{"id":146425,"date":"2015-06-24T16:52:31","date_gmt":"2015-06-24T16:52:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/06\/2015-07-diebold-stuessi-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:28:59","modified_gmt":"2023-08-23T22:28:59","slug":"2015-07-diebold-stuessi-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2015\/06\/2015-07-diebold-stuessi-franz\/","title":{"rendered":"La Comco prot\u00e8ge la concurrence dans les march\u00e9s publics"},"content":{"rendered":"<p>La protection de la concurrence dans le domaine des march\u00e9s publics constitue une priorit\u00e9 pour la Commission de la concurrence (Comco) et son secr\u00e9tariat <a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. La concurrence est une condition essentielle \u00e0 la performance et \u00e0 la croissance d\u2019une \u00e9conomie. Elle permet d\u2019engager les ressources de mani\u00e8re efficiente et d\u2019optimiser le bien-\u00eatre \u00e9conomique.&#13;<br \/>\nLe droit des march\u00e9s publics garantit que l\u2019\u00c9tat attribue ses mandats sur la base d\u2019un appel d\u2019offres ouvert \u00e0 la concurrence. Pour que les soumissionnaires ne puissent pas se soustraire \u00e0 la concurrence ainsi cr\u00e9\u00e9e, la l\u00e9gislation interdit les accords anticoncurrentiels sur les offres (cartels de soumission) <a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. D&#8217;apr\u00e8s la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur (LMI) et la loi sur les cartels (LCart), la Comco est comp\u00e9tente pour prot\u00e9ger les march\u00e9s publics contre les entraves \u00e0 la concurrence, que celles-ci soient de nature priv\u00e9e ou publique. Pour ce faire, la commission fonde ses activit\u00e9s sur trois piliers:&#13;<\/p>\n<ul>&#13;<\/p>\n<li>pr\u00e9vention et information (par ex. formations destin\u00e9es aux pouvoirs adjudicateurs et aux entreprises);<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>mise au jour d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s (par ex. enqu\u00eates et \u00e9valuation statistique de donn\u00e9es concernant les soumissions);<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>poursuite des infractions \u00e0 la concurrence (par ex. sanctions et plaintes).<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<h2>Surveillance des pouvoirs adjudicateurs<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa LMI garantit un acc\u00e8s libre et \u00e9quitable aux march\u00e9s cantonaux. Ce principe s\u2019applique aussi aux march\u00e9s publics, qu&#8217;ils soient pass\u00e9s par le canton lui-m\u00eame ou les communes. La loi pr\u00e9voit que les projets de grande importance sont adjug\u00e9s selon une proc\u00e9dure d\u2019appel d\u2019offres transparente et non discriminatoire <a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. La Comco veille au respect de ces normes minimales et dispose \u00e0 cet effet de divers instruments de surveillance <a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>.&#13;<br \/>\nLa Comco peut notamment \u00e9tablir, \u00e0 l\u2019intention des autorit\u00e9s administratives et des tribunaux, des expertises concernant l\u2019application des r\u00e8gles de la LMI en mati\u00e8re de march\u00e9s publics <a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a>. \u00c0 la demande de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice, elle a par exemple examin\u00e9 r\u00e9cemment les exigences auxquelles doit r\u00e9pondre le projet de cyberadministration \u00abeOperations Suisse\u00bb pour \u00eatre conforme au droit du march\u00e9 int\u00e9rieur&#13;<br \/>\n<a href=\"#footnote_6\" id=\"footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor\">[6]<\/a>. La Comco peut \u00e9galement mener des enqu\u00eates afin de v\u00e9rifier si la passation d\u2019un march\u00e9 public s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e conform\u00e9ment au droit du march\u00e9 int\u00e9rieur <a href=\"#footnote_7\" id=\"footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor\">[7]<\/a>. L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, elle a ainsi \u00e9tudi\u00e9 la situation de la soci\u00e9t\u00e9 publique Verwaltungsrechenzentrum St. Gallen par rapport \u00e0 la l\u00e9gislation des march\u00e9s publics. Elle a publi\u00e9 ses r\u00e9sultats sous la forme de recommandations <a href=\"#footnote_8\" id=\"footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor\">[8]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2>Le droit de recours des autorit\u00e9s, un instrument essentiel<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes expertises et les recommandations de la Comco ne sont pas juridiquement contraignantes. Afin de donner davantage de poids \u00e0 la surveillance que la commission exerce sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, le l\u00e9gislateur a introduit en 2006 le droit de recours des autorit\u00e9s <a href=\"#footnote_9\" id=\"footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor\">[9]<\/a>. Il en a investi la Comco. \u00c0 la demande du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, celle-ci peut s\u2019exprimer, dans des affaires judiciaires en cours, sur des questions concr\u00e8tes du droit cantonal des march\u00e9s publics, cela m\u00eame si elle n\u2019est pas partie \u00e0 la proc\u00e9dure <a href=\"#footnote_10\" id=\"footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor\">[10]<\/a> . Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, elle a utilis\u00e9 maintes fois son droit de recours pour faire respecter les dispositions relatives aux march\u00e9s publics.&#13;<br \/>\nSaisi d\u2019un recours d\u00e9pos\u00e9 par la Comco, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral s\u2019est par exemple prononc\u00e9 clairement sur une pratique largement r\u00e9pandue: il a estim\u00e9 que les pouvoirs adjudicateurs ne peuvent invoquer qu\u2019\u00e0 des conditions tr\u00e8s strictes des raisons d\u2019extr\u00eame urgence pour d\u00e9roger \u00e0 leur obligation de lancer un appel d\u2019offres public <a href=\"#footnote_11\" id=\"footnote-anchor_11\" class=\"inline-footnote__anchor\">[11]<\/a>. Dans une autre affaire, la Comco a recouru contre l\u2019adjudication de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 d\u2019un march\u00e9 visant la construction d\u2019un centre d\u2019accueil pour requ\u00e9rants d\u2019asile \u00e0 Kriens. Le Tribunal cantonal de Lucerne a statu\u00e9 que l\u2019attribution d\u2019un mandat cantonal \u00e0 une institution priv\u00e9e pour le financement et la r\u00e9alisation d\u2019une infrastructure publique, assortie d\u2019un droit de location au canton, est bel et bien soumise \u00e0 la l\u00e9gislation relative aux march\u00e9s publics<a href=\"#footnote_12\" id=\"footnote-anchor_12\" class=\"inline-footnote__anchor\">[12]<\/a>. Ces jugements cr\u00e9ent une s\u00e9curit\u00e9 juridique et emp\u00eachent les pratiques d\u2019adjudication nuisibles \u00e0 la concurrence.&#13;<br \/>\nLe projet de r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics (LMP) pr\u00e9voit que la Comco puisse continuer d\u2019\u00e9tablir des expertises, de mener des enqu\u00eates, de formuler des recommandations et de d\u00e9poser des recours, afin de faire respecter le droit cantonal et communal des march\u00e9s publics<a href=\"#footnote_13\" id=\"footnote-anchor_13\" class=\"inline-footnote__anchor\">[13]<\/a>. Le droit de recours de la Comco est d\u2019une importance capitale pour la protection de la concurrence. La surveillance continuera d&#8217;avoir comme t\u00e2che principale la clarification des questions de principe li\u00e9es aux obligations d\u2019appel d\u2019offres et leurs exceptions: des th\u00e8mes importants pour le march\u00e9 int\u00e9rieur et la concurrence. Elle continuera \u00e9galement de combattre la d\u00e9fense d&#8217;int\u00e9r\u00eats locaux, lorsque cela nuit au march\u00e9 int\u00e9rieur, et la pr\u00e9f\u00e9rence donn\u00e9e \u00e0 certains soumissionnaires. Selon le projet de r\u00e9vision, le droit de recours des autorit\u00e9s s\u2019appliquera aux march\u00e9s publics cantonaux et communaux, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas actuellement. Rien ne s\u2019opposerait \u00e0 ce que la loi pr\u00e9voie \u00e9galement un droit de recours pour les adjudications de la Conf\u00e9d\u00e9ration.&#13;<\/p>\n<h2>Certains soumissionnaires s\u2019organisent selon le principe de rotation<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDans le domaine des march\u00e9s publics, la LCart vise \u00e0 lutter contre les cartels de soumission <a href=\"#footnote_14\" id=\"footnote-anchor_14\" class=\"inline-footnote__anchor\">[14]<\/a>. De telles ententes sur les offres rev\u00eatent diff\u00e9rentes formes. L\u2019une des variantes repose sur le principe de rotation: les entreprises impliqu\u00e9es d\u00e9cident \u00e0 l\u2019avance laquelle d\u2019entre elles remportera le march\u00e9 <a href=\"#footnote_15\" id=\"footnote-anchor_15\" class=\"inline-footnote__anchor\">[15]<\/a>. Celle qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e remet alors l\u2019offre la meilleure march\u00e9, tandis que les autres soumissionnaires proposent des prix sup\u00e9rieurs (offres dites de couverture ou fictives). Les fournisseurs s\u2019entendent aussi parfois pour ne pas pr\u00e9senter de soumission (suppression des offres). Le partage du march\u00e9 est une autre variante: les entreprises d\u00e9cident ensemble lesquelles soumettront des offres dans quels domaines ou lesquelles y renonceront.&#13;<br \/>\nCes diff\u00e9rentes formes de collusion ont les m\u00eames cons\u00e9quences: des prix sur\u00e9valu\u00e9s <a href=\"#footnote_16\" id=\"footnote-anchor_16\" class=\"inline-footnote__anchor\">[16]<\/a>, un gel des structures, une faible incitation \u00e0 l\u2019efficience et \u00e0 l\u2019innovation, le tout induisant des pertes de prosp\u00e9rit\u00e9. Les cartels de soumission nuisent \u00e0 l\u2019\u00e9conomie suisse, aux pouvoirs publics et aux contribuables <a href=\"#footnote_17\" id=\"footnote-anchor_17\" class=\"inline-footnote__anchor\">[17]<\/a>.&#13;<br \/>\nSelon un sondage r\u00e9alis\u00e9 en 2004, environ la moiti\u00e9 des personnes interrog\u00e9es \u2013 pouvoirs adjudicateurs, soumissionnaires et tiers \u2013 disposent d&#8217;exp\u00e9riences relatives \u00e0 de tels accords <a href=\"#footnote_18\" id=\"footnote-anchor_18\" class=\"inline-footnote__anchor\">[18]<\/a>. Les d\u00e9cisions de la Comco <a href=\"#footnote_19\" id=\"footnote-anchor_19\" class=\"inline-footnote__anchor\">[19]<\/a> et les proc\u00e9dures en cours <a href=\"#footnote_20\" id=\"footnote-anchor_20\" class=\"inline-footnote__anchor\">[20]<\/a> montrent l\u2019\u00e9tendue des cartels de soumission ces derni\u00e8res ann\u00e9es. C\u2019est pourquoi les autorit\u00e9s de la concurrence mettent l\u2019accent depuis 2008 sur la lutte contre de tels accords<a href=\"#footnote_21\" id=\"footnote-anchor_21\" class=\"inline-footnote__anchor\">[21]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2>L\u2019obligation de conserver des documents est trop courte<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\n\u00c0 l\u2019instar du droit actuel, le projet de r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics (LMP) ne d\u00e9finit pas ce que sont des accords en mati\u00e8re de concurrence et ne les interdit pas vraiment. Il renforce, toutefois, la Comco de mani\u00e8re \u00e0 ce qu\u2019elle puisse mieux mettre en \u0153uvre la LCart et poursuivre les ententes cartellaires dans le domaine des march\u00e9s publics. D\u00e9sormais, la lutte contre ces accords sera un principe clairement ancr\u00e9 dans la loi <a href=\"#footnote_22\" id=\"footnote-anchor_22\" class=\"inline-footnote__anchor\">[22]<\/a>. Les pouvoirs adjudicateurs seront explicitement tenus de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour les \u00e9viter <a href=\"#footnote_23\" id=\"footnote-anchor_23\" class=\"inline-footnote__anchor\">[23]<\/a>. Ils ne devraient ainsi plus pouvoir contacter les m\u00eames entreprises attitr\u00e9es en multipliant les proc\u00e9dures sur invitation. \u00c0 la lumi\u00e8re de ces nouvelles dispositions, il conviendra aussi de bannir les visites de terrain qui r\u00e9unissent toutes les entreprises ainsi que les autres dispositions favorisant la constitution de cartels.&#13;<br \/>\nAu cas o\u00f9 des soumissions concert\u00e9es pourraient \u00eatre soup\u00e7onn\u00e9es \u00e0 juste titre, il sera toujours possible d\u2019interrompre des proc\u00e9dures, d\u2019exclure des soumissionnaires, d\u2019annuler des adjudications ou de recourir \u00e0 des proc\u00e9dures de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. L\u2019obligation d\u2019informer la Comco en pr\u00e9sence d\u2019indices de collusion entre soumissionnaires passe du niveau de l\u2019ordonnance \u00e0 celui de la loi et s\u2019appliquera dor\u00e9navant aux mandataires cantonaux <a href=\"#footnote_24\" id=\"footnote-anchor_24\" class=\"inline-footnote__anchor\">[24]<\/a>.&#13;<br \/>\nLe projet de r\u00e9vision maintient le d\u00e9lai de trois ans pour la conservation des documents relatifs \u00e0 la soumission. Cette p\u00e9riode extr\u00eamement courte complique la d\u00e9tection d\u2019accords par des \u00e9valuations statistiques <a href=\"#footnote_25\" id=\"footnote-anchor_25\" class=\"inline-footnote__anchor\">[25]<\/a>. Pour mettre au jour des ententes cartellaires, il faudrait au moins que les proc\u00e8s-verbaux d\u2019ouverture des offres restent disponibles pendant un plus nombre d&#8217;ann\u00e9es. Il faudrait allonger le d\u00e9lai \u00e0 dix ans. Cela aurait d\u2019ailleurs un effet pr\u00e9ventif, puisque les soumissionnaires s\u2019attendraient \u00e0 une analyse de la Comco et seraient moins tent\u00e9s de conclure des accords entre eux.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Cet article refl\u00e8te l\u2019opinion des auteurs. Il n\u2019engage ni la Comco, ni son secr\u00e9tariat.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Il s\u2019agit d\u2019accords entre entreprises, qui entravent consid\u00e9rablement la concurrence de mani\u00e8re injustifi\u00e9e ou qui \u00e9liminent une concurrence efficace.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Art. 5 LMI.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Diebold N., \u00abDie Beschwerdelegitimation der Weko im \u00f6ffentlichen Beschaffungswesen\u00bb, <i>Revue suisse de jurisprudence<\/i>, 109, 2013, pp. 177-188; \u00abrecommandation de la Comco concernant les effets de la r\u00e9vision et de l\u2019harmonisation du droit des march\u00e9s publics sur la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le march\u00e9 int\u00e9rieur\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2014\/4, p. 801ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Art. 10 al. 1 LMI.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_6\" class=\"footnote--item\">\u00abExpertise de la Comco relative au projet \u2018eOperations Suisse\u2019\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2014\/4, p. 785ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_6\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_7\" class=\"footnote--item\">Art. 8 al. 3 LMI.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_7\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_8\" class=\"footnote--item\">\u00abRecommandation de la Comco \u00e0 l\u2019intention du VRSG\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2014\/2, p. 442ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_8\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_9\" class=\"footnote--item\">Art. 9 al. 2bis LMI.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_9\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_10\" class=\"footnote--item\">Voir <i>DPC<\/i>, 2014\/4, p. 775ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_10\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_11\" class=\"footnote--item\">TF, arr\u00eat du 31 mars 2015, 2C_1131\/2013 (destin\u00e9 \u00e0 publication).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_11\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_12\" class=\"footnote--item\">KGer LU, \u00abjugement du 12.2.2014\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2014\/1, p. 336ss.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_12\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_13\" class=\"footnote--item\">Ces instruments ne se r\u00e9f\u00e8rent toutefois plus \u00e0 l\u2019art. 5 LMI, mais directement \u00e0 l\u2019AIMP 2015.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_13\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_14\" class=\"footnote--item\">Art. 5 LCart.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_14\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_15\" class=\"footnote--item\">Par ex. OCDE, <i>Lignes directrices pour la lutte contre les soumissions concert\u00e9es dans les march\u00e9s publics<\/i>, 2009&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_15\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_16\" class=\"footnote--item\">London Economics, <i>The Nature and Impact of Hardcore Cartels<\/i>, 2011, p. 25ss: prix major\u00e9s de 45% en moyenne; \u00abD\u00e9cision de la Comco sur le rev\u00eatement des routes au Tessin\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2008\/1, p. 85ss.: prix major\u00e9s de 30% en moyenne.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_16\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_17\" class=\"footnote--item\">St\u00fcssi F., \u00abSubmissionsabreden im Fokus der Wettbewerbsbeh\u00f6rden\u00bb, <i>Droit de la construction<\/i>, 4\/2013, pp.. 176-179; \u00abRapport annuel 2014 de la Comco\u00bb, <i<DPC<\/i>, 2015\/1, p. 16.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_17\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_18\" class=\"footnote--item\">CAC\/KBOB, <i>Das geltende Vergaberecht aus Sicht der Praxis<\/i>, p. 40, 2004.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_18\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_19\" class=\"footnote--item\">\u00abD\u00e9cisions de la Comco concernant: le rev\u00eatement de routes au Tessin (note en bas de page 9); les installateurs \u00e9lectriques bernois\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2009\/3, p. 196ss; \u00abLa construction de routes et le g\u00e9nie civil dans le canton d\u2018Argovie\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2012\/2, p. 270ss; \u00abLa construction de routes et le g\u00e9nie civil dans le canton de Zurich\u00bb, <i>DPC<\/i>, 2013\/4, p. 524ss; \u00abLe nettoyage de tunnels\u00bb, probablement <i>DPC<\/i>, 2015\/2.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_19\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_20\" class=\"footnote--item\">Enqu\u00eates sur la construction de routes et le g\u00e9nie civil dans le canton de Saint-Gall ainsi que sur le domaine de la construction dans le canton des Grisons.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_20\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_21\" class=\"footnote--item\">Rapport annuel 2014 de la Comco (note en bas de page 10), p. 16.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_21\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_22\" class=\"footnote--item\">Art. 1, let. d, AP-LMP.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_22\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_23\" class=\"footnote--item\">Art. 13, let. b et art. 30, al. 1, AP-LMP.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_23\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_24\" class=\"footnote--item\">Art. 47, al. 2, AP-LMP et art. 45, al. 2, P-AIMP.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_24\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_25\" class=\"footnote--item\">Art. 51 AP-LMP.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_25\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>\n    <div class=\"mxm-single-slider-images \">\n        <div class=\"mxm-single-slider-wrapper\">\n            \n                <div class=\"mxm-single-image\">\n                    <div class=\"mxm-single-image-wrapper\">\n                        <img src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/legacy\/posts\/Diebold_Stuessi_KEYSTONE_142617460_2-3.png\" alt=\"\"\/>\n                        <p>Conf\u00e9rence de presse de la Comco \u00e0 Berne r\u00e9unissant son pr\u00e9sident, Vincent Martenet (\u00e0 droite), et son directeur, Rafael Corazza.<\/p>\n                    <\/div>\n                <\/div>\n                    <\/div>\n    <\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La protection de la concurrence dans le domaine des march\u00e9s publics constitue une priorit\u00e9 pour la Commission de la concurrence (Comco) et son secr\u00e9tariat . La concurrence est une condition essentielle \u00e0 la performance et \u00e0 la croissance d\u2019une \u00e9conomie. Elle permet d\u2019engager les ressources de mani\u00e8re efficiente et d\u2019optimiser le bien-\u00eatre \u00e9conomique.&#13; Le droit [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":4201,"featured_media":32674,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4201,"seco_co_author":[3263,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr \u00f6ffentliches Recht und Wirtschaftsrecht sowie Direktor des Instituts f\u00fcr Wirtschaft und Regulierung (Wire), Universit\u00e4t Luzern; Mitglied der Wettbewerbskommission (Weko)","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur de droit public et \u00e9conomique, directeur de l\u2019Institut d\u2019\u00e9conomie et de r\u00e9glementation (Wire) de l\u2019universit\u00e9 de Lucerne, membre de la Commission de la concurrence (Comco)","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":3263,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"\u00d6konom, stellvertretender Direktor des Sekretariats der Wettbewerbskommission, Bern","seco_co_author_post_occupation_fr":"\u00c9conomiste, directeur suppl\u00e9ant du Secr\u00e9tariat de la Commission de la concurrence (Comco), Berne"}],"short_title":"La Comco et les march\u00e9s publics","post_lead":"L\u2019\u00c9tat ne soumet pas toujours ses achats comme il le devrait. En outre, les appels d\u2019offres donnent souvent lieu \u00e0 des accords entre entreprises. Avec le projet de r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics, la Commission de la concurrence conserve les principaux instruments qui lui permettent de combattre de tels agissements.","post_hero_image_description":"Des travailleurs du b\u00e2timent enl\u00e8vent un \u00e9chafaudage pos\u00e9 sur la coupole du palais f\u00e9d\u00e9ral en juin 2007, \u00e0 Berne. La r\u00e9novation de l'\u00e9difice avait co\u00fbt\u00e9 plus de cent millions de francs.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"La Comco et son secr\u00e9tariat","kasten_box":"La mise en application de la loi sur les cartels incombe \u00e0 la Commission de la concurrence (Comco) et \u00e0 son secr\u00e9tariat. La Comco est une autorit\u00e9 de milice. Elle se compose de douze membres nomm\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Le secr\u00e9tariat permanent compte environ 75 collaborateurs \u2013 des juristes ou des \u00e9conomistes pour la plupart. Il m\u00e8ne les enqu\u00eates de mani\u00e8re autonome, soutient la Comco et pr\u00e9pare des d\u00e9cisions \u00e0 son intention."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":146428,"main_focus":[156616,157247],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":146432,"artikel_bild-slider":[{"image":146440,"bild_beschreibung_de":"Weko-Kommissionspr\u00e4sident Vincent Martenet (r.) und Weko-Direktor Rafael Corazza an einer Medienkonferenz in Bern.","bild_beschreibung_fr":"Conf\u00e9rence de presse de la Comco \u00e0 Berne r\u00e9unissant son pr\u00e9sident, Vincent Martenet (\u00e0 droite), et son directeur, Rafael Corazza.","copyright_de":"Keystone","copyright_fr":""}],"legacy_id":"20730","post_abstract":"En veillant \u00e0 l\u2019application de la loi sur les cartels (Lcart) et de la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur (LMI), la Commission de la concurrence (Comco) accro\u00eet la concurrence dans le domaine des march\u00e9s publics. Elle combat les ententes sur les offres (cartels de soumission) et garantit un acc\u00e8s libre et \u00e9quitable aux march\u00e9s publics des cantons et des communes. Ces activit\u00e9s l\u2019am\u00e8nent \u00e0 d\u00e9tecter l\u2019existence d\u2019on\u00e9reux cartels ainsi que des infractions \u00e0 l\u2019obligation de proc\u00e9der \u00e0 un appel d\u2019offres. Le projet de r\u00e9vision de la loi sur les march\u00e9s publics (LMP) pr\u00e9voit que la Comco disposera, comme actuellement, d\u2019un droit de recours. Cela m\u00e9rite d'\u00eatre salu\u00e9. En m\u00eame temps, il convient d\u2019am\u00e9liorer les conditions-cadres qui r\u00e9gissent la lutte contre les cartels de soumission. La r\u00e9vision du droit des march\u00e9s publics est en bonne voie, mais certaines adaptations sont absolument n\u00e9cessaires. Ainsi, l\u2019obligation de conserver les documents relatifs aux soumissions doit \u00eatre prolong\u00e9e.","magazine_issue":"20150701","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":null,"original_files":[{"file":146444}],"external_release_for_author":"20150522","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/55473ff8240c1"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146425"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4201"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=146425"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146425\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188605,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146425\/revisions\/188605"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3263"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4201"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157247"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156616"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/32674"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=146425"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=146425"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=146425"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=146425"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=146425"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=146425"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}