{"id":145854,"date":"2015-09-24T10:05:53","date_gmt":"2015-09-24T10:05:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/09\/10-2015-buomberger\/"},"modified":"2023-08-24T00:28:20","modified_gmt":"2023-08-23T22:28:20","slug":"10-2015-buomberger","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2015\/09\/10-2015-buomberger\/","title":{"rendered":"La Suisse a besoin d\u2019un frein \u00e0 la r\u00e9glementation"},"content":{"rendered":"<p>Au sein de notre Parlement, on continue de croire que des r\u00e8gles, des prescriptions et des normes suppl\u00e9mentaires suffisent \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes sociaux et \u00e9conomiques<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. On le voit \u00e0 la fa\u00e7on dont les initiatives contre les r\u00e9mun\u00e9rations abusives et sur les r\u00e9sidences secondaires ont \u00e9t\u00e9 transpos\u00e9es en droit. \u00c0 n\u2019en point douter, de nobles intentions guident ce surcro\u00eet de r\u00e9glementations. Toutefois, on se demande rarement, voire jamais, s\u2019il ne serait pas possible d\u2019atteindre les m\u00eames objectifs en utilisant un autre instrument de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9.&#13;<br \/>\nOn peut argumenter que chaque r\u00e8glement \u2013 pris individuellement \u2013 s\u2019accompagne d\u2019un co\u00fbt qui reste acceptable. Consid\u00e9r\u00e9e globalement, la densit\u00e9 r\u00e9glementaire a atteint une telle ampleur dans certaines branches et dans l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie qu\u2019elle entrave s\u00e9rieusement la comp\u00e9titivit\u00e9 suisse. Selon des estimations conservatrices du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, les co\u00fbts de la r\u00e9glementation repr\u00e9senteraient environ 2% du produit int\u00e9rieur brut (PIB)<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. L\u2019Union suisse des arts et m\u00e9tiers (Usam) les situent m\u00eame \u00e0 10%<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>.&#13;<br \/>\nUne partie consid\u00e9rable de ces co\u00fbts sont peut-\u00eatre inutiles, donc \u00e9vitables. La situation difficile dans laquelle le franc fort a plong\u00e9 l\u2019\u00e9conomie suisse et les grandes incertitudes qui planent sur le commerce ext\u00e9rieur commande de les r\u00e9duire d\u2019urgence.&#13;<\/p>\n<h2>La jungle r\u00e9glementaire gagne du terrain<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDes enqu\u00eates r\u00e9centes montrent que la tendance ne faiblit pas et que les r\u00e8glements continuent de s\u2019accumuler<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. C\u2019est aussi ce que confirme un sondage r\u00e9alis\u00e9 par le World Economic Forum (WEF)<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>: en Suisse, un tiers des facteurs jug\u00e9s probl\u00e9matiques par les chefs d\u2019entreprises sont directement li\u00e9s aux r\u00e9glementations (voir graphique). Il est tr\u00e8s pr\u00e9occupant de constater que la situation s\u2019est nettement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e de ce point de vue. C\u2019est aussi le cas si on la compare \u00e0 d\u2019autres pays.&#13;<br \/>\nDes grands projets r\u00e9glementaires nous attendent encore. Un nouveau d\u00e9luge de normes va s\u2019abattre sur l\u2019\u00e9conomie suisse avec la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050, la transposition de l\u2019initiative contre l\u2019immigration de masse ou la r\u00e9glementation de tout le secteur financier (appel\u00e9e faussement r\u00e9forme \u00ab&nbsp;feuille de tr\u00e8fle&nbsp;\u00bb).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Les probl\u00e8mes en Suisse, vus par les entreprises<\/h3>\n<p>&#13;<\/p>\n<pre><div class=\"chart chart--normal\" id=\"buombergerfr\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#buombergerfr').highcharts({\n        chart: {\n            type: 'bar'\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        },\ntooltip: {\n            pointFormat: '<b>{point.y}<\/b><br\/>',\n            valueSuffix: '%'\n        },\n        xAxis: {\n            categories: ['Manque de personnel qualifi\u00e9','R\u00e9glementation restrictive sur le travail','Bureaucratie inefficace','L\u00e9gislation instable','Prescriptions fiscales','Possibilit\u00e9s de financement','Capacit\u00e9 d\u2019innovation insuffisante','Taux d\u2019imposition','Mauvaise \u00e9thique de travail','R\u00e9glementations sur les devises \u00e9trang\u00e8res','Manque d\u2018infrastructures','Inflation','Instabilit\u00e9 politique','Criminalit\u00e9','Faiblesse du syst\u00e8me de sant\u00e9'\n]\n        },\n        yAxis: {\n            min: 0,\n            title: {\n                text: ''\n            },\nlabels: {                \nformat: '{value}%'\n            },\n        },\n        legend: {\n            enabled: false\n        },\nplotOptions: {\n            series: {\n                colorByPoint: true\n                \n            },\ndataLabels: {\n formatter: function() {\n    \n                                return Highcharts.numberFormat(this.y, '1',',') +'%'; \n    \n                            }\n}\n        },\n\n        series: [{\n\n            \n            data: [21.20,11.60,11.30,10.90,10.30,9.20,8.90,5.90,4.20,2.70,1.90,0.70,0.60,0.50,0.20],\ncolors: ['#d2d803', '#e84066', '#e84066', '#e84066', '#e84066', '#d2d803','#d2d803', '#d2d803','#d2d803', '#e84066','#d2d803', '#d2d803','#d2d803', '#d2d803','#d2d803']      \n        }]\n    });\n});\n<\/script>\n<\/pre>\n<p>&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque: les facteurs marqu\u00e9s en rouge ont un lien direct avec la r\u00e9glementation. Les personnes interrog\u00e9es devaient citer les cinq plus grands probl\u00e8mes, parmi ceux figurant dans la liste propos\u00e9e, et les classer sur une \u00e9chelle allant de 1 (le plus grave) \u00e0 5. Dans le graphique, les r\u00e9ponses sont pond\u00e9r\u00e9es selon ce classement.<span style=\"color: #ff00ff;\">&#13;<br \/>\n<\/span><\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source: WEF (2014), Buomberger \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl y a longtemps que les co\u00fbts que repr\u00e9sente la r\u00e9glementation croissante font l\u2019objet d\u2019intenses d\u00e9bats dans les milieux politiques et \u00e9conomiques. Les premi\u00e8res interventions parlementaires \u00e0 ce sujet remontent aux ann\u00e9es nonante<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a>. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et l\u2019administration ont r\u00e9agi en introduisent en 1999 un test de comptabilit\u00e9 PME et en 2000 l\u2019analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR). Cette derni\u00e8re a m\u00eame affin\u00e9e sa m\u00e9thodologie au fil des ans et sensiblement \u00e9largi son contenu. Aujourd\u2019hui, elle atteint un niveau normatif \u00e9lev\u00e9 du point de vue scientifique. Malgr\u00e9 tout, les discussions politiques et les instruments n\u2019ont pas eu d\u2019impact notable dans la pratique.&#13;<br \/>\nDeux questions cruciales se posent, d\u00e8s lors. Premi\u00e8rement, pourquoi les efforts d\u00e9ploy\u00e9s jusqu\u2019ici pour enrayer le flot r\u00e9glementaire ont-ils donn\u00e9 si peu de r\u00e9sultats&nbsp;? Deuxi\u00e8mement, quelles sont les dispositions et instruments \u2013 surtout parmi ceux exp\u00e9riment\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger \u2013 les plus prometteurs&nbsp;?&#13;<\/p>\n<h2>Les faiblesses du syst\u00e8me favorisent l\u2019inflation r\u00e9glementaire<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCe flot n\u2019est pas surprenant du point de vue politico-\u00e9conomique. L\u2019administration peut, par ce biais, renforcer son influence et son pouvoir en multipliant les r\u00e8glements. Les politiciens attirent l\u2019attention des \u00e9lecteurs par leurs activit\u00e9s r\u00e9glementaires et pensent pouvoir ainsi augmenter leurs chances d\u2019\u00eatre r\u00e9\u00e9lus. Enfin, de nombreux citoyens se croient davantage en s\u00e9curit\u00e9<a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>. De tels arguments ne doivent pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s comme une critique des autorit\u00e9s ou de la politique. Ils soulignent plut\u00f4t les lacunes institutionnelles de notre syst\u00e8me. Les m\u00e9canismes de correction et de contr\u00f4le font d\u00e9faut, ou alors on les contourne d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment. La proc\u00e9dure appliqu\u00e9e par l\u2019Autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de surveillance des march\u00e9s financiers (Finma) en est un exemple: celle-ci interpr\u00e8te son mandat de mani\u00e8re tr\u00e8s extensive et produit une grande quantit\u00e9 de \u00abcirculaires\u00bb qui ne sont pas directement contraignantes juridiquement. Depuis sa cr\u00e9ation en 2009, la Finma a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9dig\u00e9 57 circulaires, lesquelles comprennent au total plus de mille pages de nouvelles r\u00e9glementations.&#13;<\/p>\n<h2>Autres causes&nbsp;: la mondialisation et les groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nUne autre cause de la r\u00e9glementation croissante r\u00e9side dans les progr\u00e8s de la mondialisation et l\u2019internationalisation. Pour acc\u00e9der aux march\u00e9s internationaux \u2013 notamment \u00e0 celui de l\u2019UE \u2013, nous devons fr\u00e9quemment adapter nos r\u00e8gles, voire reprendre le droit \u00e9tranger. Notre pays, victime de son \u00ab&nbsp;Swiss Finish&nbsp;\u00bb, va toutefois bien au-del\u00e0 de ce qui est n\u00e9cessaire<a href=\"#footnote_8\" id=\"footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor\">[8]<\/a>. La perfection suisse, dont on vante tant les m\u00e9rites, conduit souvent \u00e0 \u00e9dicter des exigences largement plus strictes que dans d\u2019autres pays.&#13;<br \/>\nLes groupes de pression bien organis\u00e9s, qui d\u00e9fendent les int\u00e9r\u00eats d\u2019entreprises ou de secteurs entiers de l\u2019\u00e9conomie, contribuent \u00e9galement \u00e0 cette jungle r\u00e9glementaire. En proposant de nouvelles r\u00e9glementations, ils essaient constamment d\u2019obtenir des avantages vis-\u00e0-vis de la concurrence (surtout \u00e9trang\u00e8re), voire de verrouiller le march\u00e9 \u00e0 leur profit. L\u2019\u00e9tendu des mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la libre circulation des personnes sont embl\u00e9matiques en ce domaine. De m\u00eame, lorsqu\u2019on a voulu r\u00e9cemment espacer les contr\u00f4les de voitures, les garagistes ont men\u00e9 campagne et r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9fendre leurs acquis. Les repr\u00e9sentants de l\u2019agriculture sont aussi champions du verrouillage.&#13;<\/p>\n<h2>L\u2019AIR, un instrument de contr\u00f4le inappropri\u00e9<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe Seco dispose de l\u2019AIR, un instrument diff\u00e9renci\u00e9 et performant, pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des r\u00e9glementations et enrayer le flot r\u00e9glementaire. Toutefois, son concept institutionnel est erron\u00e9&nbsp;: en effet, les AIR sont ex\u00e9cut\u00e9es par les d\u00e9partements charg\u00e9s d\u2019\u00e9laborer les nouvelles lois ou les r\u00e9visions. Le Seco n\u2019a qu\u2019une fonction consultative.&#13;<br \/>\nUn tel examen n\u2019est donc souvent gu\u00e8re critique, notamment parce qu\u2019il est rare qu\u2019il \u00e9tudie d\u2019autres options que celle propos\u00e9e ou quantifie les co\u00fbts<a href=\"#footnote_9\" id=\"footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor\">[9]<\/a>. C\u2019est la raison pour laquelle les AIR ne sont pas prises au s\u00e9rieux et sont devenues un simple tigre de papier. En outre, ces analyses sont rarement publi\u00e9es, ce qui conduit \u00e0 perp\u00e9tuer l\u2019asym\u00e9trie naturelle de l\u2019information entre d\u2019une part l\u2019administration, d\u2019autre part les acteurs politiques et l\u2019opinion publique.&#13;<\/p>\n<h2>Tirer les enseignements des exp\u00e9riences \u00e9trang\u00e8res<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nComment r\u00e9soudre au mieux une situation aussi complexe&nbsp;? Une chose est s\u00fbre: rien ne se passera sans un consensus politique qui d\u00e9passe les clivages partisans. Il est indispensable que tous les partis per\u00e7oivent le probl\u00e8me de la m\u00eame mani\u00e8re, comme l\u2019ont bien montr\u00e9 les exp\u00e9riences faites \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Pour atteindre un tel consensus, il faut largement d\u00e9politiser le d\u00e9bat. Poursuivre une discussion relativement st\u00e9rile sur la d\u00e9r\u00e9glementation et la privatisation ne suffit pas.&#13;<br \/>\nLa d\u00e9politisation peut se r\u00e9aliser en pr\u00e9sentant de mani\u00e8re claire et compr\u00e9hensible les cons\u00e9quences \u00e9conomiques et sociales de la densit\u00e9 normative pour la politique, l\u2019\u00e9conomie et les citoyens. Cette t\u00e2che, qui consiste essentiellement en de la communication, rel\u00e8ve d\u2019abord des associations, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019organisation fa\u00eeti\u00e8re Economiesuisse ou de celles qui d\u00e9fendent les int\u00e9r\u00eats de leur profession, comme la Soci\u00e9t\u00e9 suisse des entrepreneurs, Gastrosuisse ou l\u2019Usam.&#13;<br \/>\nUn aper\u00e7u des mesures prises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger permet d\u2019isoler celles qui ont prouv\u00e9 leur potentiel dans le domaine technique et institutionnel. Pour l\u2019essentiel, cela concerne la m\u00e9thode de calcul, l\u2019organe de contr\u00f4le et les objectifs.&#13;<\/p>\n<h2>Calcul standardis\u00e9 et codifi\u00e9 des co\u00fbts de la r\u00e9glementation<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPour rendre la discussion plus objective, il est indispensable que la m\u00e9thode de calcul soit standardis\u00e9e, contraignante et que son application soit largement accept\u00e9e par les milieux politiques. On doit en particulier d\u00e9terminer clairement quels types de co\u00fbts figurent dans l\u2019\u00e9valuation. Les co\u00fbts indirects, ceux d\u2019opportunit\u00e9 par exemple, sont en g\u00e9n\u00e9ral difficilement quantifiables. Mieux vaut donc les mettre de c\u00f4t\u00e9 pour des raisons pratiques, tout en sachant qu\u2019ils sont souvent importants.&#13;<br \/>\nC\u2019est aux Pays-Bas qu\u2019est apparue la premi\u00e8re m\u00e9thode de calcul standardis\u00e9e<a href=\"#footnote_10\" id=\"footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor\">[10]<\/a>. Elle a ensuite fait ses preuves dans d\u2019autres pays. Son fonctionnement est d\u00e9crit sous une forme adapt\u00e9e dans les lignes directrices relatives \u00e0 l\u2019AIR. Malheureusement, ce syst\u00e8me de calcul standardis\u00e9 n\u2019est pratiquement pas appliqu\u00e9 en Suisse lorsqu\u2019une AIR est effectu\u00e9e.&#13;<\/p>\n<h2>Un organe de contr\u00f4le ind\u00e9pendant<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDu fait que les AIR sont r\u00e9dig\u00e9es en Suisse au sein de l\u2019administration, elles servent g\u00e9n\u00e9ralement plus \u00e0 l\u00e9gitimer des id\u00e9es pr\u00e9con\u00e7ues qu\u2019\u00e0 \u00e9tudier correctement d\u2019autres possibilit\u00e9s et \u00e0 calculer leur impact \u00e9conomique. Les AIR produites r\u00e9cemment par la Finma en t\u00e9moignent. Ce sont plus des tentatives de justification que des analyses quantitatives s\u00e9rieuses. Il est donc urgent de cr\u00e9er une institution ind\u00e9pendante qui v\u00e9rifie et \u00e9value les AIR r\u00e9dig\u00e9es par l\u2019administration. C\u2019est ce qu\u2019ont fait les Pays-Bas, l\u2019Allemagne, la Grande-Bretagne, la Su\u00e8de et la Tch\u00e9quie<a href=\"#footnote_11\" id=\"footnote-anchor_11\" class=\"inline-footnote__anchor\">[11]<\/a>. L\u2019administration ne peut pas et ne doit pas contr\u00f4ler sa propre r\u00e9glementation.&#13;<br \/>\nLes membres d\u2019une telle institution devraient \u00eatre des personnalit\u00e9s reconnues du monde politique ou de l\u2019\u00e9conomie, exp\u00e9riment\u00e9es dans le domaine r\u00e9glementaire. L\u2019autorit\u00e9 allemande \u2013 le Conseil de contr\u00f4le des normes \u2013 compte dix membres et celle des Pays-Bas trois. Ces organes n\u2019ont certes pas de pouvoir judiciaire, mais ils peuvent convaincre par leurs comp\u00e9tences et ils ont la possibilit\u00e9 de publier syst\u00e9matiquement les r\u00e9sultats de leurs analyses. En outre, un rapport annuel assure une totale transparence de leurs activit\u00e9s.&#13;<br \/>\nN\u00e9anmoins, on ne combat pas la bureaucratie par la bureaucratie. Les nouveaux projets ne devraient \u00eatre \u00e9valu\u00e9s qu\u2019\u00e0 partir d\u2019une certaine taille. De plus, l\u2019analyse de la r\u00e9glementation existante demanderait un investissement excessif. L\u2019organe de contr\u00f4le devrait se soumettre \u00e0 une analyse co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices. Ses co\u00fbts annuels, qui peuvent aller de 2 \u00e0 3 millions de francs, devraient \u00eatre mis en relation avec les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es par les autorit\u00e9s. Cela suppose de d\u00e9finir au pr\u00e9alable une certaine relation entre les co\u00fbts et les \u00e9conomies. Un rapport de 1 \u00e0 100, par exemple, serait clair quant aux ambitions nourries.&#13;<\/p>\n<h2>Des objectifs de r\u00e9duction simples et clairs<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDes objectifs de r\u00e9duction simples et clairs constitueraient l\u2019outil le plus efficace pour emp\u00eacher de nouvelles r\u00e9glementations et r\u00e9duire les co\u00fbts administratifs suscit\u00e9s par les dispositions existantes. L\u00e0 aussi, la Suisse peut tirer profit des exp\u00e9riences faites \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. La Grande-Bretagne a adopt\u00e9 en 2013 l\u2019objectif de r\u00e9duction \u00abone-in, two-out\u00bb<a href=\"#footnote_12\" id=\"footnote-anchor_12\" class=\"inline-footnote__anchor\">[12]<\/a> : en contrepartie de toute nouvelle directive \u00e9conomique, il convient de supprimer deux r\u00e9glementations engendrant les m\u00eames co\u00fbts pour les entreprises.&#13;<br \/>\nCe m\u00e9canisme devrait r\u00e9duire de 662 millions de livres les co\u00fbts r\u00e9glementaires pour les ann\u00e9es 2013 \u00e0 2015. D\u2019autres pays, comme l\u2019Allemagne, l\u2019Autriche et l\u2019Australie, appliquent le principe \u00abone-in, one-out\u00bb pour freiner la r\u00e9glementation. Si l\u2019on abolit une ancienne r\u00e9glementation \u00e0 chaque fois qu\u2019une nouvelle est \u00e9dict\u00e9e, la charge administrative des entreprises devrait au moins rester constante. En Suisse, on pourrait introduire un frein \u00e0 la r\u00e9glementation sur le mod\u00e8le du frein \u00e0 l\u2019endettement. La croissance des co\u00fbts r\u00e9glementaires ne devrait pas d\u00e9passer celle du PIB, par exemple.&#13;<br \/>\nDes bases de calcul claires, un organe de contr\u00f4le ind\u00e9pendant et des objectifs de r\u00e9duction concrets permettraient de responsabiliser en particulier les politiciens et l\u2019administration. Au lieu de beaux discours, nous avons besoin d\u2019actes politiques dont le succ\u00e8s soit mesurable. La qualit\u00e9 des nouvelles r\u00e9glementations en profitera et les co\u00fbts administratifs diminueront. Cela renforcerait fortement notre comp\u00e9titivit\u00e9, tout en maintenant ou cr\u00e9ant des emplois.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">L\u2019auteur remercie Tobias Schlegel d\u2019Avenir Suisse pour sa pr\u00e9cieuse contribution.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Seco, <i>Rapport sur les co\u00fbts de la r\u00e9glementation \u2013 Estimation des co\u00fbts engendr\u00e9s par les r\u00e9glementations et identification des possibilit\u00e9s de simplification et de r\u00e9duction des co\u00fbts<\/i>, Grundlagen der Wirtschaftspolitik Nr. 22F, rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 13 d\u00e9cembre 2013.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Union suisse des arts et m\u00e9tiers, <i>Messung der Regulierungskosten f\u00fcr die KMU \u2013 Schlussbericht<\/i>, 2010.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Buomberger Peter, <i>Auswege aus dem Regulierungsdickicht<\/i>, papier de discussion, 2014, Avenir Suisse.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">WEF, <i>The Global Competitiveness Report 2014-2015: Full Data Edition<\/i>, 2014, Gen\u00e8ve, p. 352.<br>&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">Par exemple l\u2019interpellation du groupe radical-d\u00e9mocratique 92.3405 et la motion Columberg 95.3024.<br>&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Borner Silvio, i>Schweizer Politik im \u00f6konomischen Praxistest<\/i>, 2014, Zurich; Posner Richard, \u00abTheories of Economic Regulation\u00bb, <i>Bell Journal of Economics and Management Science<\/i>, 5(2), 1974, pp. 335-358; Buchanan James et Tullock Gordon, \u00abThe Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy\u00bb, dans <i>The Collected Works of James M. Buchanan<\/i>, 1999, Liberty Fund, Indianapolis.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_8\" class=\"footnote--item\">Kux Stephan, <i>Zwischen Isolation und autonomer Anpassung: Die Schweiz im integrationspolitischen Abseits?<\/i>, papier de discussion, 1998, Bonn. <br>&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_9\" class=\"footnote--item\">Schlegel Tobias, <i>Qualit\u00e4t der Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung: Evaluation 2014<\/i>, 2015, disponible \u00e0 l\u2019adresse www.seco.admin.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_10\" class=\"footnote--item\">Standard Cost Model for Substantive Compliance Costs.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_11\" class=\"footnote--item\">Pays-Bas: Adviescollege toetsing regeldruk (Actal); Allemagne: Nationaler Normenkontrollrat (NKR); Grande-Bretagne: Regulatory Policy Committee (RPC); Su\u00e8de: Regelr\u00e5det; Tch\u00e9quie: Komise RIA.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_11\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_12\" class=\"footnote--item\">\u00ab&nbsp;One-in, two-out: statement of new regulation&nbsp;\u00bb, \u00e0 l\u2019adresse www.gov.uk. Voir \u00e9galement l\u2019article de\u2019Annetta Holl dans ce num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_12\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au sein de notre Parlement, on continue de croire que des r\u00e8gles, des prescriptions et des normes suppl\u00e9mentaires suffisent \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes sociaux et \u00e9conomiques. 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Cela tient aux faiblesses du syst\u00e8me\u00a0: l\u2019administration veut renforcer son influence en multipliant les r\u00e8glements, les politiciens esp\u00e8rent marquer des points aupr\u00e8s des \u00e9lecteurs et de nombreux citoyens se croient plus en s\u00e9curit\u00e9. La mondialisation a aussi sa part\u00a0: l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur de l\u2019UE, par exemple, implique la reprise du droit \u00e9tranger. Des lobbyistes bien organis\u00e9s vont \u00e9galement dans ce sens en utilisant la r\u00e9glementation pour d\u00e9fendre leurs privil\u00e8ges. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) dispose d\u2019un tr\u00e8s bon outil pour endiguer le flux de r\u00e9glementation: l\u2019analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR). Il ne s\u2019agit toutefois que d\u2019un tigre de papier, puisque le Seco a une fonction purement consultative. 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