{"id":145455,"date":"2015-10-26T08:23:20","date_gmt":"2015-10-26T08:23:20","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/10\/10-2015-eder-mayor-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:27:16","modified_gmt":"2023-08-23T22:27:16","slug":"10-2015-eder-mayor-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2015\/10\/10-2015-eder-mayor-franz\/","title":{"rendered":"Am\u00e9nagement de l\u2019infrastructure ferroviaire : en avant pour la prochaine \u00e9tape"},"content":{"rendered":"

L\u2019adoption par r\u00e9f\u00e9rendum du projet \u00ab Financement et am\u00e9nagement de l\u2019infrastructure ferroviaire \u00bb (Faif) a permis de cr\u00e9er un fonds d\u2019infrastructure ferroviaire (FIF) de dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, figurant dans la Constitution f\u00e9d\u00e9rale[1]<\/a>. Ce dernier permet une planification permanente et met \u00e0 disposition les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 un am\u00e9nagement progressif du r\u00e9seau, conform\u00e9ment \u00e0 la demande. Parall\u00e8lement, les proc\u00e9dures li\u00e9es \u00e0 la planification de l\u2019am\u00e9nagement ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies, tandis que les t\u00e2ches et le r\u00f4le de chacune des parties prenantes ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis ou partiellement r\u00e9am\u00e9nag\u00e9s.
\nLe Programme de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique (Prodes) pr\u00e9voit une planification par \u00e9tapes, am\u00e9nag\u00e9e selon un processus participatif incluant un ajustage progressif[2]<\/a>. Les planifications nationale et r\u00e9gionale seront ainsi harmonis\u00e9es et les diff\u00e9rents acteurs impliqu\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9but des \u00e9tudes. La diversit\u00e9 des modes de transport doit \u00eatre prise en compte de mani\u00e8re appropri\u00e9e pendant la dur\u00e9e totale des \u00e9tudes de planification[3]<\/a>.
\nL\u2019am\u00e9nagement s\u2019inscrira dans la strat\u00e9gie ferroviaire \u00e0 long terme et se r\u00e9alisera par \u00e9tapes. La premi\u00e8re \u2013 d\u00e9j\u00e0 autoris\u00e9e \u2013 correspond \u00e0 la p\u00e9riode qui va jusqu\u2019en 2025 (voir encadr\u00e9<\/em>). La suivante (2030) doit faire l\u2019objet d\u2019un message que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera au Parlement d\u2019ici 2018. Les orientations strat\u00e9giques de la planification sont les suivantes :
\n1. L\u2019am\u00e9nagement de l\u2019infrastructure table sur la demande pr\u00e9visible pendant les heures de pointe. La capacit\u00e9 du r\u00e9seau est augment\u00e9e afin d\u2019assurer une exploitation stable ainsi que la maintenance de l\u2019infrastructure et les extensions. L\u2019am\u00e9nagement des installations d\u2019accueil doit se poursuivre.
\n2. En trafic grandes lignes (TGL), l\u2019objectif est de gagner en attrait par une densification de l\u2019offre dans des corridors s\u00e9lectionn\u00e9s. Les r\u00e9ductions de temps de parcours ne sont pas prioritaires.
\n3. Dans le transport r\u00e9gional, l\u2019objectif est de gagner en attrait par une densification de l\u2019offre au sein des centres urbains. L\u2019accessibilit\u00e9 des r\u00e9gions touristiques et la desserte de base des zones rurales doivent \u00eatre assur\u00e9es.
\n4. Dans le transport de marchandises, les conditions de production d\u2019une offre attrayante, comp\u00e9titive et \u00e9conomique seront cr\u00e9\u00e9es. L\u2019accent doit \u00eatre mis sur la disponibilit\u00e9 des installations n\u00e9cessaires, ainsi que sur la capacit\u00e9 et la qualit\u00e9 des sillons en trafic int\u00e9rieur et en import-export.
\nPour Faif, le maintien de la qualit\u00e9 de l\u2019infrastructure prime sur l\u2019am\u00e9nagement de l\u2019infrastructure ferroviaire. Comme les besoins financiers \u00e0 moyen terme de l\u2019exploitation et du maintien de la qualit\u00e9 ne seront connus qu\u2019apr\u00e8s l\u2019\u00e9laboration de la convention sur les prestations 2017 \u00e0 2020, le cadre financier de l\u2019\u00e9tape d’am\u00e9nagement (EA) 2030 demeure incertain. Il devrait, cependant, \u00e9voluer entre 7 et 12 milliards de francs. <\/p>\n

Une planification qui ob\u00e9it \u00e0 l\u2019urgence<\/h2>\n


\nPour planifier la prochaine \u00e9tape, il faut d\u2019abord \u00e9valuer la demande de trafic \u00e0 l\u2019horizon 2030. Les besoins sont ensuite analys\u00e9s en comparant cette estimation aux capacit\u00e9s de transport. Les surcharges sont ainsi identifi\u00e9es pour chaque tron\u00e7on. Les pr\u00e9visions pour le transport de voyageurs (TV) et de marchandises (TM) se fondent sur des hypoth\u00e8ses r\u00e9gionalis\u00e9es du d\u00e9veloppement socio\u00e9conomique. Les principaux indicateurs sont la courbe d\u00e9mographique et la croissance \u00e9conomique. La Conf\u00e9d\u00e9ration estime que le trafic de voyageurs et de marchandises augmentera en moyenne de quelque 35 % entre 2012 et 2030.
\n\u00c0 partir de l\u2019analyse des besoins, les CFF d\u00e9velopperont, sur mandat de l\u2019OFT, des projets d\u2019offres pour le TGL et le TM. Les r\u00e9gions de planification feront de m\u00eame pour le TV. Elles s\u2019engagent, en remettant leurs projets d\u2019offre, \u00e0 assumer leur part d\u2019indemnit\u00e9 d\u2019exploitation suppl\u00e9mentaire au cas o\u00f9 l\u2019un de leurs projets devrait \u00eatre retenu par la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nUne fois cette \u00e9tape franchie, la conception de l\u2019infrastructure peut commencer. Elle repose sur une approche \u00e0 deux niveaux : le premier consiste \u00e0 int\u00e9grer les projets d\u2019offres TGL, TM et TRV dans le r\u00e9seau national. Cela permet de d\u00e9terminer les interactions entre les projets d\u2019offres soumis.
\nCette r\u00e9flexion globale d\u00e9bouche sur la formation de modules. Ceux-ci touchent un ou plusieurs corridors ferroviaires et contiennent un ou plusieurs projets d\u2019offres. Suit alors un ajustage entre mat\u00e9riel roulant, infrastructure et offre de prestations afin de trouver la solution optimale.
\nApr\u00e8s les modules, il faut d\u00e9finir les \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9valuation socio\u00e9conomique: co\u00fbts de l\u2019infrastructure (y. c. amortissement et entretien suppl\u00e9mentaires), co\u00fbts et utilit\u00e9 de la nouvelle offre (r\u00e9duction de la surcharge de trafic ou des temps de parcours, revenus et co\u00fbts suppl\u00e9mentaires). Les modules sont ensuite class\u00e9s par ordre de priorit\u00e9 dont les crit\u00e8res sont : le rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice, la possibilit\u00e9 de diminuer la surcharge de trafic, la compatibilit\u00e9 avec les perspectives ferroviaires \u00e0 long terme et avec celle du Projet de territoire Suisse. Le degr\u00e9 d\u2019urgence 1 contient les projets prioritaires qui sont potentiellement appel\u00e9s \u00e0 s\u2019inscrire dans l\u2019EA 2030.
\nLa somme des d\u00e9penses d\u2019investissement de tous les modules du premier degr\u00e9 d\u2019urgence d\u00e9passera vraisemblablement le volume de finances disponible. L\u2019OFT doit donc choisir, sur la base des crit\u00e8res suivants, les modules \u00e0 inscrire dans le concept global de l\u2019EA 2030 : <\/p>\n