Pour beaucoup d\u2019entreprises membres de Swissmem, organisation fa\u00eeti\u00e8re de l\u2019industrie des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux, participer \u00e0 des mandats publics fait partie des affaires quotidiennes. Ces entreprises sont candidates dans toute la Suisse lors d\u2019appels d\u2019offres pour des \u00e9quipements hospitaliers, du mat\u00e9riel roulant des transports publics, des infrastructures a\u00e9roportuaires, des installations pour la production d\u2019\u00e9nergie et bien davantage. Outre l\u2019adaptation de la LMP et de l\u2019OMP aux directives de l’OMC, l\u2019industrie approuve le projet d\u2019harmoniser le droit des march\u00e9s publics de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. Une exigence qu\u2019elle \u00e9met depuis des ann\u00e9es sera ainsi r\u00e9alis\u00e9e en grande partie.
\nCette harmonisation cr\u00e9e une plus grande s\u00e9curit\u00e9 juridique. Elle r\u00e9duit \u00e9galement les co\u00fbts et la perte de temps des soumissionnaires. Cela devrait motiver les entreprises \u00e0 participer davantage \u00e0 des proc\u00e9dures de march\u00e9s publics en dehors de leur canton d\u2019origine. Cela accro\u00eetra le nombre d\u2019offres et stimulera la concurrence. La Suisse n\u2019a malheureusement pas eu jusqu\u2019\u00e0 maintenant le courage d\u2019harmoniser compl\u00e8tement le droit des march\u00e9s publics.
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\nLes \u00e9checs du projet informatique Insieme le montrent clairement: ce ne sont pas seulement les conditions dans lesquelles la comp\u00e9tition s’exerce \u2013 autrement dit celles d\u00e9termin\u00e9es par la rude concurrence entre les soumissionnaires \u2013 qui doivent jouer un r\u00f4le aupr\u00e8s des pouvoirs publics. La transparence, un traitement \u00e9gal et la loyaut\u00e9 en faveur des entreprises soumissionnaires devraient imp\u00e9rativement pr\u00e9sider aux proc\u00e9dures d\u2019acquisition.
\nSwissmem regrette en particulier que le projet actuel ne tire pas la le\u00e7on d\u2019Insieme. C\u2019est ainsi que le catalogue des exceptions permettant une adjudication de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 m\u00eame au-dessus des valeurs seuils est particuli\u00e8rement \u00e9toff\u00e9. On est frapp\u00e9 par les acquisitions en s\u00e9rie , qui peuvent ouvrir toutes grandes des portes permettant d’\u00e9chapper \u00e0 l\u2019obligation fondamentale d\u2019appel d\u2019offres. Swissmem plaide par cons\u00e9quent pour que les mises au concours publiques connaissent le moins possible d’exceptions. Celles pr\u00e9cit\u00e9es doivent absolument \u00eatre r\u00e9duites et li\u00e9es \u00e0 des conditions limitatives. La publication obligatoire de la facture finale de l\u2019acquisition pourrait aussi servir d\u2019\u00e9l\u00e9ment de contr\u00f4le.
\nLe pr\u00e9sent projet ne tient encore que trop peu compte de l\u2019acquisition de syst\u00e8mes et de produits techniques complexes. Il est vrai que les proc\u00e9dures sont assouplies par des instruments tels que des n\u00e9gociations sur les prestations ou les variantes. Il s’agit, cependant, de dispositions potestatives ou qui peuvent \u00eatre exclues par les offices d\u2019acquisition: leur importance ne devrait donc gu\u00e8re s’accro\u00eetre dans la pratique. Pour les march\u00e9s publics li\u00e9s aux syst\u00e8mes techniques complexes, il serait par cons\u00e9quent judicieux, comme dans l\u2019UE, d\u2019introduire la \u00abproc\u00e9dure de dialogue\u00bb, qui est en principe payante, et de lui donner un statut autonome.
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\nDans le contexte des march\u00e9s publics, on souligne toujours la concurrence entre les soumissionnaires. On oublie cependant qu\u2019une concurrence loyale implique aussi la rencontre des offices d\u2019acquisition et des soumissionnaires au m\u00eame niveau. Ce n\u2019est souvent pas le cas si les soumissionnaires d\u00e9pendent d\u2019un seul acqu\u00e9reur, parce qu\u2019ils ne peuvent pas se rabattre sur d\u2019autres clients.
\nLa puissance des pouvoirs publics au niveau de la demande se manifeste avant tout par des conditions d\u2019achat inad\u00e9quates et obtenues par la force. Les entreprises soumissionnaires sont souvent confront\u00e9es \u00e0 une situation o\u00f9 des contrats ne peuvent \u00eatre n\u00e9goci\u00e9s que dans une tr\u00e8s faible mesure, voire pas du tout. Nous voyons une solution possible dans une n\u00e9gociabilit\u00e9 de principe et fix\u00e9e par la loi des conditions commerciales propos\u00e9es, comme cela est d’usage dans un march\u00e9 o\u00f9 la concurrence de la demande fonctionne.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Cette constatation concerne avant tout l\u2019harmonisation du droit des march\u00e9s publics de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. 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