Un renforcement de la concurrence abaisse le co\u00fbt des achats publics et augmente en m\u00eame temps l\u2019efficacit\u00e9 des entreprises. De plus, des proc\u00e9dures transparentes sont d’excellents moyens de pr\u00e9vention de la corruption. L\u2019am\u00e9lioration du cadre r\u00e9glementaire des entreprises est particuli\u00e8rement importante en p\u00e9riode de turbulences \u00e9conomiques.
\nEconomiesuisse \u00e9value les march\u00e9s publics selon quatre crit\u00e8res: la transparence, la concurrence, l\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement et l\u2019efficacit\u00e9. La r\u00e9vision doit correspondre \u00e0 ces objectifs et renforcer le plus possible l\u2019harmonisation du droit. L’uniformisation de la r\u00e9glementation au niveau f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec. La d\u00e9marche parall\u00e8le poursuivie par les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration est donc pragmatique, \u00e0 condition que tous les cantons y souscrivent et s\u2019abstiennent de prendre des mesures sp\u00e9cifiques.
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\nUne r\u00e9glementation lib\u00e9rale est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la Suisse. Elle d\u00e9pend des exigences internationales pour la forme, mais pas pour le fond. Aussi faut-il peser soigneusement le pour et le contre d\u2019une lib\u00e9ralisation renforc\u00e9e au nom de la libert\u00e9 \u00e9conomique. Economiesuisse regrette que ni des repr\u00e9sentants de la concurrence \u2013 comme le Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9conomie (Seco) ou la Commission de la concurrence (Comco) \u2013 ni les entreprises directement concern\u00e9es n\u2019aient \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s aux r\u00e9flexions du groupe de travail qui a pr\u00e9par\u00e9 la r\u00e9vision.
\nEconomiesuisse avait d\u00e9j\u00e0 relev\u00e9 plusieurs points essentiels dans le pass\u00e9:
\n1. Une protection juridique ad\u00e9quate est importante, quelles que soient les valeurs seuils. Elle doit \u00e9galement s\u2019appliquer aux achats mineurs ou dans les proc\u00e9dures sur invitation. Elle vaut non seulement dans les cas judiciaires, mais a \u00e9galement un effet disciplinaire pr\u00e9ventif. La protection juridique s\u2019\u00e9tend aux dispositions de la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, qu\u2019il convient de maintenir telles quelles. Le droit de recours de la Comco aux niveaux tant f\u00e9d\u00e9ral que cantonal rev\u00eat d\u2019autant plus d\u2019importance.
\n2. La fixation de crit\u00e8res laisse nombre de possibilit\u00e9s pour contourner la concurrence par des exigences et des sp\u00e9cifications additionnelles. Dans les modalit\u00e9s, seuls doivent compter les objectifs et les crit\u00e8res favorables \u00e0 la concurrence. Il faut \u00e9viter de discriminer les PME (par la taille des lots, par exemple). D’autres objectifs de l\u2019\u00c9tat (p. ex.: le d\u00e9veloppement durable), bien qu’importants, ne concernent pas la concurrence: ils devraient \u00eatre r\u00e9gl\u00e9s ailleurs que dans les march\u00e9s publics.
\n3. Concernant les conditions de participation, il faut pr\u00e9ciser qu\u2019il s\u2019agit uniquement de respecter les obligations l\u00e9gales en vigueur. Les conditions de participation des mandants ne doivent pas \u00eatre d\u00e9finies unilat\u00e9ralement au d\u00e9triment des soumissionnaires.
\n4. Les crit\u00e8res unilat\u00e9raux de mise au concours peuvent exclure certains acteurs de la concurrence, avec de graves cons\u00e9quences. Cela enfreint le principe de libert\u00e9 \u00e9conomique et emp\u00eache l\u2019\u00c9tat de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019offres qui, apr\u00e8s une \u00e9valuation globale, seraient \u00e9conomiquement plus avantageuses. Les crit\u00e8res de d\u00e9veloppement durable de la Communaut\u00e9 d’int\u00e9r\u00eat \u00e9cologie et march\u00e9s Suisse (Ciem) pour les produits de nettoyage en sont un exemple. Ils s\u2019\u00e9cartent des normes europ\u00e9ennes et cr\u00e9ent des obstacles techniques. C\u2019est \u00e9galement le cas de la d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral selon laquelle seules des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9tenues majoritairement en Suisse seront retenues pour l\u2019adjudication d\u2019infrastructures TIC critiques. Cela rel\u00e8ve du parti pris.
\n5. Concernant les crit\u00e8res d\u2019attribution, le prix ne doit pas \u00eatre jug\u00e9 unilat\u00e9ralement. Il est en effet impossible de l\u2019appr\u00e9cier ind\u00e9pendamment des autres crit\u00e8res retenus, sauf pour les articles de masse standardis\u00e9s. Cela vaut notamment pour les projets complexes et tout particuli\u00e8rement pour les prestations \u00e0 caract\u00e8re intellectuel.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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