La Suisse offre d\u2019excellentes conditions-cadres \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. Un bon syst\u00e8me de formation, des pouvoirs publics stables et efficaces, un partenariat social bien rod\u00e9, un march\u00e9 de l\u2019emploi flexible, une fiscalit\u00e9 comp\u00e9titive, tout cela forme le socle de sa prosp\u00e9rit\u00e9. La r\u00e9ussite \u00e9conomique s\u2019accompagne cependant aussi d\u2019effets secondaires soci\u00e9taux et environnementaux. C\u2019est dans ce contexte politique tendu qu\u2019a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e l\u2019initiative populaire \u00abContre l\u2019immigration de masse\u00bb, accept\u00e9e de justesse le 9 f\u00e9vrier 2014. Sa mise en \u0153uvre augmentera la r\u00e9glementation int\u00e9rieure et accro\u00eetra l\u2019incertitude. Les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration doivent, autant que possible, limiter les dommages qui menacent l\u2019\u00e9conomie suisse. <\/p>\n
\nLe 15 janvier dernier, la d\u00e9cision inattendue de la Banque nationale suisse (BNS) d\u2019abolir le cours plancher de l\u2019euro (introduit en septembre 2011) a provoqu\u00e9 de fortes r\u00e9actions sur les march\u00e9s. Les industries exportatrices et le secteur du tourisme vont au-devant de grandes difficult\u00e9s, en raison du franc fort. Faute de mesures correctrices, des entreprises risquent de diff\u00e9rer des investissements pr\u00e9vus et de d\u00e9localiser des emplois \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.
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\n\u00c0 cela s\u2019ajoutent divers projets en mati\u00e8re de politique budg\u00e9taire, qui pourraient\u00a0 entra\u00eener de fortes pertes fiscales et qui attendent une d\u00e9cision \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national. Citons entre autres la r\u00e9forme de la fiscalit\u00e9 des entreprises (RFE III) et celle de l\u2019imposition des couples.
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\nQue peut faire la politique face \u00e0 ces d\u00e9fis? L\u2019\u00c9tat ne peut ordonner ni la croissance, ni la cr\u00e9ation d\u2019emplois dans l\u2019industrie, mais il peut s\u2019employer \u00e0 am\u00e9liorer les conditions dans lesquelles \u00e9voluent les entreprises. Dans une \u00e9conomie mondialis\u00e9e, la Suisse ne dicte pas seule les r\u00e8gles; elle doit coop\u00e9rer avec les autres grands acteurs. Ceux qui importent en l\u2019occurrence sont d\u2019un c\u00f4t\u00e9 les espaces \u00e9conomiques, comme les \u00c9tats-Unis et l\u2019UE, de l\u2019autre les organisations internationales comme l\u2019OCDE.
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\nL\u2019abolition du cours plancher d\u00e9montre de fa\u00e7on exemplaire que l\u2019\u00e9conomie suisse s\u2019int\u00e8gre dans la mondialisation. Le cours du franc n\u2019est pas d\u00e9termin\u00e9 en Suisse seulement, mais d\u00e9pend des march\u00e9s financiers mondiaux et de leur interconnexion. C\u2019est pourquoi il est essentiel que les liens \u00e9conomiques qui unissent la Suisse au monde soient ordonn\u00e9s.
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\nLes accords bilat\u00e9raux sign\u00e9s avec l\u2019UE\u00a0\u2013 notre premier partenaire commercial \u2013 forment le principal pilier de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure suisse. Il y a encore vingt ans, la politique europ\u00e9enne portait l\u2019empreinte de nos voisins, soit l\u2019Allemagne, la France et l\u2019Italie. Depuis, l\u2019UE s\u2019est agrandie et diversifi\u00e9e. Plusieurs de ses membres d\u2019Europe centrale et orientale entretiennent des liens moins \u00e9troits avec la Suisse. La d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats particuliers d\u2019un pays non-membre\u00a0n\u2019en est d\u00e8s lors que plus difficile, surtout quand il s\u2019agit de la libre circulation des personnes et des services. Reste \u00e0 voir si l\u2019UE se montrera accommodante lors des n\u00e9gociations qui accompagneront la mise en \u0153uvre de l\u2019initiative sur l\u2019immigration de masse.
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\nOutre la libre circulation des personnes, les autres accords bilat\u00e9raux contribuent \u00e9galement \u00e0 la croissance \u00e9conomique de la Suisse. Celui sur les entraves techniques au commerce r\u00e9duit nettement les co\u00fbts des entreprises exportatrices. Quant aux petites et moyennes entreprises (PME), elles profitent particuli\u00e8rement des programmes-cadres d\u00e9cid\u00e9s dans le domaine de la recherche par l\u2019UE. Il est \u00e9vident que le maintien des accords bilat\u00e9raux est d\u2019une importance d\u00e9cisive pour l\u2019\u00e9conomie suisse.
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\nL\u2019engagement politique concerne aussi notre territoire: il s\u2019agit de pr\u00e9server les emplois existants et d\u2019en cr\u00e9er d\u2019autres en favorisant les implantations d\u2019entreprises. L\u2019un des principaux outils est ici la promotion de la place \u00e9conomique, pr\u00e9sent\u00e9e tous les quatre ans au Parlement dans le message financier, lequel comporte beaucoup de points communs avec les politiques cantonales. Ainsi, les cantons sont charg\u00e9s de deux mandats, qu\u2019ils r\u00e9alisent et financent conjointement avec la Conf\u00e9d\u00e9ration: la nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR) et la promotion de la place \u00e9conomique suisse \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Il est donc imp\u00e9ratif que la collaboration fonctionne bien.
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\nEn mati\u00e8re de promotion de la place \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, cantons et Conf\u00e9d\u00e9ration ont approfondi durant ces quatre derni\u00e8res ann\u00e9es le mandat national accord\u00e9 \u00e0 Switzerland Global Enterprise<\/i> (S-GE), qui assure la pr\u00e9sence coordonn\u00e9e et commune de la Suisse sur certains march\u00e9s. Cette pr\u00e9sence unique renforce la place \u00e9conomique suisse et attire les investisseurs. Malgr\u00e9 cela, les investissements \u00e9trangers ont recul\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Du point de vue des cantons, il importe donc que le mandat national mentionn\u00e9 plus haut soit poursuivi et renforc\u00e9. Des am\u00e9liorations sont possibles dans le domaine op\u00e9rationnel, o\u00f9 il s\u2019agit de clarifier les r\u00f4les des participants sur les march\u00e9s. Les proc\u00e9dures doivent aussi devenir plus efficaces et mieux cibl\u00e9es.
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\nPar la NPR, cantons et Conf\u00e9d\u00e9ration promeuvent de fa\u00e7on cibl\u00e9e les atouts des r\u00e9gions. Leur soutien est ax\u00e9 sur les potentialit\u00e9s. Les cantons \u00e9laborent et r\u00e9alisent des programmes de mise en \u0153uvre. De son c\u00f4t\u00e9, la Conf\u00e9d\u00e9ration surveille l\u2019engagement des fonds et l\u2019efficacit\u00e9 des mesures par le truchement du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco). Les projets sont financ\u00e9s conjointement par les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration. Ces principes ont fait leurs preuves et doivent \u00eatre reconduits pour la p\u00e9riode 2016\u20132019.
<\/p>\nLa promotion de l\u2019innovation\u00a0aide l\u2019industrie<\/b><\/h2>\n
\n\u00c0 c\u00f4t\u00e9 de la promotion \u00abclassique\u00bb de la place \u00e9conomique, la politique de l\u2019innovation prend toujours plus d\u2019importance. Le franc fort ainsi que les salaires et les co\u00fbts de production p\u00e8sent sur la place industrielle suisse traditionnelle. L\u2019exp\u00e9rience tir\u00e9e de la crise des march\u00e9s financiers montre, toutefois, que la Suisse ne saurait fournir que des services. La stabilit\u00e9 \u00e9conomique exige le maintien d\u2019une activit\u00e9 industrielle productive et comp\u00e9titive.
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\nCantons et Conf\u00e9d\u00e9ration accordent une haute priorit\u00e9 aux transferts de savoir et \u00e0 la promotion de l\u2019innovation dans les entreprises. \u00c9tant donn\u00e9 les d\u00e9fis que ces derni\u00e8res affrontent en milieu rural, cette priorisation s\u2019applique aussi \u00e0 la NPR. L\u2019un des points forts du programme pluriannuel 2016-2023 sera donc le soutien \u00e0 l\u2019innovation dans les r\u00e9gions. L\u2019aide d\u00e9ploy\u00e9e par la Commission pour la technologie et l\u2019innovation (CTI) cr\u00e9e \u00e9galement un environnement favorable aux entreprises, aux chercheurs et aux jeunes pousses (\u00abstart-up\u00bb).
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\n\u00c0 cela s\u2019ajoutera probablement en 2016 le Swiss Innovation Park<\/i> (SIP, voir encadr\u00e9 1). <\/i>Les cantons se sont engag\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9but en faveur de ce projet, cens\u00e9 garantir des fonds priv\u00e9s pour la recherche en Suisse. Il se r\u00e9alisera sous la forme d\u2019un parc national d\u2019innovation, dot\u00e9 d\u2019une structure en r\u00e9seau, o\u00f9 les hautes \u00e9coles et le secteur priv\u00e9 effectueront des travaux exceptionnels en mati\u00e8re de recherche et d\u00e9veloppement. Un tel projet est d\u2019autant plus important que le d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 favorable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie suisse. Y investir sera payant, \u00e0 long terme<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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