{"id":146674,"date":"2015-06-24T16:00:19","date_gmt":"2015-06-24T16:00:19","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/06\/2015-07-germann-franz\/"},"modified":"2023-08-24T00:29:30","modified_gmt":"2023-08-23T22:29:30","slug":"2015-07-germann-franz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2015\/06\/2015-07-germann-franz\/","title":{"rendered":"Pas de concurrence au nom de la concurrence"},"content":{"rendered":"

Les diff\u00e9rences actuelles en mati\u00e8re de march\u00e9s publics entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes augmentent la complexit\u00e9 dans le secteur des achats publics. Elles ont continuellement conduit \u00e0 des incertitudes parmi les acteurs concern\u00e9s[1]<\/a>. Comme les PME, les petites et moyennes communes doivent faire face \u00e0 des questions juridiques complexes pouvant entra\u00eener des charges administratives et financi\u00e8res \u00e9lev\u00e9es. L\u2019unification vis\u00e9e repr\u00e9sente donc un gain pour toutes les parties concern\u00e9es.
\nToutefois, les projets de lois sont toujours marqu\u00e9s par l\u2019ancrage du droit des march\u00e9s publics dans le secteur des constructions. En cons\u00e9quence, ils ne tiennent pas encore assez compte des exigences en mati\u00e8re d\u2019achats TIC qui prennent de plus en plus d’importance. Par rapport aux projets de construction, ceux-ci sont souvent moins standardis\u00e9s et peuvent pr\u00e9voir un processus par \u00e9tapes plut\u00f4t que lin\u00e9aire. Les r\u00e8gles actuelles du droit des march\u00e9s publics peuvent donc prendre un cours inad\u00e9quat ou d\u00e9boucher sur des r\u00e9sultats \u00e9conomiques de faible ampleur dans le domaine des TIC. <\/p>\n

Concurrence contre engagement des deniers publics<\/h2>\n


\nCette question concerne en particulier les contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e qui sont pr\u00e9vus pour une p\u00e9riode maximale et doivent \u00eatre d\u00e9nonc\u00e9s \u00e0 la fin de celle-ci. Les prestations qui y \u00e9taient attach\u00e9es doivent, ensuite, \u00eatre ren\u00e9goci\u00e9es. La raison de ces achats r\u00e9currents, souvent discutables sur le plan \u00e9conomique, r\u00e9side notamment dans le fait qu\u2019aucun ordre de priorit\u00e9s n’a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 aux diff\u00e9rents objectifs recherch\u00e9s en mati\u00e8re de march\u00e9s publics, comme la cr\u00e9ation d\u2019une concurrence et l\u2019utilisation \u00e9conomique des fonds publics.
\nIl conviendrait donc d\u2019examiner s\u2019il ne faudrait pas harmoniser un traitement diff\u00e9renci\u00e9 des contrats TIC \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e avec le droit de rang sup\u00e9rieur. On tiendrait ainsi mieux compte de l\u2019utilisation \u00e9conomique des fonds publics dans ce domaine. En effet, la concurrence ne devrait \u00eatre qu’un moyen d\u2019atteindre le but, et non pas une fin en soi. En d\u2019autres termes, elle n’a de sens que si des fonds publics peuvent \u00eatre engag\u00e9s de fa\u00e7on \u00e9conome. En revanche, elle n\u2019est pas indiqu\u00e9e si, de prime abord et avec une grande probabilit\u00e9, il appara\u00eet que non seulement elle ne permettra pas d\u2019\u00e9conomiser, mais qu’elle g\u00e9n\u00e9rera des frais suppl\u00e9mentaires.
\nEn ce qui concerne la dur\u00e9e admissible des contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, il ne faut pas donner non plus l\u2019impression ici que la concurrence n\u2019est jamais un moyen appropri\u00e9 pour satisfaire aux n\u00e9cessit\u00e9s \u00e9conomiques. Lorsque, par exemple, les nouvelles acquisitions occasionnent des frais mineurs et que les co\u00fbts uniques de remplacement sont modestes, il appara\u00eet tout \u00e0 fait sens\u00e9 de sonder le march\u00e9 \u00e0 intervalles d\u00e9termin\u00e9s.<\/p>\n

  1. \u00c0 l\u2019exception des acquisitions faites par la Conf\u00e9d\u00e9ration, le droit en mati\u00e8re de march\u00e9s publics rel\u00e8ve depuis toujours en grande partie de la comp\u00e9tence des cantons. Il s\u2019appuie sur les lois cantonales, tandis que ces derni\u00e8res, \u00e0 leur tour, s\u2019inspirent de l\u2019Accord intercantonal sur les march\u00e9s publics (AIMP) et de ses directives d\u2019ex\u00e9cution (DEMP). Le pr\u00e9sent avant-projet de LMP, ainsi que la r\u00e9vision de l\u2019AIMP propos\u00e9e, tous deux envoy\u00e9s en proc\u00e9dure de consultation fin 2014, sont largement identiques sur le plan du contenu concernant les domaines harmonis\u00e9s. Par cons\u00e9quent, le point de vue soutenu ici se r\u00e9f\u00e8re en premier lieu \u00e0 l\u2019AIMP pr\u00e9pond\u00e9rant pour les communes. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Dans le domaine de l\u2019informatique, des approches plus diff\u00e9renci\u00e9es s\u2019av\u00e8rent donc sens\u00e9es si l\u2019on ne veut pas simplement cr\u00e9er de la concurrence au nom de la concurrence. On \u00e9viterait ainsi, par-del\u00e0 les villes et les communes, d\u2019investir des millions de francs dans de nouveaux appels d\u2019offres qui permettent tr\u00e8s rarement de r\u00e9aliser des \u00e9conomies ou des gains d\u2019efficacit\u00e9 importants.","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":146677,"main_focus":[156616,157247],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"21621","post_abstract":"","magazine_issue":"20150701","seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"2015-06-24 14:00:19","original_files":[{"file":146681}],"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/555b30db840c3"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146674"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4213"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=146674"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146674\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":188630,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/146674\/revisions\/188630"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4213"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157247"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156616"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/198063"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=146674"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=146674"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=146674"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=146674"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=146674"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=146674"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}