gr\u00e9 de mani\u00e8re coh\u00e9rente dans les processus existants. Par exemple, si l’appareil venait \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9 \u00e0 grande \u00e9chelle, il faudrait supprimer les doublons actuels, notamment au niveau de la saisie des donn\u00e9es ou des proc\u00e9dures d’enregistrement.
\nDeuxi\u00e8mement, l’avantage direct que pr\u00e9sente cet instrument pour le travail des conseillers ORP semble encore peu \u00e9vident. Encore une fois, avant d’\u00e9tendre son utilisation, il faudrait d’abord clarifier dans quelle mesure les classifications propos\u00e9es sont li\u00e9es aux strat\u00e9gies de segmentation potentielles. Ceci exige un processus de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique permanent, ainsi que des instructions plus contraignantes, notamment sur les segments de la client\u00e8le qui requi\u00e8rent une prise en charge soutenue.
\nTroisi\u00e8mement, les utilisateurs sont d’avis qu’il faudrait faire preuve de davantage de souplesse quant au moment o\u00f9 l\u2019on fait intervenir l’instrument. Dans le projet pilote, les instructions indiquaient pr\u00e9cis\u00e9ment que le barom\u00e8tre devait \u00eatre utilis\u00e9 pendant et apr\u00e8s l’entretien initial. Cela a certes du sens si l’on consid\u00e8re que l’objectif fondamental est la segmentation pr\u00e9coce. D’un autre c\u00f4t\u00e9, les conseillers en placement ont besoin de temps pour \u00e9valuer un demandeur d’emploi de mani\u00e8re plus compl\u00e8te, ce qui \u00e0 terme se traduit par une meilleure qualit\u00e9 des informations recueillies. Il reste donc un certain compromis \u00e0 atteindre entre la vitesse et la pr\u00e9cision. Dans la pratique, on peut aussi envisager de compl\u00e9ter progressivement ces informations et de mettre ainsi les pr\u00e9visions \u00e0 jour au fil du temps. Si l’on parvient \u00e0 trouver une solution satisfaisante pour ces trois aspects particuliers, les r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate et les utilisations individuelles sugg\u00e8rent qu’un outil optimis\u00e9 et mieux int\u00e9gr\u00e9 pourrait rencontrer un accueil favorable parmi les conseillers.
<\/p>\n
Les pr\u00e9visions ont un impact positif sur les chances de succ\u00e8s<\/h2>\n
\nQuels effets les pr\u00e9dictions ont-elles exerc\u00e9 sur le comportement des conseillers et sur l’aboutissement de la recherche d’emploi ? Cette question rev\u00eat un int\u00e9r\u00eat central. Pour les ch\u00f4meurs qui se sont inscrits dans un ORP fribourgeois \u00e0 partir d’octobre 2013, l’influence des pr\u00e9visions du barom\u00e8tre sur l’aboutissement de leur recherche est av\u00e9r\u00e9e : la probabilit\u00e9 d’accepter un emploi dans les trois \u00e0 neuf mois a constitu\u00e9 une r\u00e9action positive \u00e0 une pr\u00e9vision indiqu\u00e9e par le barom\u00e8tre. Cet effet se manifeste principalement chez les demandeurs d’emploi de sexe masculin et d’\u00e2ge moyen. La probabilit\u00e9 de trouver un emploi dans les trois mois s’adressait essentiellement aux ch\u00f4meurs pour lesquels le barom\u00e8tre affichait une pr\u00e9diction optimiste de moins de nonante jours.
\nD’autres \u00e9tudes ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les conseillers ont pris en compte le pronostic du barom\u00e8tre dans la dur\u00e9e estim\u00e9e du ch\u00f4mage. L’annonce d’une pr\u00e9vision optimiste a surtout eu un impact positif sur le degr\u00e9 de soutien d\u00e9montr\u00e9 au cours des entretiens. En revanche, les effets directs des signaux d\u00e9clench\u00e9s par les pr\u00e9visions ne se sont refl\u00e9t\u00e9s ni dans les taux de sanction ni sur l’attribution de MMT. Dans l’ensemble, on constate ainsi que des pr\u00e9visions comme celles provenant du projet pilote peuvent avoir un impact significatif sur l’aboutissement rapide des recherches d’emploi, et ce malgr\u00e9 leur manque de pr\u00e9cision relativement fr\u00e9quent. Ces pr\u00e9dictions sont susceptibles d’affecter la fa\u00e7on dont le conseiller \u00e9value le risque que pr\u00e9sente un ch\u00f4meur. Cet impact semble se refl\u00e9ter dans certains ajustements au niveau de la pratique de conseil, par exemple la fr\u00e9quence des entretiens. Il varie cependant en fonction des caract\u00e9ristiques de la personne \u00e0 la recherche d’un emploi.
\nGlobalement, les r\u00e9sultats d\u00e9montrent qu’un tel instrument d\u00e9ploie bel et bien des effets positifs d\u00e8s le d\u00e9part \u2013 en d\u00e9pit de la complexit\u00e9 d’une telle entreprise et de son int\u00e9gration \u00e0 peine d\u00e9velopp\u00e9e dans la pratique. Dans des analyses exploratoires, l’\u00e9tude indique \u00e9galement une s\u00e9rie d’approches potentielles pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me des pr\u00e9dictions trop inexactes. D’une part, il serait possible de simplifier le mod\u00e8le, de sorte que les pr\u00e9visions se limiteraient \u00e0 indiquer dans quel groupe de risque se classent les demandeurs d’emploi, au lieu d’\u00e9mettre des pronostics sur la dur\u00e9e sp\u00e9cifique de la p\u00e9riode de ch\u00f4mage. Ainsi, les pr\u00e9dictions seraient moins sujettes \u00e0 de grands \u00e9carts perceptibles dans la mauvaise direction et seraient plus simples d’un point de vue technique. Une deuxi\u00e8me analyse exploratoire a produit quelque chose d’int\u00e9ressant concernant le d\u00e9veloppement des pr\u00e9visions : de nouvelles m\u00e9thodes \u00e9labor\u00e9es dans le contexte des m\u00e9gadonn\u00e9es semblent am\u00e9liorer leur qualit\u00e9. Des tests r\u00e9alis\u00e9s avec des m\u00e9thodes d’apprentissage dites automatiques (\u00ab machine learning \u00bb) ont montr\u00e9 qu’il est possible d’am\u00e9liorer de mani\u00e8re significative l’exactitude des pr\u00e9visions sur le plan statistique, m\u00eame avec des quantit\u00e9s relativement faibles de donn\u00e9es. Des recherches suppl\u00e9mentaires dans cette direction pourraient se r\u00e9v\u00e9ler int\u00e9ressantes.
\nSi le barom\u00e8tre des chances de r\u00e9insertion venait \u00e0 se d\u00e9velopper davantage, il faudrait tout d’abord examiner les objectifs pr\u00e9cis d’un tel instrument au niveau politique et dans la pratique. Sur quoi les fonctions de segmentation et de pr\u00e9vision des mod\u00e8les de barom\u00e8tres doivent-elles s’aligner ? Quels sont les groupes cibles au centre des priorit\u00e9s ? Quelles mesures et cons\u00e9quences pratiques peut-on extraire des classements par groupes de risques ? Une fois ces questions \u00e9lucid\u00e9es, il devient possible, d’une part, d’ajuster plus pr\u00e9cis\u00e9ment les mod\u00e8les de pr\u00e9vision et leur contenu et, d\u2019autre part, de r\u00e9duire l’effort et les doublons \u00e0 l’aide d’autres instruments.<\/p>\n\n
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\n L\u2019impact du barom\u00e8tre des chances de reinsertion est\u00e9valu\u00e9 en comparant avec un groupe de contr\u00f4le qui n\u2019en a pas fait usage.<\/p>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Une consultation aussi cibl\u00e9e que possible et l’utilisation de tous les outils \u00e0 disposition augmentent les chances de succ\u00e8s des demandeurs d’emploi et de ce fait l’efficacit\u00e9 des ORP. Pour que ces derniers se positionnent de fa\u00e7on aussi pr\u00e9cise, les cantons et le Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9conomie (Seco) misent davantage sur des strat\u00e9gies de conseil […]<\/p>","protected":false},"author":4043,"featured_media":31361,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4043,"seco_co_author":[4324,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Volkswirtschaftslehre, Universit\u00e4t Bristol","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie politique, Universit\u00e9 de Bristol (Angleterre) ","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4324,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Resident Research Affiliate, Institut zur Zukunft der Arbeit (IZA), Bonn","seco_co_author_post_occupation_fr":"Resident Research Associate, Institut zur Zukunft der Arbeit (ZA), Bonn"}],"short_title":"Le barom\u00e8tre des chances de r\u00e9insertion","post_lead":"L'\u00e9valuation pr\u00e9coce de la dur\u00e9e du ch\u00f4mage \u00e0 pr\u00e9voir repr\u00e9sente la base sur laquelle s'appuient les strat\u00e9gies d\u00e9ploy\u00e9es en mati\u00e8re de conseil et am\u00e9liore les perspectives de r\u00e9insertion des demandeurs d'emploi. Le canton de Fribourg a mis un tel instrument \u00e0 l'essai dans un projet pilote.","post_hero_image_description":"Le barom\u00e8tre des chances de r\u00e9insertion am\u00e9liore la possibilit\u00e9 de retrouver un emploi, sutout pour les hommes d'\u00e2ge moyen.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Quels facteurs d\u00e9terminent la dur\u00e9e d'une p\u00e9riode de ch\u00f4mage ?","kasten_box":"Dans le cadre de ce projet, des analyses statistiques ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es afin d'\u00e9tablir quels sont les facteurs les plus importants pour pr\u00e9dire la dur\u00e9e du ch\u00f4mage. Cela permet de d\u00e9duire quels aspects s'av\u00e8rent d\u00e9terminants et doivent, par cons\u00e9quent, \u00eatre pris en compte dans le mod\u00e8le d\u2019estimation. L'analyse ne peut \u00e9videmment porter que sur les informations enregistr\u00e9es par les conseillers dans le syst\u00e8me de bases de donn\u00e9es de l'ORP (Plasta \/ Sipac) ou dans le barom\u00e8tre des chances de r\u00e9insertion. \nLe tableau ci-dessous montre les six facteurs exer\u00e7ant statistiquement la plus grande influence sur l'estimation de la dur\u00e9e du ch\u00f4mage. Parmi les renseignements classiques figurent en t\u00eate de liste la dur\u00e9e et le montant des indemnit\u00e9s journali\u00e8res, l'\u00e2ge et d'\u00e9ventuelles p\u00e9riodes de ch\u00f4mage dans le pass\u00e9. Les informations comprises dans le barom\u00e8tre placent encore d'autres facteurs importants au premier plan : par exemple, le nombre d'entretiens d'embauche auxquels une personne s'est rendue au d\u00e9but de sa recherche d'emploi constitue un indicateur majeur de la dur\u00e9e potentielle de sa p\u00e9riode de ch\u00f4mage. \nLe fait de conna\u00eetre les attentes et les revendications d'un demandeur d'emploi par rapport \u00e0 son futur salaire est tout aussi important pour \u00e9valuer le risque de ch\u00f4mage prolong\u00e9. Le salaire de r\u00e9serve repr\u00e9sente quant \u00e0 lui les exigences minimales du demandeur d'emploi en ce qui concerne le montant du salaire. Enfin, d'autres aspects tels que la motivation dans la recherche ou le recours \u00e0 des agences de placement et au r\u00e9seau personnel sont des signaux importants qui permettent d'estimer combien de temps une personne va rester au ch\u00f4mage. \n
\u00a0Sur le barom\u00e8tre<\/h6> \n
| Nombre d'entretiens d'embauche effectu\u00e9s<\/td> \n<\/tr> \n | ||||||
| \u00c9valuation des chances de r\u00e9insertion (par le conseiller)<\/td> \n<\/tr> \n | ||||||
| Salaire de r\u00e9serve<\/td> \n<\/tr> \n | ||||||
| Attentes salariales<\/td> \n<\/tr> \n | ||||||
| Motivation<\/td> \n<\/tr> \n | ||||||
Recours actif \u00e0 des agences de placement priv\u00e9es et au r\u00e9seau personnel dans la recherche d'emploi<\/td>
\n<\/tr>
\n<\/tbody>
\n<\/table>
\n
\nSur Plasta \/ Sipac<\/h6> \n
|