{"id":147436,"date":"2015-02-09T13:51:43","date_gmt":"2015-02-09T13:51:43","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/02\/comment-les-statisticiens-mesurent-le-bien-etre\/"},"modified":"2023-08-24T00:31:54","modified_gmt":"2023-08-23T22:31:54","slug":"comment-les-statisticiens-mesurent-le-bien-etre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2015\/02\/comment-les-statisticiens-mesurent-le-bien-etre\/","title":{"rendered":"Comment les statisticiens mesurent le bien-\u00eatre"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9volution \u00e9conomique d\u2019un pays se mesure dans le monde entier d\u2019apr\u00e8s les variations de son produit int\u00e9rieur brut (PIB). Cet important indicateur \u00e9conomique atteint, toutefois, ses limites lorsqu\u2019il s\u2019agit de rendre compte de tous les aspects du bien-\u00eatre et de la qualit\u00e9 de vie d\u2019une population. Le PIB ne dit rien, par exemple, de l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 de la population, de l\u2019\u00e9quilibre entre vies priv\u00e9e et professionnelle, de la qualit\u00e9 de l\u2019environnement ou du niveau de satisfaction de la population. Pour mesurer convenablement le bien-\u00eatre d\u2019un pays, il faut \u00e9largir le cadre de l\u2019analyse, comme ont commenc\u00e9 de le faire l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) et l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE). <\/p>\n

Qu\u2019est-ce que le bien-\u00eatre? Une approche \u00e9largie<\/h2>\n


\nLe bien-\u00eatre, c\u2019est le fait pour une population de disposer de moyens suffisants pour satisfaire ses besoins, organiser sa vie de mani\u00e8re autonome, utiliser et d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s, poursuivre ses objectifs[1]<\/a>. Il s\u2019apparente donc \u00e0 la qualit\u00e9 de la vie. La notion de bien-\u00eatre recouvre, outre des dimensions mat\u00e9rielles comme le revenu, la fortune, la consommation et le logement, et des facteurs immat\u00e9riels tels que la formation, la sant\u00e9 et les relations sociales. Elle comprend aussi le cadre l\u00e9gal et institutionnel qui permet aux citoyens de participer \u00e0 la vie politique et qui assure la s\u00e9curit\u00e9 physique des personnes. Enfin, le bien-\u00eatre d\u00e9pend de facteurs environnementaux comme la qualit\u00e9 de l\u2019eau, celle de l\u2019air et les nuisances sonores.
\nDans une approche du bien-\u00eatre qui se veut aussi large que possible, on consid\u00e8re non seulement les conditions de vie objectives, mais encore leur perception subjective par la population: comment les gens appr\u00e9cient-ils leurs conditions de logement et l\u2019\u00e9tat de l\u2019environnement? Se sentent-ils en s\u00e9curit\u00e9? Sont-ils satisfaits de leur vie en g\u00e9n\u00e9ral? Si le bien-\u00eatre comporte des aspects subjectifs importants, il ne se r\u00e9duit pourtant pas \u00e0 la notion de satisfaction ou m\u00eame de bonheur. Mesurer le bien-\u00eatre, ce n\u2019est pas construire un \u00abindice du bonheur\u00bb. Un simple indice ne saurait rendre compte du caract\u00e8re pluridimensionnel de la probl\u00e9matique. <\/p>\n

Comment la statistique mesure-t-elle le bien-\u00eatre? Un nouveau syst\u00e8me<\/h2>\n


\nPour mesurer le bien-\u00eatre, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) a d\u00e9velopp\u00e9 un syst\u00e8me qui se compose d\u2019un sch\u00e9ma comment\u00e9 (voir graphique\u00a01) et d\u2019une quarantaine d\u2019indicateurs[2]<\/a>. L\u2019id\u00e9e de base est que le bien-\u00eatre r\u00e9sulte de la mise en \u0153uvre du capital \u00e9conomique, naturel, humain et social du pays dans le cadre de diff\u00e9rents processus[3]<\/a>. L\u2019approche purement \u00e9conomique, o\u00f9 l\u2019on ne consid\u00e8re souvent que l\u2019\u00e9volution du PIB, est \u00e9largie \u00e0 d\u2019autres aspects sociaux, \u00e9conomiques et \u00e9cologiques. \u00c0 partir de cette id\u00e9e de base, le syst\u00e8me d\u2019indicateurs est subdivis\u00e9 en sept th\u00e8mes principaux: <\/p>\n

    <\/p>\n
  1. Conditions-cadres: les processus de cr\u00e9ation, de r\u00e9partition et de pr\u00e9servation du bien-\u00eatre s\u2019accomplissent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un cadre social, \u00e9conomique et \u00e9cologique. Celui-ci est d\u00e9limit\u00e9 par les structures de la soci\u00e9t\u00e9 et de l\u2019\u00e9conomie, et tient compte des r\u00e9actions de la soci\u00e9t\u00e9 aux changements environnementaux. Il comprend \u00e9galement les institutions publiques (assurances sociales, sant\u00e9 publique, syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation, institutions politiques) ainsi que certains domaines de l\u2019action politique (politique sociale, financi\u00e8re, environnementale, etc.).<\/li>\n

    <\/p>\n

  2. Ressources: elles constituent les intrants n\u00e9cessaires \u00e0 la cr\u00e9ation du bien-\u00eatre. Comme cela se fait au niveau international[4]<\/a>, nous consid\u00e9rons quatre types de ressources: le capital \u00e9conomique, le capital naturel, le capital humain et le capital social. En plus du capital non-financier et financier, les ressources comprennent par exemple la qualit\u00e9 de l\u2019environnement, le niveau d\u2019\u00e9ducation et de sant\u00e9 de la population, les relations sociales et le niveau de confiance de la soci\u00e9t\u00e9. Il importe de pr\u00e9server, de renouveler et d\u2019\u00e9tendre ces ressources si l\u2019on veut maintenir, voire augmenter \u00e0 long terme, le niveau du bien-\u00eatre.<\/li>\n

    <\/p>\n

  3. Activit\u00e9s: on entend par l\u00e0 l\u2019ensemble des processus de transformation des ressources en biens et en services. Le syst\u00e8me d\u2019indicateurs tient compte de diff\u00e9rentes activit\u00e9s dans les domaines social, \u00e9conomique et environnemental. Cela comprend, outre les processus de production \u00e9conomiques, les processus naturels \u2013 d\u2019o\u00f9 proviennent les prestations des \u00e9cosyst\u00e8mes \u2013, les travaux domestiques et familiaux (pr\u00e9parer les repas, nettoyer, jouer avec les enfants) et les activit\u00e9s de loisirs.<\/li>\n

    <\/p>\n

  4. Effets sur les ressources: les processus de cr\u00e9ation et d\u2019utilisation des biens et des services ont pour effet de transformer les ressources. Ces transformations sont soit le r\u00e9sultat de d\u00e9cisions cibl\u00e9es d\u2019investissement (p. ex. investissements dans le capital mat\u00e9riel, investissements \u00e9ducatifs dans le capital humain), soit des
    \neffets annexes qui peuvent \u00eatre positifs ou n\u00e9gatifs (p. ex. augmentation du capital social par le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, diminution du capital naturel par la pollution du sol, de l\u2019eau et de l\u2019air).<\/li>\n

    <\/p>\n

  5. Biens et services: ils peuvent \u00eatre mat\u00e9riels ou immat\u00e9riels et constituent \u00abl\u2019offre\u00bb de bien-\u00eatre. Ils comprennent tout ce qui permet de satisfaire des besoins particuliers, mais aussi certaines fonctions fondamentales de l\u2019environnement, sans lesquelles la vie ne serait pas possible. Outre les biens et les services \u00e9conomiques \u2013 dont la valeur correspond au PIB (apr\u00e8s d\u00e9duction de la consommation interm\u00e9diaire et compte tenu des imp\u00f4ts et des subventions sur les produits) \u2013, on consid\u00e8re des aspects comme l\u2019offre d\u2019eau, les paysages naturels ou le travail b\u00e9n\u00e9vole.<\/li>\n

    <\/p>\n

  6. Utilisation des biens et des services: le bien-\u00eatre effectif r\u00e9sulte de l\u2019utilisation et de la consommation des biens et des services. Par exemple, les logements disponibles ne contribuent au bien-\u00eatre que s\u2019ils sont effectivement lou\u00e9s, am\u00e9nag\u00e9s et habit\u00e9s.<\/li>\n

    <\/p>\n

  7. Bien-\u00eatre: il comprend des \u00e9l\u00e9ments mat\u00e9riels et immat\u00e9riels, objectifs et subjectifs. Le syst\u00e8me d\u2019indicateurs consid\u00e8re dix dimensions du bien-\u00eatre (voir encadr\u00e9 1)[5]<\/a>. Il ne faut, toutefois, pas l\u2019envisager seulement comme le r\u00e9sultat final des processus de production et d\u2019utilisation des biens et des services. Certaines dimensions servent d\u2019intrants dans le processus de cr\u00e9ation de ce m\u00eame bien-\u00eatre (p. ex. la fortune financi\u00e8re des m\u00e9nages ou le capital humain). Certaines composantes naissent directement au cours de son processus de cr\u00e9ation: les revenus du travail et du capital s\u2019acqui\u00e8rent dans le cadre de la production \u00e9conomique, et certaines activit\u00e9s qui se pratiquent pour elles-m\u00eames peuvent contribuer directement au bien-\u00eatre.<\/li>\n

    \n<\/ol>\n

    <\/p>\n

    Les principaux r\u00e9sultats aboutissent sur une perspective \u00e9largie<\/h2>\n


    \nLe syst\u00e8me d\u2019indicateurs \u00e9largit la perspective \u00e0 diff\u00e9rents \u00e9gards. On trouvera ci-apr\u00e8s quelques r\u00e9sultats touchant plusieurs dimensions du bien-\u00eatre li\u00e9es au d\u00e9veloppement \u00e9conomique. On observe notamment que tous les groupes de population ne participent pas \u00e9galement au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et au bien-\u00eatre. Quelques exemples: <\/p>\n

      <\/p>\n
    1. Le revenu disponible augmente \u00e0 un rythme moins rapide que le PIB, autrement dit la croissance du PIB ne se r\u00e9percute que partiellement sur les revenus. Les m\u00e9nages consacrent en moyenne 57% de leur revenu brut \u00e0 des d\u00e9penses de consommation. Le principal poste est celui du logement et de l\u2019\u00e9nergie, qui absorbe plus de 25% des d\u00e9penses. Le niveau des d\u00e9penses de consommation varie fortement d\u2019un groupe de revenu \u00e0 l\u2019autre. Dans le quintile le plus \u00e9lev\u00e9, ces d\u00e9penses sont, en termes absolus et en moyenne, un peu plus de deux fois sup\u00e9rieures \u00e0 celles du quintile le plus bas. Cela se r\u00e9percute sur l\u2019\u00e9pargne: les m\u00e9nages du quintile le plus \u00e9lev\u00e9 y consacrent environ 20% de leur revenu brut, alors que le quintile le plus bas ne peut globalement rien mettre de c\u00f4t\u00e9. Ses d\u00e9penses sont tr\u00e8s souvent sup\u00e9rieures \u00e0 ses revenus.<\/li>\n

      <\/p>\n

    2. La Suisse pr\u00e9sente un taux d\u2019activit\u00e9 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 en comparaison internationale (la population de 15 \u00e0 64 ans comprend plus de 80% de personnes actives). Celui-ci a augment\u00e9 avec l\u2019int\u00e9gration croissante des femmes au march\u00e9 de l\u2019emploi. Les personnes actives occup\u00e9es en Suisse estiment g\u00e9n\u00e9ralement que le travail ne porte que mod\u00e9r\u00e9ment atteinte \u00e0 leur vie priv\u00e9e. Les hommes sont plus critiques que les femmes en ce domaine; c\u2019est \u00e9galement le cas des personnes qui ont des enfants de moins de 15\u00a0ans par rapport aux adultes sans enfant dans le m\u00eame groupe d\u2019\u00e2ge. Dans l\u2019ensemble, les femmes consacrent environ dix heures de plus par semaine que les hommes au travail domestique et familial. Si l\u2019on additionne le nombre hebdomadaire d\u2019heures de travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 et non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, on obtient, pour les couples ayant des enfants de moins de 7 ans, 69,2 heures pour les femmes et 70,7 heures pour les hommes.<\/li>\n

      <\/p>\n

    3. Plus de 80% de la population suisse jouit d\u2019une bonne sant\u00e9 psychique. Les actifs occup\u00e9s ont nettement moins de probl\u00e8mes psychiques que les personnes non actives et les ch\u00f4meurs. L\u2019int\u00e9gration dans un r\u00e9seau social est un des principaux facteurs de protection de la sant\u00e9 psychique. Plus l\u2019int\u00e9gration sociale est grande, meilleure est la sant\u00e9 psychique.<\/li>\n

      <\/p>\n

    4. La consommation de mati\u00e8res et d\u2019\u00e9nergie tend, dans notre pays, \u00e0 augmenter moins fortement que le PIB. Cela d\u00e9note un gain en termes d\u2019efficacit\u00e9: on utilise moins de mati\u00e8res et d\u2019\u00e9nergie pour produire un franc de valeur ajout\u00e9e. Le constat est le m\u00eame pour les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. \u00c0 noter toutefois, que les chiffres ne tiennent pas compte de l\u2019\u00e9nergie et des gaz \u00e0 effet de serre consomm\u00e9s et \u00e9mis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger pour la fabrication et le transport des produits import\u00e9s. Les d\u00e9chets urbains ont augment\u00e9 dans des proportions comparables au PIB, et plus fortement que la population r\u00e9sidante.<\/li>\n

      <\/p>\n

    5. Le niveau de satisfaction dans la vie est \u00e9lev\u00e9 en Suisse: pr\u00e8s de trois quarts des habitants se disent tr\u00e8s satisfaits de leur vie. Les personnes dont le revenu est \u00e9lev\u00e9 sont plus satisfaites que celles dont le revenu est bas. Cela vaut pour les Suisses aussi bien que pour les \u00e9trangers. Le niveau de satisfaction varie \u00e9galement selon le type de m\u00e9nage: les personnes vivant dans une famille avec enfants tendent \u00e0 \u00eatre plus satisfaites que celles vivant seules, et ce bien que le revenu \u00e9quivalent disponible des familles soit inf\u00e9rieur \u00e0 celui des personnes seules.<\/li>\n

      \n<\/ol>\n

      <\/p>\n

      Ce que le PIB ne rend pas justifie l\u2019utilisation de nouveaux indicateurs<\/h2>\n


      \nLes critiques formul\u00e9es contre le PIB sont presque aussi anciennes que l\u2019indicateur lui-m\u00eame. Elles portent en particulier sur les points suivants      [6]<\/a>: <\/p>\n

        <\/p>\n
      1. Le PIB consid\u00e8re des flux. Il mesure l\u2019ensemble des transactions r\u00e9alis\u00e9es au cours d\u2019une p\u00e9riode donn\u00e9e, mais il ne dit que partiellement comment les stocks de capitaux \u00e9voluent.<\/li>\n

        <\/p>\n

      2. Le PIB est une grandeur hautement agr\u00e9g\u00e9e qui ne fournit pas d\u2019information sur la r\u00e9partition des ressources \u00e9conomiques.<\/li>\n

        <\/p>\n

      3. Le PIB ignore certaines activit\u00e9s qui cont­ribuent pourtant au bien-\u00eatre mat\u00e9riel de la population (p. ex. le travail b\u00e9n\u00e9vole, le travail domestique, les soins aux proches et l\u2019\u00e9ducation des enfants).<\/li>\n

        <\/p>\n

      4. Certaines activit\u00e9s qui augmentent le PIB n\u2019ont aucun effet sur le bien-\u00eatre ou seulement un effet compensatoire (activit\u00e9s dites \u00abregrettables\u00bb). C\u2019est le cas lorsqu\u2019elles ont pour but de diminuer certains co\u00fbts environnementaux ou sociaux, p. ex. les d\u00e9penses destin\u00e9es \u00e0 lutter contre la pollution ou la criminalit\u00e9.<\/li>\n

        <\/p>\n

      5. Des informations importantes sur la situation de la population (niveau d\u2019\u00e9ducation, s\u00e9curit\u00e9, relations sociales, niveau de satisfaction, etc.) sont absentes du PIB.<\/li>\n

        \n<\/ol>\n


        \n\u00c0 ces critiques, on peut r\u00e9pondre que le PIB est un solde des comptes nationaux (CN). Il constitue un cadre comptable harmonis\u00e9 au niveau international, destin\u00e9 \u00e0 refl\u00e9ter les transactions \u00e9conomiques. Il permet de \u00abd\u00e9crire de fa\u00e7on syst\u00e9matique et d\u00e9taill\u00e9e \u2018l\u2019\u00e9conomie totale\u2019, [\u2026] ses composantes et ses relations avec d\u2019autres \u00e9conomies totales\u00bb        [7]<\/a>. Certaines critiques, valables pour le PIB, ne valent pas pour les CN, ou alors seulement en partie. Ainsi, les CN comportent des comptes de patrimoine qui prennent en consid\u00e9ration certains stocks de capital. On cherche aussi \u00e0 int\u00e9grer dans les CN des donn\u00e9es en mati\u00e8re de r\u00e9partition, qui permettront de ventiler les revenus selon diff\u00e9rents types de m\u00e9nages[8]<\/a>. Enfin, le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 fait l\u2019objet d\u2019un compte satellite des CN.
        \nN\u00e9anmoins certaines critiques demeurent. Le PIB et les CN renseignent sur l\u2019\u00e9conomie mat\u00e9rielle (revenus, consommation, \u00e9pargne), mais ils ne disent pas tout et ils comportent des lacunes, si bien que Bruno Parnisari, du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), a pu dire, lors de la pr\u00e9sentation de la derni\u00e8re r\u00e9vision des CN en septembre 2014: \u00abLe vrai PIB, personne ne le conna\u00eet\u00bb. Le PIB et les CN sont inad\u00e9quats pour analyser le bien-\u00eatre et son \u00e9volution        [9]<\/a>. Ces limites et la volont\u00e9 de disposer d\u2019une mesure plus large du bien-\u00eatre ont r\u00e9cemment donn\u00e9 lieu \u00e0 plusieurs initiatives internationales. Les principales sont le rapport Stiglitz-Sen-Fitoussi en 2009, le projet de l\u2019UE \u00abLe PIB et au-del\u00e0\u00bb et l\u2019initiative de l\u2019OCDE \u00abVivre mieux: mesurer le bien-\u00eatre et le progr\u00e8s\u00bb. En Suisse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a demand\u00e9, dans le cadre de son arr\u00eat\u00e9 en faveur de l\u2019\u00e9conomie verte, que le PIB soit compl\u00e9t\u00e9 par des indicateurs touchant l\u2019\u00e9volution de la soci\u00e9t\u00e9, de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019environnement. Ce mandat s\u2019est concr\u00e9tis\u00e9 dans le plan d\u2019action \u00ab\u00c9conomie verte 2013\u00bb. L\u2019OFS l\u2019a r\u00e9alis\u00e9 et a publi\u00e9 en d\u00e9cembre dernier son syst\u00e8me d\u2019indicateurs \u00abMesure du bien-\u00eatre\u00bb, qui sera actualis\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement. <\/p>\n

        Une notion pluridimensionnelle<\/h2>\n


        \nLa mesure du bien-\u00eatre vise \u00e0 mettre en lumi\u00e8re \u00abl\u2019angle mort\u00bb du PIB et des CN. Elle compl\u00e8te l\u2019image que l\u2019on peut avoir de la population nationale. Comme le bien-\u00eatre est une notion pluridimensionnelle, sa mesure comporte nettement plus de donn\u00e9es, exprim\u00e9es en diff\u00e9rentes unit\u00e9s. Le bien-\u00eatre \u2013 contrairement au PIB \u2013 ne peut pas se r\u00e9sumer en un seul chiffre.<\/p>\n

        1. Glatzer\/Zapf (1984) pp. 16ss et 391ss; Leu et al. (1997), pp. 46ss; Noll (2000); OCDE (2011) p. 18; OCDE (2013) pp. 26s. [<\/span>]<\/a><\/li>
        2. OFS (2014). [<\/span>]<\/a><\/li>
        3. Ces r\u00e9flexions s\u2019inspirent du concept de la production du bien-\u00eatre \u2013 voir Zapf (1984) et Kaufmann (2009) chap. 11 \u2013 et du mod\u00e8le de Harper\/Price (2011). [<\/span>]<\/a><\/li>
        4. OCDE (2011) pp. 20s., OCDE (2014) pp. 199ss. et CEE-ONU (2014) pp. 29ss. [<\/span>]<\/a><\/li>
        5. OCDE (2011), ESS (2011). [<\/span>]<\/a><\/li>
        6. OCDE (2011) p. 16s. [<\/span>]<\/a><\/li>
        7. SEC (2013) \u00a71.01. [<\/span>]<\/a><\/li>
        8. Voir www.bfs,admin.ch, rubriques \u00abTh\u00e8mes\u00bb > \u00ab20 Situation \u00e9conomique et sociale de la population\u00bb > \u00abRevenus, consommation et fortune des m\u00e9nages\u00bb > \u00abAnalyses, rapports\u00bb > \u00abPerspective macro\u00e9conomique\u00bb. [<\/span>]<\/a><\/li>
        9. SEC (2013) \u00a71.46s. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          L\u2019\u00e9volution \u00e9conomique d\u2019un pays se mesure dans le monde entier d\u2019apr\u00e8s les variations de son produit int\u00e9rieur brut (PIB). Cet important indicateur \u00e9conomique atteint, toutefois, ses limites lorsqu\u2019il s\u2019agit de rendre compte de tous les aspects du bien-\u00eatre et de la qualit\u00e9 de vie d\u2019une population. 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Le nouveau syst\u00e8me de mesure est certes beaucoup plus complet que le produit int\u00e9rieur brut. Il tient compte de valeurs immat\u00e9rielles telles que les relations sociales, la sant\u00e9 et le niveau de satisfaction de la population. La vie, toutefois, ne se r\u00e9duit pas \u00e0 un \u00abindice du bonheur\u00bb. 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